建筑工程項目的造價管理控制探討

李映春

（南寧大大居建筑科技有限責(zé)任公司，廣西南寧530200）

1 投資決策階段

1.1 市場預(yù)測

應(yīng)該廣泛收集政府導(dǎo)向、市場信息，研究同類產(chǎn)品在市場總的占有率及社會需求潛力，例如進行國內(nèi)外產(chǎn)品市場的空間容量及近期供求關(guān)系和水平、預(yù)測將來供求趨向，根據(jù)市場供求發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測項目近期與遠(yuǎn)期的科技含量多少和檔次等。

1.2 經(jīng)濟評價

在做好項目市場預(yù)測、工程技術(shù)等研究的基礎(chǔ)上，測算擬建項目的效益和費用，并通過多方案比較，對擬建項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟合理性深入地分析論證，全面地經(jīng)濟評價，為項目的科學(xué)決策提供依據(jù)。

建設(shè)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)遵循動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合、價值量分析與實物量分析相結(jié)合、預(yù)測分析與統(tǒng)計分析等原則。

1.3 投資估算

動態(tài)投資主要包括漲價預(yù)各費、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容，如果是涉外項目，還應(yīng)計算匯率的影響。應(yīng)當(dāng)注憊動態(tài)投資估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計劃額為基礎(chǔ)來計算以上各種變動因素，而不是以編制年的靜態(tài)投資為基礎(chǔ)計算。 對于價格變動可能增加的投資額，即差價預(yù)備費的估算，可按國家或主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

2 設(shè)計階段

限額設(shè)計必須貫穿從可行性研究、初步勘查設(shè)計技術(shù)到施工圖設(shè)計的各個階段，且在每一階段中貫穿于各專業(yè)的每道工序，根據(jù)設(shè)計的質(zhì)量、進度和投資限額目標(biāo)對設(shè)計工作做好監(jiān)控措施。 通過發(fā)揮不同設(shè)計人員的職能作用和使用各種管理手段，使影響設(shè)計任務(wù)目標(biāo)的因素一直處于受控狀態(tài)，從而確保每道工序的各項目標(biāo)都處于整體最優(yōu)狀態(tài)，使下道工序能在此基礎(chǔ)上順利進行。

方案設(shè)計階段是提高設(shè)計水平，實現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和設(shè)計創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵階段。 本階段的主要工作有:開展方案比選、明確設(shè)計創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)、進行設(shè)計的規(guī)劃和投資目標(biāo)制定、醞釀設(shè)計的質(zhì)量-進度目標(biāo)以及進行方案的投資框算和初步評價。本階段主要有方案設(shè)計人員進行，應(yīng)加強事先指導(dǎo)。

技術(shù)設(shè)計階段在整個設(shè)計全過程的工序控制中起著承前啟后的重要作用，是設(shè)計優(yōu)化的主要階段，需要設(shè)計人員和經(jīng)濟分析人員的共同參與和積極配合。 有關(guān)人員應(yīng)堅持設(shè)計程序，認(rèn)真履行有關(guān)規(guī)章制度和合同條款，適時地制定出相應(yīng)的目標(biāo)規(guī)劃方案、專業(yè)設(shè)計的目標(biāo)，深化和控制設(shè)計優(yōu)化目標(biāo)等。

施工圖設(shè)計階段是設(shè)計階段的最終成果，是設(shè)計目標(biāo)最終實現(xiàn)與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程施工的主要依據(jù)。 在本階段的重點應(yīng)放在工程量的控制上。 工程量的控制限額采用審定的初步設(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，便作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。同時，還應(yīng)加強綜合會審工作，注意設(shè)計人員和現(xiàn)場技術(shù)人員的交流，防止設(shè)計與施工分離的情況。技術(shù)經(jīng)濟分析人員在本階段要加強分部分項工程的造價分析，及時向設(shè)計人員提出細(xì)部設(shè)計修改的建議。

3 施工階段

3.1 階段措施的具體工作是工程計量、付款復(fù)核、控制變更、索賠事宜、計劃值與實際值的數(shù)據(jù)處理、資金使用計劃調(diào)整等內(nèi)容。

3.2 組織措施的具體工作是建立合理的項目組織結(jié)構(gòu)、 明確組織分工、落實造價管理人員、任務(wù)分工和職能分工；編制詳細(xì)的造價控制工作計劃及流程圖；委托或聘請有關(guān)專家做好施工階段必要的技術(shù)經(jīng)濟分析與論證。

3.3 技術(shù)措施具體工作是嚴(yán)格控制設(shè)計變更， 對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析；繼續(xù)通過改進設(shè)計方案，挖掘?qū)で蟪杀竟?jié)約的潛力；審核施工方的施工組織設(shè)計，對主要方案機械能夠技術(shù)經(jīng)濟分析。

3.4 經(jīng)濟措施具體工作是編制資金使用計劃， 確定分解成本控制目標(biāo)；工程計量與結(jié)算；復(fù)核工程付款賬單；在施工進展過程中進行跟蹤控制;定期進行實際值與計劃值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，采取糾偏措施；定期收集工程項目成本信息和相關(guān)資料，進行成本分析和預(yù)測；對節(jié)約成本的合理化建議進行獎勵。

3.5 合同措施具體工作是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響；及時收集整理有關(guān)的施工、監(jiān)理、變一更等資料，為正確的處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；參與處理索賠事宜。

4 竣工階段

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。 這一階段是工程實施總結(jié)性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標(biāo)。

這一階段投資控制的重點是核對合同條款，審核竣工結(jié)算工程量編制范圍及費用計取范圍。 審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格；審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額；設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價的，重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。

竣工驗收對保證工程項目質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有重要意義。竣工驗收的依據(jù)是批準(zhǔn)的可行性報告、初步設(shè)計、施工圖和現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。 只有符合竣工驗收依據(jù)的工程才能通過驗收，并使建設(shè)工程投資產(chǎn)生效益。 在竣工階段，竣工圖紙和文件的移交是一項十分重要的工作。 竣工圖不僅是工程實施的最終工程技術(shù)系統(tǒng)狀況的證明文件，而且是一份重要的歷史文件，對工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一個竣工資料不齊備的工程，對以后的使用、修理、改建、加固，都將帶來很大的麻煩，造成人力、財力和物力的浪費。

工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)，是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。 工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機構(gòu)進行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。

5 項目后評價階段

后評價作為對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。 其目的是通過對工程建設(shè)從立項到竣工的全部過程、環(huán)節(jié)的分析， 總結(jié)在工程造價控制和管理中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制訂和修改一些管理措施，使建設(shè)方的管理工作進一步制度化、規(guī)范化，全面提高工程的概算指標(biāo)體系， 并通過一個個建設(shè)工程使之不斷的完善，提高建設(shè)單位的管理水平。

6 結(jié)語

清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統(tǒng)模式下的把控制重點放在項目實施階段， 轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，尤其是項目的決策和設(shè)計階段。 從而實現(xiàn)由以前的被動消極地反映工程設(shè)計和施工的估價活動，發(fā)展到能動地影響和控制工程造價。

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