大數(shù)據(jù)對(duì)高校信息公開的推進(jìn)作用

高 陽(yáng)

（黑龍江大學(xué) 信息管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080）

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨

大數(shù)據(jù)是信息革命的又一里程碑，引起了信息領(lǐng)域越來(lái)越多的關(guān)注。特別是，在今年3 月奧巴馬政府宣布推出“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃” 意在推進(jìn)和改善美國(guó)聯(lián)邦政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)組織技術(shù)，從而提高從海量數(shù)據(jù)中獲取知識(shí)和洞見的能力。 將大數(shù)據(jù)提升到了全球性戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

1.1 認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)

2011 年5 月，全球知名的咨詢公司麥肯錫發(fā)布了《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)前沿領(lǐng)域》報(bào)告，在這份報(bào)告中，大數(shù)據(jù)作為一個(gè)概念被首次提出，該報(bào)告還指出“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)要素；而人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率的增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來(lái)”。 通過(guò)比較其在各研究結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)科學(xué)家以及維基百科中的的概念可以得到較為一致的認(rèn)識(shí)，即：大數(shù)據(jù)是一種數(shù)據(jù)量很大、數(shù)據(jù)形式多樣化的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

1.2 大數(shù)據(jù)創(chuàng)造的巨大價(jià)值

數(shù)據(jù)正在成為一種資源和一種生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)將在各行各業(yè)引發(fā)各類創(chuàng)新模式。 面臨海量增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，各種存儲(chǔ)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)架構(gòu)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘分析以及信息通訊等方面都在不斷地涌現(xiàn)突破性的技術(shù)，大數(shù)據(jù)正在引發(fā)著信息界的一場(chǎng)無(wú)聲的革命。 大數(shù)據(jù)將提升電子政務(wù)的效率，將削減信息孤島的現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)共享成為可能，使得信息公開得到推進(jìn)。

1.3 大數(shù)據(jù)在高校信息公開中的應(yīng)用

隨著公眾對(duì)電子政務(wù)認(rèn)知力的提升，高校信息公開的能力和范圍引起了越來(lái)越大的爭(zhēng)議。 高校作為公共部門，需要用數(shù)據(jù)向其特定的信息用戶提供所需的信息，并且提供橫向或者縱向的比較，這在過(guò)去幾乎是不可能的，但是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)據(jù)挖掘能力和人工智能開始飛速發(fā)展，越來(lái)越多的人工智能軟件被開發(fā)和應(yīng)用，這無(wú)疑對(duì)高校信息公開起著極大的推進(jìn)作用。

2 高校信息公開的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)高校信息公開現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

高校信息公開既關(guān)乎與百姓利益密切相關(guān)的教育公正，又是政府信息公開制度的必要組成部分與具體落實(shí)手段。 目前，我國(guó)雖然對(duì)于高校信息公開已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，也已經(jīng)有了相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者對(duì)這一課題進(jìn)行研究， 但是我國(guó)的高校信息公開政策松散又不正式，技術(shù)也不完善，因此，我國(guó)目前高校信息公開工作進(jìn)行的并不十分順利，與公眾對(duì)高校信息公開的期望相差甚遠(yuǎn)。

2.2 高校信息公開的重要性

2.2.1 高校信息公開是依法治校的必然結(jié)果

在當(dāng)今法治環(huán)境下，公眾對(duì)于透明政府，透明辦公的要求日益增強(qiáng)，尤其是高校，為了保證廣大師生，社會(huì)各界對(duì)于其工作的參與和監(jiān)督，必須實(shí)行高校信息公開制度。目前，盡管學(xué)生參與高校事物管理還不是很普遍，但是高校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的地方參與學(xué)校的管理是體現(xiàn)學(xué)生，教職工應(yīng)有的權(quán)利和客觀必然的發(fā)展規(guī)律。 公眾對(duì)高校的質(zhì)疑也應(yīng)依靠高校信息公開來(lái)解決， 高校應(yīng)建立起透明的信息公開制度，將政務(wù)向社會(huì)公開，接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督。

2.2.2 高校信息公開是現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求

高校既是法律授權(quán)的組織同時(shí)也是提供公共服務(wù)的組織，其在活動(dòng)時(shí)都在利用國(guó)家的公共資源，因此在運(yùn)行中理應(yīng)最大限度地向公眾提供政務(wù)信息，接受公眾的監(jiān)督。此外，教育國(guó)際化也使得高校面臨的極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這就需要加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，借鑒國(guó)際辦學(xué)的理念，發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育的開放性和透明性對(duì)我國(guó)的高等教育提出了挑戰(zhàn)，因此我國(guó)也必須構(gòu)建符合國(guó)際慣例的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行信息公開，否則必將在外來(lái)優(yōu)質(zhì)教育資源的沖擊下使得我國(guó)高校在競(jìng)爭(zhēng)中錯(cuò)失良機(jī)而渾然不知!

2.3 現(xiàn)階段高校信息公開的不足之處

2.3.1 缺乏數(shù)據(jù)的橫向、縱向比較機(jī)制

當(dāng)信息用戶在高校網(wǎng)站提取自己所需的信息的同時(shí)，網(wǎng)站返回的數(shù)據(jù)缺乏必要的橫向、縱向比較機(jī)制，我們的高校應(yīng)該借鑒這一機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)帶給我們的便利之處，在特定領(lǐng)域，例如教職工管理信息、學(xué)生成績(jī)管理工作、招生工作、就業(yè)工作等方面開啟數(shù)據(jù)比較機(jī)制，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘、人工智能技術(shù)，更好的為信息用戶提供服務(wù)。

2.3.2 監(jiān)督機(jī)制缺乏，操作性差

《高等學(xué)校信息公開辦法》 中規(guī)定：“國(guó)務(wù)院教育行政部門開展對(duì)全國(guó)高等學(xué)校推進(jìn)信息公開工作的監(jiān)督檢查。省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作的日常監(jiān)督檢查。高等學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)將信息公開工作開展情況納入高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容?！庇纱丝梢?，雖然《辦法》要求對(duì)各高校的信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并將該高校的信息公開工作納入到高校的領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容中，但是對(duì)如何開展檢查、具體的考核方式、標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任承擔(dān)均無(wú)明確的規(guī)定，難以有效地落實(shí)與開展，使得高校信息公開的監(jiān)督檢查機(jī)制難以發(fā)揮其應(yīng)有的保障作用。 因此，高校應(yīng)該開展有效的監(jiān)督系統(tǒng)，定期利用數(shù)據(jù)反饋技術(shù)，將用戶提供的反饋信息進(jìn)行統(tǒng)一的整合和分析，并以此作為高校信息公開工作的考核和評(píng)估指標(biāo)之一。

3 基于大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)高校信息公開的推進(jìn)

3.1 大數(shù)據(jù)對(duì)于高校信息公開的推進(jìn)作用

3.1.1 大數(shù)據(jù)推進(jìn)高校信息資源進(jìn)一步開放，使得高校信息開發(fā)利用效率倍增。 被割裂儲(chǔ)存于不同部門的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一平臺(tái)上開放，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用就將會(huì)不斷的涌現(xiàn)， 高校信息的附加價(jià)值就會(huì)被充分的發(fā)掘。越來(lái)越成熟的信息分析和數(shù)據(jù)挖掘工具使得被公開的信息將得以有效利用和開放應(yīng)用。

3.1.2 大數(shù)據(jù)真正整合了高校各部門的信息鴻溝，有效的提高了辦公效率，降低學(xué)校運(yùn)行成本。在高校中各部門之間的信息紛繁復(fù)雜，技術(shù)上也存在一定的障礙，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，使得各部門之間的信息在內(nèi)部縱向、橫向都得以流暢協(xié)同。 并且，由于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)據(jù)獲取、處理以及分析的響應(yīng)時(shí)間大幅度減少，因此校內(nèi)工作效率明顯提高，同時(shí)又減少了開支，降低了學(xué)校的運(yùn)行成本。

3.1.3 大數(shù)據(jù)促進(jìn)高校和公眾互動(dòng)，讓辦公透明，幫助學(xué)校進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。 越來(lái)越多的國(guó)家和組織利用其開展與學(xué)生間的互動(dòng)，利用其的在線交互讓學(xué)生以及社會(huì)群體成為高校政務(wù)的節(jié)點(diǎn)， 建立透明的高校。 高校BBS，論壇等以其開放性、互動(dòng)性贏得了高校學(xué)生的青睞，除了在這些社交平臺(tái)上能夠得知學(xué)生以及教職工的真實(shí)想法，化解高校管理者與學(xué)生之間的矛盾外，社交平臺(tái)上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)又能幫助高校解決一些實(shí)際的難題。高校可以利用其對(duì)學(xué)生群體，教職工群體，包括對(duì)高校關(guān)注的社會(huì)群體進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同的群體實(shí)施針對(duì)性的服務(wù)，并制定相應(yīng)的政策。

3.1.4 大數(shù)據(jù)可以提高高校管理中有關(guān)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高高校預(yù)測(cè)預(yù)警能力以及應(yīng)急響應(yīng)能力。高校在運(yùn)行過(guò)程中不應(yīng)該遵循經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，應(yīng)依賴數(shù)據(jù)和分析進(jìn)行決策，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)又超越了傳統(tǒng)的信息分析方法，不但可以對(duì)純數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，對(duì)言論、圖表等都可以進(jìn)行深度挖掘和人工智能，它可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 大數(shù)據(jù)的深入以及廣泛應(yīng)用會(huì)給高校帶來(lái)科學(xué)并且精確的決策支持。

3.2 基于大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)高校信息公開制度的幾點(diǎn)構(gòu)想

3.2.1 進(jìn)一步完善高校信息公開平臺(tái)建設(shè)， 提升在線服務(wù)與互動(dòng)性。除了校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)等信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以外，還應(yīng)該注意開辟其他類型的信息公開平臺(tái)，并建立健全的數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，使得高校信息在公開的同時(shí)能夠得到及時(shí)有效的反饋， 并將反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，以增強(qiáng)高校信息公開的服務(wù)性，從而便于針對(duì)不同的群體制定相對(duì)應(yīng)的服務(wù)和政策。

3.2.2 信息整合和公開手段多元化發(fā)展。隨著高校信息公開的不斷發(fā)展，公眾的信息需求也是多變的，而信息公開不可能將所有的海量信息一一呈現(xiàn)在用戶面前，這就需要多元化的信息整合能力，在大數(shù)據(jù)發(fā)展的今天，信息挖掘，處理分析和整合的技術(shù)在不斷的發(fā)展和完善，必將有一天運(yùn)用到高校信息公開中，將海量信息逐一進(jìn)行整合、匹配，并根據(jù)用戶的需求將不同的數(shù)據(jù)和信息提交給不同的信息需求群體。

3.2.3 將軟件即服務(wù)（Saas）運(yùn)用到高校信息公開中，Saas 是一種全新的IT 應(yīng)用模式,利用互聯(lián)網(wǎng)打造專業(yè)的Saas 平臺(tái)，將此平臺(tái)運(yùn)用到高校信息公開中是一個(gè)大膽的設(shè)想，一方面，為信息用戶（例如學(xué)生，教職工或者社會(huì)群體等）提供便捷的軟件管理與服務(wù)，高校作為公共部門，應(yīng)該將信息公開作為一種服務(wù)，并且為其特定的信息用戶提供相應(yīng)的服務(wù)；另一方面，就像打開自來(lái)水龍頭就能用水一樣，信息用戶可以方便地利用高校信息化系統(tǒng)，大幅度降低了門檻與風(fēng)險(xiǎn)，也就能更好的應(yīng)用高校信息公開服務(wù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

大數(shù)據(jù)對(duì)高校信息公開有著極大的推進(jìn)作用，大數(shù)據(jù)的技術(shù)方法還將繼續(xù)飛速的發(fā)展，高校信息公開也將隨之不斷推進(jìn)，在轉(zhuǎn)型的政務(wù)公開新階段，要充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的作用，加快大數(shù)據(jù)的研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)高校信息公開的不斷發(fā)展。

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