抓住機(jī)遇 齊心協(xié)力共促測繪地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

隨著信息時代的來臨，測繪地理信息建設(shè)發(fā)生了很大變化，地理信息應(yīng)用比任何時代都更加充分，意義更加深遠(yuǎn)。測繪地理信息是經(jīng)濟(jì)活動的重要基礎(chǔ)，是全面提升信息化水平的重要條件。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，地理信息在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)國家安全利益、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有深刻意義和重大作用。

2012 年地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)兩千億元

2012年我國地理信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，到2012年底，全國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元，增長率超過30%。到“十二五”末期，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過4000億元。

全國已有12家地理信息企業(yè)在國內(nèi)外上市，還有50多家企業(yè)正在籌措上市。地理信息產(chǎn)業(yè)對人才的需求不斷增大，2011年全國地理信息產(chǎn)業(yè)大會提供就業(yè)崗位7000多個，2012年已有超過50%的公司招聘人數(shù)急劇增加；國內(nèi)270多所開設(shè)地理信息相關(guān)專業(yè)的高等院校畢業(yè)生就業(yè)率位居全國前列。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境的大背景下，我國地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢增長，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。

伴隨地理信息產(chǎn)業(yè)的繁盛，地理信息企業(yè)發(fā)展模式發(fā)生根本性改變。隨著由國家測繪地理信息局主導(dǎo)的數(shù)字城市、天地圖、地理國情監(jiān)測三大平臺的建設(shè)和發(fā)展，測繪地理信息社會化應(yīng)用廣度和深度不斷增加，地理信息產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶，地理信息服務(wù)貫穿各行各業(yè)，地理信息工作服務(wù)各級政府，同時有效帶動了地理信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和企業(yè)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變。地理信息企業(yè)發(fā)展模式正在從過去單純的技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融為一體的綜合創(chuàng)新。國際大型IT企業(yè)開始大舉進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)，地理信息龍頭企業(yè)通過并購重組增強(qiáng)了核心競爭力，一些企業(yè)已經(jīng)完成從私人權(quán)益資本市場向公開社會資本市場的跨越。

地理信息技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。地理信息技術(shù)專利不斷增加，產(chǎn)品競爭力大大增強(qiáng)。國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件占有率已達(dá)70%，數(shù)字?jǐn)z影測量軟件國產(chǎn)化率達(dá)到90%。地理信息實(shí)時獲取、快速傳輸和綜合處理能力得到提升，地理信息服務(wù)效能顯著提高。技術(shù)的創(chuàng)新帶來裝備水平的提高。資源三號測繪衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、無人飛行器航攝系統(tǒng)、機(jī)載SAR測圖系統(tǒng)、國家地理信息應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)、高性能地理信息處理和服務(wù)設(shè)施等空、天、地一體的先進(jìn)的地理信息技術(shù)裝備已初具規(guī)模。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展奠定了堅實(shí)的地理信息保障基礎(chǔ)。

與此同時，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園在不到2年的時間內(nèi)已完成建筑面積135萬平方米，有40多家企業(yè)踴躍簽約入園。2012年12月20日，首批測繪地理信息單位率先入駐國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，二期工程建設(shè)奠基啟動，產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)階段；浙江、廣東、廣西等10?。▍^(qū)）正加快建設(shè)區(qū)域性地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和新興產(chǎn)業(yè)高地正在形成?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》有望近期出臺，浙江、陜西、湖北等省政府發(fā)布了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

全國311個地級市開展數(shù)字城市建設(shè)

2012年底，全國311個地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個數(shù)字城市已建成并在60多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時最新啟動了100多個數(shù)字縣域建設(shè)和3個智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。

數(shù)字省區(qū)蓬勃發(fā)展，海南、湖北、江西、黑龍江、天津、寧夏等15個數(shù)字省區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，成效顯著。寧波市智慧城市項(xiàng)目通過驗(yàn)收，成功與寧波市16個應(yīng)用部門達(dá)成應(yīng)用協(xié)議，把多個系統(tǒng)接入寧波市地理信息共享服務(wù)平臺，初步為智慧城管、智慧公共服務(wù)、智慧醫(yī)療等提供了基礎(chǔ)的空間地理信息支持。

2013年，國家測繪地理信息局將確保全國333個地級市全部啟動數(shù)字城市建設(shè)，累計建成230個數(shù)字城市并投入使用，進(jìn)一步加快縣級市的數(shù)字城市建設(shè)，開展智慧城市時空信息云平臺試點(diǎn)，通過開展時空數(shù)據(jù)建設(shè)、時空信息云平臺開發(fā)、支撐環(huán)境完善和典型應(yīng)用示范等試點(diǎn)工作，探索智慧城市時空信息云平臺的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，為全國數(shù)字城市地理空間框架升級轉(zhuǎn)型，以及后續(xù)大規(guī)模的智慧城市時空信息云平臺建設(shè)提供依據(jù)，為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。推動城市向集約、智能、綠色、低碳方向發(fā)展，加快數(shù)字中國向智慧中國邁進(jìn)。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時代即將到來。

天地圖成功鏈入中央政府網(wǎng)訪問量突破2.4億

國家地理信息公共服務(wù)平臺公眾版天地圖在軟硬件等方面進(jìn)行了改進(jìn)，天地圖2012版成功鏈入中央政府門戶網(wǎng)站，上海、江蘇等29個省級節(jié)點(diǎn)和黑河等22個市級節(jié)點(diǎn)接入主節(jié)點(diǎn)，克拉瑪依、長沙數(shù)據(jù)中心建設(shè)積極推進(jìn)，各類公益性、商業(yè)化應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。截至2012年底，已有來自全球210多個國家和地區(qū)的2.4億人次訪問過天地圖。

天地圖2012版采用全新的搜索引擎，搜索性能提升了60倍，搜索結(jié)果更加快速和精確。同時，還改進(jìn)了頁面設(shè)計，優(yōu)化了路徑規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了圖層切換，增加了鍵盤操作功能，實(shí)現(xiàn)了用戶糾錯功能，訪問體驗(yàn)更加流暢。支持蘋果、安卓、微軟和塞班四大主流智能手機(jī)操作系統(tǒng)的天地圖手機(jī)地圖全部上線。啟動了天地圖英文版和有線電視版開發(fā)；啟動了基于云架構(gòu)的天地圖2.0版開發(fā)。

在影像數(shù)據(jù)方面，天地圖大量應(yīng)用資源三號衛(wèi)星影像，影像數(shù)據(jù)覆蓋面積已達(dá)140萬平方千米。及時發(fā)布了釣魚島、赤尾嶼及其附屬島嶼無人機(jī)遙感影像、標(biāo)準(zhǔn)名稱注記及領(lǐng)?；€，新增了南海諸島部分島嶼名稱注記，再次利用天地圖宣示了國家主權(quán)。完成了兩次國內(nèi)矢量數(shù)據(jù)和地名地址數(shù)據(jù)全面更新，地名地址數(shù)據(jù)總量已超過2100萬條，完成了19個省的2.5m分辨率影像數(shù)據(jù)全面更新，補(bǔ)充或更新了50余個城市的建成區(qū)0.5m影像，新增全球范圍的地形暈渲圖、國外重要區(qū)域影像地圖等，數(shù)據(jù)豐富度和現(xiàn)勢性進(jìn)一步提高。

基于天地圖地理信息服務(wù)資源的各類公益性、商業(yè)化應(yīng)用系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，已在全國1000多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。中央電視臺、教育部、全國組織機(jī)構(gòu)代碼服務(wù)中心、民政部國家減災(zāi)中心、中國證監(jiān)會等紛紛使用天地圖，服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，提高決策管理水平。同時，包括合眾思壯“中國位置”在內(nèi)的各類企業(yè)也通過天地圖開展增值服務(wù)，進(jìn)一步滿足了政府、企業(yè)、社會大眾對地理信息的需求。

2013年，天地圖將全面提升數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性和覆蓋面，開通英文版、三維城市地圖、少數(shù)民族語言地圖、電視版原型系統(tǒng)，完善手機(jī)版，開展約10個省級節(jié)點(diǎn)云架構(gòu)試點(diǎn)。

2013 年啟動首次全國地理國情普查

2013年我國將全面啟動首次全國地理國情普查工作，計劃投入11億元，在3年的時間內(nèi)完成對我國陸地國土范圍內(nèi)地表自然和人文地理要素的普查，建成地理國情監(jiān)測本底數(shù)據(jù)庫，形成揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然資源環(huán)境空間分布與內(nèi)在關(guān)系的地理國情普查報告。

全國已有七個地理國情監(jiān)測項(xiàng)目先期開展了試點(diǎn)工作并通過驗(yàn)收，形成了首批地理國情監(jiān)測成果，為全國大規(guī)模開展地理國情監(jiān)測工作提供借鑒。天津、河北、黑龍江、浙江、新疆等10個省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門承擔(dān)地理國情監(jiān)測項(xiàng)目普查試點(diǎn)任務(wù)。普查試點(diǎn)工作從2012年11月開始至2013年3月結(jié)束，覆蓋全國31萬平方千米國土。通過選擇具有不同地域特色的試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)精細(xì)化處理，精確反映地表起伏變化劇烈地區(qū)的地形特征，滿足地理國情分析統(tǒng)計和應(yīng)用的需求；同時將充分利用0.5m至2.5m高分辨率遙感影像，對達(dá)到規(guī)定尺度要求的耕地、園地、道路、構(gòu)筑物、水體等12類地理國情信息進(jìn)行要素和屬性信息采集，獲取完整的地表覆蓋數(shù)據(jù)和以河流湖泊、交通道路、構(gòu)筑物、地理單元為主的地理要素數(shù)據(jù)，探索形成科學(xué)可行的技術(shù)方案，為后期全面開展普查提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還將以地理國情普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)等專題數(shù)據(jù)，對自然、人文等地理國情要素進(jìn)行統(tǒng)計、分析和評價，形成反映試點(diǎn)區(qū)域地形地貌、居民地及設(shè)施等基本狀況的地理國情普查圖、普查報表，以及反映試點(diǎn)區(qū)域各類資源、環(huán)境、生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的空間分布、空間結(jié)構(gòu)、空間關(guān)系、地域差異等的地理國情統(tǒng)計分析評價報告，為進(jìn)一步開展全國地理國情普查統(tǒng)計分析提供指南。

七大舉措推動2013年測繪地理信息事業(yè)飛速發(fā)展

2013年國家測繪地理信息局將加快測繪地理信息科技創(chuàng)新，加強(qiáng)測繪地理信息人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提升測繪地理信息應(yīng)急保障能力，為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，建設(shè)生態(tài)文明社會提供科學(xué)手段，為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐，為促進(jìn)人民群眾生活水平提高作出積極貢獻(xiàn)。

第一，國家測繪地理信息局將全面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)和應(yīng)用，搶占智慧中國建設(shè)先機(jī)。將全面鋪開數(shù)字省區(qū)建設(shè)，做好省級1:10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的整合升級，并實(shí)現(xiàn)與國家級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的聯(lián)動更新。第二，將全面啟動首次全國地理國情普查工作，完成對我國陸地國土范圍內(nèi)地表自然和人文地理要素的普查，建成地理國情監(jiān)測本底數(shù)據(jù)庫。第三，將加快打造天地圖知名品牌，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快提升天地圖數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性和覆蓋面，推出云架構(gòu)版本，開通英文版、三維城市地圖、電視版原型系統(tǒng)，完善手機(jī)版，開展約10個省級節(jié)點(diǎn)云架構(gòu)試點(diǎn)，推動地方節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的市場化運(yùn)營；同時將加強(qiáng)對全國地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力培育一批拉動力強(qiáng)的地理信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)保持不低于20%的年增長速度。第四，強(qiáng)化測繪地理信息應(yīng)急保障能力，提升測繪地理信息公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善地理信息共享制度，優(yōu)化全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，分類推進(jìn)與有關(guān)部門的地理信息資源共享合作；開展測繪成果定密研究，開發(fā)測繪地理信息公共服務(wù)平臺產(chǎn)品；提升地圖公共服務(wù)能力，編制少數(shù)民族語言地圖、領(lǐng)導(dǎo)工作用圖、網(wǎng)上公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)地圖等；加強(qiáng)測繪檔案管理和測量標(biāo)志保護(hù)；完善測繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案，健全應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急資源儲備，做好突發(fā)事件應(yīng)急測繪地理信息服務(wù)保障。第五，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和技術(shù)裝備建設(shè)，加快“走出去”步伐。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)高端測繪地理信息技術(shù)裝備并推廣應(yīng)用，促進(jìn)信息化測繪體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮好國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園的國家地理信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地作用；進(jìn)一步落實(shí)與聯(lián)合國合作的地理信息管理能力開發(fā)項(xiàng)目，積極推動資源三號衛(wèi)星數(shù)據(jù)走向國際市場，協(xié)助推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國際化應(yīng)用，充分利用國際平臺擴(kuò)大中國測繪地理信息的影響力和競爭力。第六，強(qiáng)化測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，保障地理信息安全。積極做好《測繪法》修訂工作。第七，將深入實(shí)施“人才強(qiáng)測”戰(zhàn)略。積極打造過硬的管理人才隊(duì)伍、頂尖的技術(shù)人才隊(duì)伍、務(wù)實(shí)的實(shí)干人才隊(duì)伍、和諧的測繪地理信息隊(duì)伍和廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。