淺談公路施工安全管理存在問題及應(yīng)對措施

姜新港 張?zhí)珫|

（溫州交通建設(shè)集團有限公司，浙江 溫州 325000）

目前為止，我國還是處于公路建設(shè)的發(fā)展時期，然而我國公路施工的安全管理并沒有與發(fā)展的速度相吻合，安全事故的發(fā)生率不斷上升，其形勢嚴(yán)峻。所以，我們要借鑒發(fā)達國家的公路建設(shè)經(jīng)驗，正視我國公路施工安全管理所存在的問題，這樣才能使我國的公路施工安全管理水平得到顯著提高，減少安全事故的高發(fā)率，這樣一來無論是對百姓還是國家的可持續(xù)發(fā)展都是非常有意義的一項工作。

1 我國公路施工安全管理的現(xiàn)狀

伴隨著我國公路施工市場的飛速發(fā)展，其市場競爭更是前所未有的激烈，無論是整個行業(yè)內(nèi)的施工管理體制還是經(jīng)營體制或者是利益分配等方面都發(fā)生著巨大的變化，這些都為公路施工的安全生產(chǎn)增加不安因素。公路工程的施工有著特殊的工作環(huán)境，并且需要專業(yè)的技術(shù)人員進行施工作業(yè)。

1.1 公路施工安全管理的特點

（1）事故類型分散。根據(jù)公路施工安全管理的分析顯示，公路工程建設(shè)有關(guān)于安全管理這一項工作，其中有五項高危事故包括：坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電、物體打擊，這五項事故占據(jù)了八成以上的比例。（2）事故發(fā)生集中。公路施工安全事故頻繁發(fā)生，通過安全事故所涉及的工程類別不難看出，關(guān)于橋梁、路基、隧道等事故發(fā)生率是最高的，橋梁事故發(fā)生率就占據(jù)了五成，路基事故和隧道事故的發(fā)生率和死亡率也分別占據(jù)了近三成。（3）施工安全事故的嚴(yán)重后果。公路工程的建設(shè)工作本身就是在自然環(huán)境不斷變化中進行的，且工程浩大施工條件復(fù)雜，而施工安全事故往往帶來的不僅僅是經(jīng)濟上的虧損還有施工人員的人身安全問題。（4）安全事故的多發(fā)性。公路工程安全管理建設(shè)具有突發(fā)性和偶然性，這在很大程度上增加了工作的難度。但是，根據(jù)統(tǒng)計不難看出發(fā)生過或者已發(fā)生的安全事故基本上都是重復(fù)發(fā)生或者是頻繁發(fā)生，像坍塌、觸電、高處墜落等安全事故，所以，施工單位應(yīng)該制定一系列的防范措施避免事故的高發(fā)率。

1.2 公路施工安全管理存在的問題

（1）對施工安全事故的重視不足。目前為止，施工單位普遍采用自主經(jīng)營以及自負(fù)盈虧的管理模式，他們所追求也是直接的經(jīng)濟利益，對于施工安全管理這一方面往往都是“睜一只眼閉一只眼”，施工安全管理的重要性也僅僅體現(xiàn)在口頭上，在實際工作中并沒有體現(xiàn)出來。（2）施工安全資金投入不足。有些施工現(xiàn)場的安全防護措施非常簡陋，特別是一些高空作業(yè)、坡下作業(yè)、水上作業(yè)等非常危險的工作區(qū)域，這樣一來安全措施根本的不到保障。（3）現(xiàn)場施工安全人員素質(zhì)低?，F(xiàn)場施工人員絕大多數(shù)基本都是農(nóng)民工，他們對于施工安全的重要性并沒有清楚的認(rèn)識到。即便是在開工前對他們進行安全教育工作，但是在實際工作中他們依舊按照自己的方式進行施工。（4）安全管理制度不完善。有關(guān)部門所制定的施工安全管理等一系列方案以及關(guān)于施工中的突發(fā)事件應(yīng)急方案，在實際施工中普遍都是做做樣子以防止檢查不過關(guān)，施工安全管理的方案并沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定，只是空口白話。而施工單位也沒有專業(yè)的安全人員，安全崗位都是采用兼任的方式，有些不專業(yè)的安全管理人員根本達不到國家所要求的監(jiān)督和管理作用。

2 公路施工安全管理的應(yīng)對措施

2.1 公路施工安全管理制度應(yīng)完善

（1）公路施工安全管理和安全生產(chǎn)體系應(yīng)完善。施工安全管理和安全生產(chǎn)體系是所有施工單位管理制度的核心工作內(nèi)容，沒有實際意義的管理制度在完善也不過是紙上談兵。所以應(yīng)把公路施工安全管理和安全生產(chǎn)體系進行完善。（2）明確各級安全管理人員的責(zé)任。施工單位要想把安全管理這一項工作做好，就必須要專門設(shè)立安全負(fù)責(zé)人，由專業(yè)的安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全工作，并且把他作為第一責(zé)任人。還要建立起安全生產(chǎn)的考評制度，結(jié)合國家以及施工所在地的政府部門來下達指標(biāo)要求。（3）明確施工安全管理人員的責(zé)任。專業(yè)的施工安全管理應(yīng)成立一個專門的安全小組，由他們負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日常的安全管理工作。每日例行檢查施工現(xiàn)場的安全隱患，還有施工人員是否佩戴安全帽或者安全帶進行作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律的施工人員，要及時進行糾正和作出相應(yīng)的處罰。如果是高危施工作業(yè)的時候安全管理人員一定要提前檢查施工人員的安全防護工作，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2.2 提高公路施工人員的安全素質(zhì)

因為施工人員絕大多數(shù)都是農(nóng)民工，所對安全施工的認(rèn)識不夠清楚，所以一定要在正式施工前對他們進行安全教育。對非專業(yè)的安全管理人員進行專業(yè)的知識培訓(xùn)，從整體上提高施工人員以及安全管理人員的技術(shù)水平。也可以在招聘的時候適當(dāng)?shù)奶岣哒衅笚l件，例如：安全管理人員的學(xué)歷要求，工作經(jīng)驗等。

2.3 應(yīng)使用安全的施工設(shè)備

（1）加強公路施工設(shè)備的現(xiàn)場管理。施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照施工設(shè)備維護保養(yǎng)制度進行，避免對施工設(shè)備的保養(yǎng)工作過度進行，使各種機械保持在良好的工作狀態(tài)。對使用率高，容易損壞，容易出現(xiàn)故障的機械設(shè)備應(yīng)做好及時檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題能在第一時間解決。如果在施工過程中機械發(fā)生工作異常應(yīng)馬上停止施工作業(yè)然后對設(shè)備進行檢查維修，向上級部門匯報，迅速的組織維修人員對設(shè)備進行搶修工作。（2）提高安全設(shè)施和防護管理。施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施進行統(tǒng)一的平面布置工作，對施工現(xiàn)場中存在的危險場所以及相關(guān)的機械設(shè)備應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，這樣大大減少了事故的發(fā)生率。施工的機械設(shè)備必須按照相關(guān)規(guī)定進行正確的使用，決不能因為方便施工或者施工進度化繁為簡。機械設(shè)備中的各項零件都應(yīng)該進行詳細(xì)檢查是否安裝牢固。

2.4 改善施工環(huán)境

（1）減少施工現(xiàn)場粉塵和噪聲的危害。首先，施工單位的安全管理人員是做好施工中防塵工作的核心。安全管理人員應(yīng)對哪些施工路段容易出現(xiàn)粉塵進行充分的了解，在施工期間做好粉塵檢測工作，并由專業(yè)的測塵人員提出相應(yīng)的問題與應(yīng)對措施。除此之外，還應(yīng)該采取有效的技術(shù)措施，把粉塵的危害降到最低。關(guān)于施工現(xiàn)場的噪聲控制應(yīng)該在采購機械設(shè)備的時候，購買噪聲低，震動低的機械設(shè)備，這樣在施工過程中大大減少了噪音，為市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。（2）重視施工現(xiàn)場的防暑降溫。如果是在夏季進行施工作業(yè)，就應(yīng)該減少高溫作業(yè)的時間，可以采取輪班制，增加施工人員的午間休息時間，避開烈日當(dāng)頭等。施工人員應(yīng)該在陰涼通風(fēng)的休息場所，或者在工地的休息室安裝電扇，冰箱中冰凍礦泉水等降暑的措施。

結(jié)語

綜上所述，本文陳述了公路施工安全管理的現(xiàn)狀，并分析了公路施工安全管理的主要問題，提出了施工安全管理應(yīng)注意的問題以及應(yīng)對措施。安全管理是整個公路工程施工中的一個重要組成部分，如果安全管理這項工作沒有得到重視，一旦施工現(xiàn)場存在安全隱患，以至于發(fā)生安全事故引發(fā)施工人員傷亡，對于施工單位來講損失的不僅僅是經(jīng)濟效益，甚至是企業(yè)的信譽以及未來的發(fā)展。所以，施工單位一定要嚴(yán)抓安全管理工作，確保在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

[1]谷世英.公路施工存在的安全問題與防范[J].中華建設(shè)，2008，(12).

[2]韋玉學(xué).公路施工安全影響因素分析與對策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009年.