電氣安裝工程設(shè)計階段的造價控制體系研究

胡文發(fā) 張正雄

（同濟大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，中國 上海 200092）

0 引言

據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對電氣安裝工程造價的影響程度分別為：投資決策階段：75%～95%，設(shè)計階段35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階0%～5%。從以上數(shù)據(jù)可以很明顯的看出來，造價控制的重點應(yīng)該放在電氣安裝工程的前期的投資決策和設(shè)計階段[1]。但是，到目前為止，前期的設(shè)計階段一直都是電氣安裝工程全階段最薄弱的環(huán)節(jié)，除去相關(guān)部門的設(shè)計規(guī)范以外，在設(shè)計方案的優(yōu)化、材料設(shè)備的選用、投資的節(jié)約優(yōu)化等方面缺少相應(yīng)的監(jiān)督和管理。設(shè)計人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的程度以及積極性普遍都不高，為了改變這種現(xiàn)狀，建立一個完備可用的電氣安裝工程設(shè)計的造價控制體系是非常必須的。

1 電氣安裝工程設(shè)計的現(xiàn)狀

1.1 電氣安裝工程設(shè)計的招投標(biāo)制度不完善

目前電氣安裝工程設(shè)計并不是獨立招投標(biāo)的，而是依附于整個工程項目整體的方案設(shè)計，整個工程項目方案設(shè)計一旦中標(biāo)，電氣安裝工程的設(shè)計也就隨之確定了。但是電氣安裝工程的設(shè)計往往對整個工程項目的中標(biāo)與否影響很小，主要的評分權(quán)重都在于土建的設(shè)計階段。這也就導(dǎo)致了目前電氣安裝工程的設(shè)計缺乏競爭機制，設(shè)計人員的積極性不高，設(shè)計的整體質(zhì)量也不夠好。

1.2 電氣設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識

目前電氣安裝工程的設(shè)計普遍采用設(shè)計人員先行設(shè)計出使用功能，然后造價人員計算價格的“先設(shè)計后計價模式”。因此，設(shè)計人員缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟意識，只注重功能性而不注重經(jīng)濟性，普遍思想比較保守，比如說選配本不需要的進口大容量的變壓器。另外，設(shè)計人員與造價人員的交流不夠，造價人員的普遍素質(zhì)偏低，不能對設(shè)計人員提供積極有效的幫助和指導(dǎo)，這都導(dǎo)致了電氣安裝工程的造價偏高。

1.3 現(xiàn)行電氣安裝工程設(shè)計造價的控制大多數(shù)是事后控制和靜態(tài)控制

現(xiàn)行的電氣安裝工程的設(shè)計模式大多數(shù)為設(shè)計人員先進行總體設(shè)計，等設(shè)計全部完成以后再交由造價人員進行造價的計算。就算造價人員計算出造價偏高，其方案的總體設(shè)計也已經(jīng)完成，要進行大量的改動也就變得不可能，只能在局部小范圍內(nèi)進行微調(diào)。

此外，因為當(dāng)前國內(nèi)的造價管理信息系統(tǒng)不能實現(xiàn)市場價格的動態(tài)查詢，現(xiàn)行電氣安裝工程的計價模式普遍以當(dāng)?shù)卦靸r站每月發(fā)布的信息價為基準(zhǔn)進行造價計算。缺乏對市場價格的把握，計算出來的造價和實際有比較大的出入，并不能完成代表實際的價格。

1.4 現(xiàn)行電氣安裝工程設(shè)計的造價控制缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和約束

除了相關(guān)政府部門的設(shè)計規(guī)范以外，對于設(shè)計人員缺乏其他相應(yīng)的約束。因此導(dǎo)致設(shè)計人員只注重于滿足規(guī)范的需求，注重功能性的要求，對于施工單位的具體施工方案并不負(fù)責(zé)，這樣施工單位的施工難度必然加大，施工成本過高也就成為了必然。而且，設(shè)計單位對于設(shè)計圖紙錯誤造成的疏漏和損失也不用承擔(dān)責(zé)任，只需要提供修改就可以了，這也就導(dǎo)致了非常多的設(shè)計問題，比如說：為了簡化設(shè)計的難度，電纜線的鋪設(shè)全部采用直線鋪設(shè)，并不考慮樓宇的形狀與死角；各個插線接口的設(shè)計僅僅只是按照面積進行設(shè)計，而不是按照房間的功能區(qū)分進行具體的設(shè)計。就算是最后進行圖紙審核，審核專家大多數(shù)也都是注意設(shè)計出來的圖紙是夠滿足人們的今天和未來的用電需求等功能需要，很少去考察是否經(jīng)濟，是否能進行方案優(yōu)化。

1.5 缺乏相應(yīng)的激勵制度

現(xiàn)在的設(shè)計費計費方式十分的不合理，大多數(shù)采用的都是按照造價的百分率或者是面積數(shù)來收取設(shè)計費，即：“設(shè)計費=總造價*X%”或“設(shè)計費=面積 *Y”[2]。

按照這樣的計費方式，就會造成設(shè)計費用的收取與圖紙質(zhì)量的好壞沒有必然的聯(lián)系，與是否超過投資限額也沒有什么大的關(guān)系。就算設(shè)計人員花費大量的時間精力為業(yè)主優(yōu)化了設(shè)計方案，為業(yè)主節(jié)約了投資，也很難為自己取得經(jīng)濟效益，而且設(shè)計人員還認(rèn)為耽誤了自己設(shè)計其他圖紙的時間，很難調(diào)動起設(shè)計人員的積極性。

2 建立完備有效的電氣安裝工程設(shè)計造價控制體系

在設(shè)計階段，影響電氣安裝工程造價的主要因素有設(shè)計方案的優(yōu)化程度，電氣設(shè)備型號的選用，布線系統(tǒng)的合理布置等。但是傳統(tǒng)的計價模式多為事后控制和靜態(tài)控制，為了與國際接軌，更加明確設(shè)計工作的職權(quán)范圍，加大其工作質(zhì)量的要求，因此建立完備有效的電氣安裝工程設(shè)計造價控制體系是應(yīng)該的。

2.1 建立完善的電氣安裝工程設(shè)計招標(biāo)工作制度

首先，要改變現(xiàn)有的電氣安裝工程依附于整個項目招投標(biāo)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該講安裝工程部分單獨拿出來進行招投標(biāo)，讓設(shè)計人員感受到競爭的壓力，在壓力下產(chǎn)生風(fēng)險意識。這樣能夠提高設(shè)計人員的工作熱情，提高設(shè)計方案的質(zhì)量。

此外，在電氣安裝工程設(shè)計方案評選的時候不應(yīng)該像以前一樣只考慮功能性要求，而是應(yīng)該將功能性、經(jīng)濟性、合理性結(jié)合起來一起考慮，設(shè)定各自的權(quán)重，用綜合得分選用最終方案。促使設(shè)計人員考慮設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性的問題[3]。

另外，在公開招標(biāo)之前，業(yè)主應(yīng)該設(shè)置一個設(shè)計方案的心理價位，如果設(shè)計人員給出的設(shè)計方案在滿足功能的要求下能夠低于業(yè)主的心理價位，應(yīng)該給與節(jié)省費用一定百分率的報酬獎勵，用戶鼓勵設(shè)計人員的方案優(yōu)化。這樣能夠更加積極有效的促進設(shè)計人員的工作熱情，提高設(shè)計方案的質(zhì)量，減少錯誤率。

2.2 實行限額設(shè)計

根據(jù)經(jīng)濟適用的原則，以項目投資階段制定的可行性研究報告和投資估算為基準(zhǔn)，講電氣安裝工程的總體限額預(yù)算分解至變配電工程，照明工程，電纜工程等各個分部分項工程，每個分部分項工程的限額都不能超標(biāo)，這樣能夠更加明確各個部分的責(zé)任人，不會出現(xiàn)責(zé)任人不明晰，相互推脫的情況。這樣層層設(shè)定限額，就能在把控各分部分項工程限額的同時完成對整體限額的把握。與此同時，在控制限額的同時也能順便審查設(shè)計方案的合理性、經(jīng)濟性以及是否存在過度設(shè)計的行為。

此外，我們要盡量的減少工程變更，嚴(yán)格的把握工程變更行為。如果實在有工程變更的需要，盡量在在初期就能夠發(fā)現(xiàn)，以減少費用的損失。對于大的工程變更，一定要做到先算賬，在考慮是夠進行工程變更，如果進行工程變更以后增加的費用比現(xiàn)行不進行變更的費用更加多，而現(xiàn)有的設(shè)計也能滿足要求，那么就可以考慮不進行變更。

2.3 建立電氣安裝工程設(shè)計的經(jīng)濟論證制度

長期以來，設(shè)計單位只需要對設(shè)計方案的安全性和技術(shù)水平負(fù)責(zé)，而施工單位對于工程的質(zhì)量，工期和合同負(fù)責(zé)。由于雙方的目標(biāo)和責(zé)任完全不一樣，就會產(chǎn)生設(shè)計人員對于設(shè)計中的浪費視而不見，只追求設(shè)計中的安全與完美，根本不重視經(jīng)濟性與技術(shù)性的結(jié)合。經(jīng)濟論證制度用于解決長期以來設(shè)計與施工相分離的現(xiàn)狀，促使設(shè)計方與施工方盡早溝通。業(yè)主應(yīng)該盡早的組織相關(guān)的施工方和造價人員參與電氣安裝工程的設(shè)計，充分優(yōu)化方案。促使設(shè)計人員在設(shè)計中考慮技術(shù)性和經(jīng)濟性的結(jié)合。比如在大型變壓設(shè)備的選用中，如果國產(chǎn)變壓設(shè)備能夠滿足質(zhì)量與使用要求，就使用國產(chǎn)，不必要浪費更多的金錢。燈具和插口的布置應(yīng)該盡可能的考慮房間的功能需求，按照不同的密度布設(shè)，節(jié)約資金。

2.4 建立電氣安裝工程設(shè)計的監(jiān)理工作制度

長期以來，監(jiān)理工作大多數(shù)僅僅針對于施工階段，而在設(shè)計階段監(jiān)理很少涉足。在實際施工中，由于設(shè)計方和監(jiān)理方之間沒有相互關(guān)系，當(dāng)電氣施工圖出現(xiàn)問題時，相互之間的溝通和交流存在非常大的問題，容易出現(xiàn)相互扯皮踢皮球的現(xiàn)象。

設(shè)計監(jiān)理在中國雖然屬于新生事物，但是在國外已經(jīng)有了比較成熟的運作模式，可以很好地提高設(shè)計方案的質(zhì)量[4]。將監(jiān)理模式引入設(shè)計階段，由設(shè)計監(jiān)理監(jiān)督審查設(shè)計方的電氣設(shè)計方案，避免了設(shè)計方由于缺少監(jiān)督，隨意的對待設(shè)計方案的問題。設(shè)計監(jiān)理在工作中主要應(yīng)該注意以下4個問題：

（1）及時的傳達(dá)業(yè)主和施工方的意見，幫助各方之間的溝通，在溝通的基礎(chǔ)上做出各方都滿意的設(shè)計方案。

（2）幫助業(yè)主方檢查電氣工程設(shè)計方案的質(zhì)量，是否符合業(yè)主的要求，哪些地方不夠合理需要修改。

（3）在設(shè)計方設(shè)計的過程中，不斷檢查核實設(shè)計的概算是否會超過要求，設(shè)計深度是否達(dá)到施工的需要，設(shè)計是否合理，能夠滿足施工方的施工要求。

（4）協(xié)助專家最后進行圖紙審查，提供自己的意見和見解，看看電氣安裝的設(shè)計方案是產(chǎn)否滿足要求，能不能進一步的優(yōu)化設(shè)計。

將監(jiān)理制度引入設(shè)計階段，應(yīng)該是能夠產(chǎn)生非常好的效果，產(chǎn)生比較大的經(jīng)濟效益的。

2.5 加強設(shè)計合同的管理

在現(xiàn)行設(shè)計方缺少監(jiān)管的情況下我們應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)的法律法規(guī)并且借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗與設(shè)計方簽訂完整完備的合同[4]。具體表現(xiàn)在以下4個方面：（1）合同的形式要完整，要符合國家的法律法規(guī)，具有法律效應(yīng)。（2）合同的細(xì)節(jié)要全面，考慮到電氣安裝工程的各個小的方面，不要有遺漏項。（3）相關(guān)的責(zé)任分擔(dān)以及風(fēng)險分配要合理，最好是能夠和設(shè)計方簽訂風(fēng)險分擔(dān)合同，如果在施工和施工過程中發(fā)生比如說漏電事故雙方的責(zé)任分配。（4）明確各方的獎勵和懲罰細(xì)節(jié)，做到獎勵和懲罰有理有據(jù)。做到以上4點，在借鑒發(fā)達(dá)國家處理類似問題的有關(guān)經(jīng)驗，可以有效的約束各方的行為，提高各方的工作效率，減少不必要的糾紛和麻煩。

2.6 建立健全相對應(yīng)的獎勵與懲罰制度

在目前設(shè)計費的收取模式下，設(shè)計人員是按照面積或者總造價的一定比率收取設(shè)計費的，和設(shè)計的好壞以及經(jīng)濟性是否良好沒有任何關(guān)系，因此設(shè)計人員沒有動力去考慮設(shè)計方案的經(jīng)濟性，因此，我們應(yīng)該在設(shè)計費的收取結(jié)構(gòu)中加入獎勵節(jié)約與懲罰超支的條目，用于獎勵那些經(jīng)濟性卓越的設(shè)計方案。在設(shè)計中如果采用了新的設(shè)計、新的材料比如說利用新的線路布設(shè)思路達(dá)到了減少電纜使用長度的目的，或者在某些地方使用母線槽代替電纜最后可以減少投資的話，設(shè)計費的給予應(yīng)該按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，而不是因為總造價降低了而給予比較少的設(shè)計費。我們應(yīng)該從設(shè)計人員節(jié)約的投資額中拿出一定比例獎勵設(shè)計人員的設(shè)計創(chuàng)新，只有這樣，才能調(diào)動設(shè)計人員的積極性，激發(fā)他們的潛力，設(shè)計出功能實用，經(jīng)濟節(jié)約的設(shè)計方案，從而最終達(dá)到控制造價的目的。

3 結(jié)語

綜上所述，我們應(yīng)該認(rèn)真對待目前設(shè)計階段在電氣安裝工程全階段管理中最薄弱的現(xiàn)狀，審視我們在設(shè)計階段的不足與需要改進的地方，有效的分析能夠提高設(shè)計效率的各個因素，努力的提高設(shè)計方案的效率與質(zhì)量，使之達(dá)到經(jīng)濟性與功能性的結(jié)合。構(gòu)建完備的電氣安裝工程造價控制體系可能能夠有效的提高設(shè)計方案的質(zhì)量，節(jié)約造價，保證用合理的人力、物力、財力取得良好的社會效益與經(jīng)濟效益。

［1］楊煥彩,等.建設(shè)工程造價管理[M].北京:中國計劃出版社,2000:125-126.

［2］譚德精等.工程造價確定與控制[M].重慶:重慶大學(xué)出版社,2001:88-92.

［3］鐘艷艷.建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制研究[D].重慶:重慶大學(xué),2007.

［4］劉文旸.建設(shè)工程造價與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社:2011,3-7.