影響水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的因素分析

李長春

(中國水利水電第四工程局有限公司，青海 西寧 810007)

0 引言

影響工程施工進(jìn)度的原因有很多，概況起來有人為因素、自然因素、技術(shù)因素、資金因素、社會因素等。

1 人為因素分析

1.1 業(yè)主方因素

1.1.1 業(yè)主對工程的總預(yù)算尚不能足額

資金是工程項(xiàng)目三大控制的其中一點(diǎn)，但是一味只節(jié)省投資而不能在建設(shè)前就做足預(yù)算，如此勢必會對工程如期開工造成影響，甚至?xí)?dǎo)致工程停工，進(jìn)而拖延整個工程的施工進(jìn)度。

1.1.2 業(yè)主前期準(zhǔn)備工作不夠充分

業(yè)主必須為設(shè)計(jì)方和承包方提供必需的設(shè)計(jì)和施工條件，然而大多數(shù)情況下，業(yè)主未能按照合同上的要求履行承諾。比如沒有為設(shè)計(jì)方及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)的技術(shù)資料，使得設(shè)計(jì)不能持續(xù)進(jìn)行；施工場地的通水、通電、通路、場地平整未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，施工隊(duì)伍不能及時(shí)入駐，施工機(jī)械、施工材料無合適場地放置等。

1.1.3 業(yè)主單方面提出設(shè)計(jì)變更

業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資人，是設(shè)計(jì)和建設(shè)的促成者，有權(quán)提出自己的設(shè)計(jì)理念。因此在設(shè)計(jì)過程中提出設(shè)計(jì)變更，對局部工程增加或減少工程量，對施工組織設(shè)計(jì)提出異議等，如此會影響后續(xù)工程的進(jìn)度。

1.1.4 業(yè)主項(xiàng)目決策效率低

有的情況下，業(yè)主對項(xiàng)目的決策需要花費(fèi)大量的時(shí)間，有時(shí)決策的時(shí)間甚至?xí)^項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間，而一旦制定出決策，又會將加快工程進(jìn)度的壓力轉(zhuǎn)給設(shè)計(jì)方或承包方，但又不能給出一個合理進(jìn)度計(jì)劃的安排，對編制工程進(jìn)度計(jì)劃造成不利影響。

1.1.5 業(yè)主不能足額支付工程款

資金是保證工程順利實(shí)施的重要保證，預(yù)付款是業(yè)主向承包商預(yù)先支付的工程款，是承包商開展建設(shè)的資金支持。

1.2 設(shè)計(jì)方因素

勘測、設(shè)計(jì)、施工是工程項(xiàng)目建設(shè)三部曲?？睖y為設(shè)計(jì)提供施工場地的詳盡資料，包括地質(zhì)、水文等因素，是工程設(shè)計(jì)的前提條件。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)為工程施工提供依據(jù)，指導(dǎo)施工。如果勘測資料不準(zhǔn)確，對地質(zhì)情況勘測不明或錯誤或遺漏；設(shè)計(jì)單位沒有相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，未能對施工時(shí)可能出現(xiàn)的情況考慮全面；應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范不合理或不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠完善，造成設(shè)計(jì)返工；不能向業(yè)主、承包商及時(shí)提供配套的、完備的、準(zhǔn)確無誤的施工圖紙；設(shè)計(jì)方不能有效地跟業(yè)主和承包商做好技術(shù)交流等，都會不同程度的對工程施工進(jìn)度帶來不利局面，進(jìn)而影響到工程工期。因此，在對工程施工進(jìn)度計(jì)劃做科學(xué)合理的預(yù)測和評價(jià)時(shí)需要周全考慮此類因素。

1.3 承包商因素

承包商是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者，是工程實(shí)施的推進(jìn)者，工程能否如期竣工承包商具有舉足輕重的作用。而在具體施工過程中，承包商導(dǎo)致的工期延誤不能按照工程進(jìn)度循序漸進(jìn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位眾多導(dǎo)致競爭激烈，工程層層分包，以致最后建設(shè)項(xiàng)目的承包商已無利可圖，僅夠維持企業(yè)正常發(fā)展和日常開支，已無力進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此，工程施工過程中，承包商所采用的施工機(jī)械陳舊、老化問題嚴(yán)重，經(jīng)常需要停工對設(shè)備進(jìn)行維修，而配套的機(jī)械設(shè)備缺乏科學(xué)合理性，耽誤工程進(jìn)度。另一方面，管理者作為企業(yè)發(fā)展的靈魂，工程建設(shè)的指揮者，其管理水平的優(yōu)劣也會對工程進(jìn)度產(chǎn)生一定影響。

1.4 監(jiān)理方因素

監(jiān)理肩負(fù)著控制工程進(jìn)度的重要任務(wù)，然后在主觀認(rèn)識方面也會存在延誤工期的現(xiàn)象發(fā)生。比如監(jiān)理的任務(wù)就是監(jiān)控質(zhì)量，控制進(jìn)度，但相比工程進(jìn)度而言，監(jiān)理會將注意力更多的關(guān)注到工程質(zhì)量上，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量一旦出了問題不好交代，而導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢的原因是多方面的，問起責(zé)任來各方都有，從而對進(jìn)度的監(jiān)督和控制便有松懈；此外，監(jiān)理方法和手段落后，龐大的水利工程涉及諸多專業(yè)，工序多且復(fù)雜，監(jiān)理員也無足夠經(jīng)驗(yàn)處理應(yīng)對，常常出現(xiàn)監(jiān)控延誤驗(yàn)收延期，此種情況下監(jiān)理工程師不能真正形成對工程的預(yù)控掌握，被動的成分居多。

2 自然因素分析

1）工程地質(zhì)條件

2）工程水文條件

3）氣象條件

4）不可抗力條件

3 技術(shù)因素分析

技術(shù)因素是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，是為達(dá)到一定的工期目標(biāo)所利用的技術(shù)和方法的統(tǒng)一，在工程建設(shè)過程中不得不考慮的這一因素條件。

無論是業(yè)主還是承包商都希望在保證質(zhì)量的前提下加快工程施工進(jìn)度，因此避免不了對新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)等在工程項(xiàng)目建設(shè)中的嘗試應(yīng)用。而新的事物在得以應(yīng)用前必先經(jīng)過科學(xué)的研究和論證，如果盲目應(yīng)用，可能得不償失造成工程返工，影響工程進(jìn)度。

施工組織設(shè)計(jì)是工程建設(shè)前的總體部署，是指導(dǎo)工程施工的技術(shù)綱領(lǐng)?？茖W(xué)、合理、可行的施工組織設(shè)計(jì)能將整個施工現(xiàn)場布置部署合理，人員配備精煉，機(jī)械、材料物盡其用，環(huán)境保護(hù)周到，施工方法、關(guān)鍵工序施工科學(xué)可行。施工組織設(shè)計(jì)必須確保有效的指導(dǎo)工程施工，充分考慮到前期、中間過程影響施工進(jìn)度的因素。因此在工程項(xiàng)目正式動工之前，必須做到施工現(xiàn)場的“三通一平”即通水、通電、通路、平場地。

4 資金因素分析

隨著國力和科技的增強(qiáng)和發(fā)展作為依托，新建工程項(xiàng)目往往具有較大的規(guī)模，因此需要更多的人力、物力、財(cái)力。資金作為工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的重要支撐，一旦資金鏈發(fā)生斷裂，必然導(dǎo)致工程無法繼續(xù)實(shí)施。

資金對于工程進(jìn)度的影響主要表現(xiàn)在資金不能及時(shí)到位或者資金挪至它用。水利工程投資額度巨大，況且在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，新建工程項(xiàng)目仍需多渠道融資，因此導(dǎo)致資金投向或資金不能及時(shí)到位是造成進(jìn)度延緩或停滯的主要原因。比如因拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)用而造成部分圖紙無法交付施工企業(yè)付諸實(shí)施等，因不能將工程款及時(shí)足額撥付與承包商，導(dǎo)致承包商無力采購設(shè)備材料，不能發(fā)放施工隊(duì)伍人員工資，以致施工積極性不高，造成進(jìn)度緩慢等。還有因?yàn)闃I(yè)主投資項(xiàng)目市場空間變小，業(yè)主將資金投資方向臨時(shí)轉(zhuǎn)移等等。

另一方面，一般情況下水利工程項(xiàng)目建設(shè)工期少則幾年多則十幾年，如此跨度期內(nèi)，施工設(shè)備、建筑材料、管理費(fèi)、施工費(fèi)價(jià)格飛漲，超出預(yù)算范圍，超出概預(yù)算缺口又不能得以補(bǔ)償，導(dǎo)致這部分資金沒有著落。再者，國家有限的資金被無有效控制的眾多工程分解，投資膨脹嚴(yán)重，建設(shè)后期無資金來源。以上諸多涉及資金的因素對工程進(jìn)度的順利實(shí)施都會帶來影響，在對工期做預(yù)測評價(jià)時(shí)應(yīng)該考慮資金因素。

5 社會因素分析

工程項(xiàng)目不單單是要完成對此工程的建設(shè)，同時(shí)又牽涉到政府、周邊居民、環(huán)境等社會因素。其中政府影響因素又包括主管部門審批不及時(shí)、有關(guān)部門指令不當(dāng)或過度干預(yù)、國家財(cái)政政策財(cái)政狀況、國家法律法規(guī)的改變、政治動蕩、金融危機(jī)、外敵入侵等，同時(shí)需要考慮該工程項(xiàng)目是否符合國家的宏觀投資方向、是否及時(shí)取得了國家強(qiáng)制辦理的批件及許可證，因這類問題延緩?fù)彩禽^多的一種。工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題在于工程移民，這不僅是一項(xiàng)斥巨資的工程更是需要耐心的一項(xiàng)工作，移民工作做不好工程就沒法實(shí)施，這在以往的工程實(shí)例中屢屢被證實(shí)。

6 結(jié)束語

總之，進(jìn)度控制是實(shí)現(xiàn)工程工期目標(biāo)的基本保證，是工程項(xiàng)目建設(shè)“三大控制”之一，對進(jìn)度的管理貫穿于工程項(xiàng)目的整個過程。

［1］張海英，黃林春.工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制與管理[J].人民長江，2003，34（3）：58-60.

［2］李景茹.大型工程施工進(jìn)度分析理論方法與應(yīng)用[D].天津：天津大學(xué)，2003.