工程建設(shè)中加強(qiáng)全方位監(jiān)理的措施研究

侯 蓉

(寧夏煤炭工業(yè)學(xué)校，寧夏 石嘴山 753000)

0 引言

推行建設(shè)工程監(jiān)理制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是工程項(xiàng)目管理體制改革的需要。隨著工程項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌，隨著項(xiàng)目投資主體的多元化，建設(shè)工程監(jiān)理制將會(huì)得到更大的發(fā)展。

1 控制工程材料質(zhì)量的關(guān)鍵是全方位質(zhì)量保證

在工程建設(shè)過程中，大量地使用水泥、鋼材、砂、石、防水材料、外加劑和其它的有關(guān)材料設(shè)備。一般說來，工程構(gòu)筑物約有50%以上的投資用于購(gòu)置材料，而為保證工程進(jìn)度不延誤工期，必須事先保證材料設(shè)備的質(zhì)量。凡經(jīng)過各種檢查和試驗(yàn)，嚴(yán)把主要材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)的工程，投入運(yùn)用以后，大多未出現(xiàn)過重大的問題。由此可見，重視建筑材料的質(zhì)量控制是每一位監(jiān)理工程師不可輕視的監(jiān)理任務(wù)。由工程材料控制的基本程序框圖可知，控制工程材料質(zhì)量的關(guān)鍵是全方位質(zhì)量保證。所謂全方位質(zhì)量保證，是指承包商的質(zhì)量保證、工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證、試驗(yàn)室的質(zhì)量保證、資料的質(zhì)量保證、抽驗(yàn)質(zhì)量保證和廠家質(zhì)量保證。

1.1 承包商質(zhì)量保證

作為材料、設(shè)備的直接使用者和責(zé)任承擔(dān)者，對(duì)設(shè)備材料的采購(gòu)存放、檢驗(yàn)和使用，他們接觸最多、了解最深。承包商的保證措施是以人的因素，即靠崗位責(zé)任制來保證的。為此，監(jiān)理工程師的任務(wù)是要求承包商建立健全的質(zhì)休體系，對(duì)采購(gòu)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并妥善保管及按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)。不合格的絕對(duì)不許使用，否則，監(jiān)理可責(zé)令停工。

1.2 質(zhì)量保證

1）所有工程上使用的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備，均須事先報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師審批后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

2）施工現(xiàn)場(chǎng)不許存放與本工程無關(guān)或不合格的建筑材料。

3）所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料與提交監(jiān)理的資料在規(guī)格、型號(hào)、品種、編號(hào)上必須一致。

4）同一庫房?jī)?nèi)不允許同時(shí)存放兩種或更多的不同品種或不同標(biāo)號(hào)的水泥。

5）不同產(chǎn)地、不同規(guī)格、不同時(shí)間進(jìn)場(chǎng)的砂、石、磚、鋼筋等要分別堆放在并豎牌標(biāo)注。

6）監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)的材料是否合格。

1.3 試驗(yàn)室質(zhì)量保證

分為公司企業(yè)試驗(yàn)室質(zhì)量保證和承包商現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室質(zhì)量保證。前者指建筑企業(yè)應(yīng)配備與企業(yè)本身資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的試驗(yàn)室。該試驗(yàn)室應(yīng)經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)并持有效期內(nèi)的資質(zhì)證書在規(guī)定的試驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)出具試驗(yàn)報(bào)告，方可作為建筑工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。后者的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員應(yīng)具有企業(yè)上級(jí)業(yè)務(wù)部門頒發(fā)的試驗(yàn)項(xiàng)目培訓(xùn)考核合格證。現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作要有適宜的試驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)備，并具有混凝土、砂漿標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)條件，土壤壞刀、天平、烘烤設(shè)備等。

1.4 資料的質(zhì)量保證

承包商必須向監(jiān)理工程師報(bào)送進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各種原材料、半成品和構(gòu)配件的下述資料：

1）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或使用許可證；

2）產(chǎn)品合格證（使用說明書等不能代替合格證）、質(zhì)量證明書或質(zhì)量試驗(yàn)報(bào)告單；

3）復(fù)試材料的復(fù)試報(bào)告。

上述資料經(jīng)報(bào)批，批準(zhǔn)后方可使用。待施工開始后，承包商應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向監(jiān)理提交各項(xiàng)工序或工藝的施工試驗(yàn)報(bào)告、合格者才允許開始下一道工序的施工。

1.5 抽驗(yàn)質(zhì)量保證

抽驗(yàn)又分承包商復(fù)試試驗(yàn)和監(jiān)理工程師抽驗(yàn)試驗(yàn)。監(jiān)理工程師對(duì)重要的工程材料除要求生產(chǎn)廠家提交各種符合要求的證明外，還要求承包商對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料和產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)試試驗(yàn)。顯然，凡要求復(fù)試的材料都是對(duì)工程質(zhì)量有重大影響且易出問題的建筑材料，諸葛亮如水泥、鋼筋、砂漿、混凝土、磚、砌塊、防水材料、外加劑、回填土等。做好抽檢工作應(yīng)遵守以下四項(xiàng)：

1）七同原則。即每一次檢查對(duì)象或每一批送驗(yàn)樣品必須是同品種、同規(guī)格編號(hào)、同生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地、同時(shí)間生產(chǎn)和同時(shí)間入場(chǎng)、同施工部位、同操作人、同施工要求。如有任一不同，則應(yīng)作為另一檢查對(duì)象抽驗(yàn)。

2）物單相符。材料進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理工程師不僅檢查資料，還檢查到現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際材料情況與資料上所標(biāo)明的產(chǎn)品生產(chǎn)編號(hào)或批事情、產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家與商標(biāo)、生產(chǎn)日期等是否相符，如有任一內(nèi)容不符，要求提供該實(shí)際材料的資料，然后再抽樣復(fù)試；否則只好退貨。

3）有代表性。對(duì)抽樣復(fù)試的材料一定要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的批量和辦法取樣，才能代表該批材料或施工的質(zhì)量。取樣時(shí)，監(jiān)理應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督。

4）有可靠性。對(duì)承包商所選擇的試驗(yàn)室，只要符合有效的資質(zhì)證書，監(jiān)理工程師可不予干涉。但為了確保復(fù)試結(jié)果的真實(shí)可靠，監(jiān)理工程師應(yīng)部分親自抽驗(yàn)，另送可以信任的另一家有一定資質(zhì)的試驗(yàn)室進(jìn)行平行試驗(yàn)，或者監(jiān)理到承包商所在的企業(yè)試驗(yàn)室親自試驗(yàn)或監(jiān)督試驗(yàn)。如試驗(yàn)結(jié)果相反或有較大的差異，應(yīng)分析原因得出可靠結(jié)論。如發(fā)生爭(zhēng)議，可送質(zhì)量檢測(cè)中心仲裁。仲裁結(jié)果證明監(jiān)理抽驗(yàn)正確，則以各種試驗(yàn)應(yīng)由監(jiān)理指定的試驗(yàn)室進(jìn)行。同時(shí)，所有試驗(yàn)費(fèi)用由承包商負(fù)擔(dān)。如試驗(yàn)結(jié)果二者是相同的，則監(jiān)理抽驗(yàn)費(fèi)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。

1.6 生產(chǎn)廠家質(zhì)量保證

對(duì)重要的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理工程師不僅要進(jìn)行檢查，而且還應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)主要設(shè)備、產(chǎn)品的質(zhì)量控制和檢測(cè)手段等進(jìn)行審查和實(shí)地考察，對(duì)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志進(jìn)行了解，以防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

2 總監(jiān)在工程建設(shè)全方位監(jiān)理中要抓大事

全方位監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)的一個(gè)熱門課題。我認(rèn)為總監(jiān)在工程建設(shè)全方位監(jiān)理中要抓大事，因?yàn)榭偙O(jiān)不是一般的專業(yè)監(jiān)理工程師，而是一個(gè)由多種專業(yè)的監(jiān)理工程師及其輔助人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理部的“總頭”同時(shí)他又是監(jiān)理公司法人代表委托的代理人，因而總監(jiān)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，而領(lǐng)導(dǎo)是抓大事的人，所以總監(jiān)要抓大事。只有在建設(shè)全過程中對(duì)于監(jiān)理工作的大事，抓得準(zhǔn)、抓得緊、抓得好，才是一個(gè)好總監(jiān)。反之，如果對(duì)大事抓不準(zhǔn)，眉毛胡子一把抓，或者抓而不緊，貽誤了時(shí)間；或者判斷失誤、處理不當(dāng)，甚至錯(cuò)誤決策，就不是一個(gè)好總監(jiān)。抓準(zhǔn)大事就是要抓那些重要的事情，抓那些難度大的事情，抓那些可能有法律后果的事情，抓那些只有總監(jiān)才有權(quán)決策和審批的事情。筆者認(rèn)為，總監(jiān)要抓的大事主要有以下六種：

（1）質(zhì)量控制方面要抓的大事。質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重頭戲。大量的日常工作靠專業(yè)監(jiān)理工程師去做。作為總監(jiān)要抓技術(shù)、質(zhì)量管理方面帶有全局性的問題和重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位。

（2）進(jìn)度控制方面要抓的大事。進(jìn)度控制的工作重點(diǎn)是保證項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路不拖延和合同工期的實(shí)現(xiàn)。

（3）投資控制方面要抓的大事。投資控制的重點(diǎn)是按照合同的約定，合理確定合同內(nèi)、外價(jià)款，嚴(yán)格控制合同外投資增加：合理支付工程進(jìn)度款：防止發(fā)生雙方的索賠事宜（特別是業(yè)主的被索賠）。建設(shè)投資是業(yè)主最關(guān)心的事情，作為總監(jiān)，一定要在投資控制上多下些功夫。

（4）合同管理中要抓的大事。合同管理的目的是提高合同履約率，及時(shí)合理地解決合同糾紛，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

（5）信息管理中要抓的大事。信息管理貫穿于工程監(jiān)理工作的全方位和全過程。信息是“三控二管一協(xié)調(diào)”的依據(jù)和工程成果，是評(píng)定工程質(zhì)量、考核工期。審批支付工程價(jià)款以及解決合同糾紛和索賠事宜的原始憑證。監(jiān)理信息全部應(yīng)是書面文字，口頭信息無效。

3 結(jié)束語

總之，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)階段如何加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，不僅關(guān)系到建設(shè)監(jiān)理制本身的完善和發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家大量投資的效益是否能預(yù)期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否能健康發(fā)展，所以加快對(duì)監(jiān)理制度的研究是很有必要的。

［1］王林.當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的存在問題及對(duì)策的探討[J].建設(shè)監(jiān)理，2003（2）.

［2］楊雷平.全面質(zhì)量管理在建筑工程中的應(yīng)用[J].山西建筑，2003，29（3）.