牢固樹(shù)立“大安全”理念 夯實(shí)煤炭企業(yè)職業(yè)健康管理

薛令華

(山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán) 晉城有限公司，山西 晉城048000)

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全的一項(xiàng)方針，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康。 充分體現(xiàn)了以人為本的思想，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。 作為煤炭企業(yè)一定要應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，樹(shù)立“大安全”理念，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)的同時(shí)，不能忽視職業(yè)健康，必須把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)范疇。

1 職業(yè)健康的定義和特點(diǎn)

1.1 職業(yè)健康是以職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中免受有害因素侵害為目的所采取的相應(yīng)措施

主要研究?jī)?nèi)容是如何防止職工在職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)病的發(fā)生。職業(yè)安全是以防止職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生各種傷亡事故為目的所采取的相應(yīng)措施。主要研究的是如何防止職工在職業(yè)活動(dòng)中意外事故的發(fā)生。 職業(yè)健康和職業(yè)安全統(tǒng)稱為職業(yè)安全健康管理。

1.2 與職業(yè)安全相比，職業(yè)健康的特點(diǎn)

（1）職業(yè)安全問(wèn)題所造成的傷亡危害明顯。 例如高空墜落造成的傷害，傷害后果明顯；而職業(yè)健康問(wèn)題在常態(tài)下所造成的有毒有害物質(zhì)危害并不夠明顯。 （2）職業(yè)安全問(wèn)題所造成的傷亡危害除了有些是數(shù)量大以外，例如煤礦透水，爆炸等，一般造成的是個(gè)別人的傷亡；而職業(yè)健康問(wèn)題所造成的傷害人數(shù)往往較多，只要在工作場(chǎng)所就很難逃避。（3）職業(yè)安全問(wèn)題所造成的傷害立竿見(jiàn)影；職業(yè)健康問(wèn)題所造成的有毒有害物質(zhì)的危害， 往往都有潛伏期， 有的甚至十幾年或幾十年。（4）職業(yè)安全問(wèn)題所造成的傷害影響的主要是本人，職業(yè)健康問(wèn)題所造成的有毒有害物質(zhì)的危害不僅影響本人，而且影響后代。

2 煤炭企業(yè)職業(yè)健康的現(xiàn)狀及重要性

2.1 據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)委發(fā)布，2012 年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病27420 例，其中塵肺病24206 例，占當(dāng)年職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的88.28%。 從行業(yè)分布來(lái)看，煤炭行業(yè)的職業(yè)病病例為13399 例，占報(bào)告總數(shù)的48.86%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。

2.2 職業(yè)健康管理是企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)。 扎實(shí)做好職業(yè)健康工作，不僅關(guān)系到職工個(gè)人切身利益，也充分體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本”的發(fā)展理念，是保證煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，所以，將安全工作由保障生命安全向珍愛(ài)職工健康延伸。

2.3 煤礦企業(yè)具有高危險(xiǎn)、高污染、高勞動(dòng)強(qiáng)度的特點(diǎn)，加之個(gè)別員工不注意個(gè)人防護(hù)、飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整和健康保健，員工塵肺病、矽肺病、心腦血管發(fā)病率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，給企業(yè)維護(hù)員工的安全健康提出了更多、更新的課題。

3 構(gòu)建完善的職業(yè)健康管理體系，有效維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行煤炭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作是從源頭上預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針、保障從業(yè)人員健康權(quán)益的有效手段。

晉城公司所屬煤礦均為資源整合礦井，在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)工作；在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了設(shè)計(jì)；在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的要求進(jìn)行施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，并進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，按照有關(guān)程序進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，確保職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的及時(shí)到位。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職業(yè)健康管理體系

為加強(qiáng)晉城公司煤礦職業(yè)健康管理工作，公司成立了職業(yè)健康領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)了職業(yè)健康辦公室，制定了《煤礦職業(yè)健康管理辦法》，將公司所屬煤礦及基建礦井施工單位全部納入公司職業(yè)健康管理的范疇，加強(qiáng)了對(duì)基層單位的督導(dǎo)和考核。 煤礦成立了職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組，建立職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)職科室，建立健全了各項(xiàng)職業(yè)健康管理制度，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全投入資金管理、使用等一系列有關(guān)文件規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)各項(xiàng)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，并對(duì)職業(yè)病危害防治工作資金的使用、實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程、系統(tǒng)化管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。 職業(yè)健康制度體系和職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)體系，為做好職業(yè)健康工作提供了支撐和保障。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，改善工作環(huán)境

加大科技創(chuàng)新，狠抓源頭治理。（1）采用煤層注水、自動(dòng)噴霧、濕式作業(yè)，有效降低粉塵濃度，建成防塵供水系統(tǒng)、防塵隔爆設(shè)施、噴霧降塵系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等多個(gè)防護(hù)系統(tǒng)；（2）采用增加投入，及時(shí)淘汰落后設(shè)備，采用低噪音設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所采用隔音處理等方式降低噪音強(qiáng)度；（3）采用工作面采空區(qū)及時(shí)密閉，合理安排風(fēng)量，井下爆破后及時(shí)排除炮煙，加強(qiáng)毒物防治；（4）配備粉塵傳感器、風(fēng)速傳感器、溫度傳感器和設(shè)備開(kāi)停傳感器，形成可靠的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到及時(shí)有效預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，改善職工的勞動(dòng)環(huán)境。

3.4 嚴(yán)格從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理

嚴(yán)格職業(yè)健康體檢管理，主動(dòng)預(yù)防為主，全程監(jiān)護(hù)為重。

首先，對(duì)新招入人員和轉(zhuǎn)崗人員及時(shí)進(jìn)行崗前體檢。一是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌勞動(dòng)者，以避免職業(yè)禁忌人員從事其健康狀況不允許從事的作業(yè)，從而保護(hù)勞動(dòng)者身體健康；二是，為作業(yè)者留下健康狀況的本底資料，以便以后動(dòng)態(tài)觀察其健康狀況的變化。

其次，是對(duì)接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者做好在崗期間的體檢。一是，盡早發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者（職業(yè)禁忌者）或職業(yè)病危害對(duì)健康的損害，及時(shí)調(diào)離有害崗位并予以治療；二是，了解群體健康水平，為職業(yè)病危害控制措施的制定提供科學(xué)依據(jù)。

再次，離崗時(shí)的體檢。 凡從事有毒有害作業(yè)的人員離崗時(shí)必須進(jìn)行離崗體檢， 其目的是為了對(duì)作業(yè)人員的健康狀況做一個(gè)評(píng)價(jià) （總結(jié)）。 其意義是雙方面的，對(duì)于工人，是為了確定自己是否遭受了健康損害，保障自己的合法權(quán)益；對(duì)于用人單位，也可以視為一種義務(wù)和一種保護(hù)手段是證明未對(duì)勞動(dòng)者健康造成損害的證據(jù)，避免產(chǎn)生可能出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛。

3.5 勞動(dòng)防護(hù)用品管理

規(guī)范勞保用品，嚴(yán)把質(zhì)量門(mén)檻。從源頭上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量不合格產(chǎn)品一律拒之門(mén)外，及時(shí)為井上下接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員配置合格、規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品。 加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放和使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管控， 始終把維護(hù)職工切身利益放在第一位。

3.6 職業(yè)健康教育

開(kāi)展職業(yè)健康教育培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)人員上崗前和在崗期間定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并建立職業(yè)衛(wèi)生教育檔案，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)職工正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品。

職工生命高于一切。企業(yè)必須牢固樹(shù)立職業(yè)健康重于一切的職業(yè)健康觀，將職業(yè)健康置于“敬畏生命”的高度，不斷完善職業(yè)安全健康管理體系，致力于改善煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，真正將黨的路線方針政策落到實(shí)處，將企業(yè)的發(fā)展成果惠及廣大職工。