淺談工程概預(yù)算問題及解決措施

杜艷

（中油遼河工程有限公司，遼寧 盤錦 124010）

1 概述

概預(yù)算不但能夠?qū)こ涕_展有序的管控，同時還可以確保資金能夠得以合理的使用，發(fā)揮出最好的價值，通過合理的管控，不但能夠減少建設(shè)費用，同時還能夠切實的提升建設(shè)項目的品質(zhì)，由此可見，概預(yù)算在工程管控中發(fā)揮的意義之關(guān)鍵。不過，目前的活動中還是有一些不利現(xiàn)象存在的。要認真的分析此類不利現(xiàn)象，然后探索其應(yīng)對方法。

2 面對的不利現(xiàn)象

2.1 不綜合

許多工程在開展該項活動的時候，都不綜合，非常的粗糙，而且經(jīng)常性的會有遺漏現(xiàn)象存在，同時其中的許多要素和信息等的運算也不是很綜合，一些很重要的信息有失精準性，建設(shè)時的許多裝置和建設(shè)物料的價位因為市場的變化而出現(xiàn)改變，很多臨時性的價位導(dǎo)致后續(xù)的運算等不是很合理。除此之外，對于材料編寫的時候，也有很多問題，要不就是有欠缺，要不就是根本沒有這項材料，有的連建設(shè)圖紙等的內(nèi)容，所以，使得具體的成本大于設(shè)定的數(shù)值，使得項目的資金增加了，減少了利潤。

2.2 沒有做好可行性的探索工作

因為最近幾年的項目建設(shè)速率非常快，未設(shè)置充足的項目儲備內(nèi)容，使得無法合理地進行可行性探索，其結(jié)論等不是非常的精準，導(dǎo)致其在初期的時候就面對不利現(xiàn)象，影響到后續(xù)的建設(shè)活動，關(guān)鍵的體現(xiàn)在如下的一些層次中。

2.2.1 一些工程選用的編制機構(gòu)不合理，或者是機構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置存在問題。一些建設(shè)方在未弄清工程牽扯到的內(nèi)容和想要選取的機構(gòu)的專項是不是一致的前提下就開展聯(lián)系。一些時候，雖說選擇的編制機構(gòu)是正確的，到那時因為這個機構(gòu)承接的工程很多，使得一時間沒有骨干力量來進行活動，必須用那些能力不是很優(yōu)秀的工作者，此時技術(shù)上存在問題，導(dǎo)致資料的品質(zhì)較差，影響到速率。

2.2.2 建設(shè)機構(gòu)未認真地論述委托規(guī)定。一些內(nèi)容非常繁瑣，使得編制機構(gòu)無法有效的落實。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù)，如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細，致使編制單位在大方案上不作細致比較，只籽委托內(nèi)容完善了事。有的可研報告將工程設(shè)計規(guī)范中的具體作法抄錄太多，起不到優(yōu)化方案的作用。

2.2.3 部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少。部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費。

2.3 關(guān)于管控活動

在開展預(yù)算管控的時候，存在非常嚴重的缺失問題，由于項目的各項內(nèi)容，概算以及圖紙預(yù)算等等的活動，是由各個機構(gòu)來開展管控活動的，因為這些機構(gòu)間是互相單獨存在的，沒有合理的溝通，導(dǎo)致其管控不合理，不能夠掌控成本，因而容易發(fā)生不利問題。因為管控是缺失的，也容易使得編制的時候發(fā)生很多的混亂，結(jié)合目前的要求，該項編制活動應(yīng)該是由設(shè)計機構(gòu)來開展的，不過具體活動中，別的機構(gòu)也可開展，同時，不但機構(gòu)能夠進行，一些個體也能進行，此時，就不能合理的管控費用了。

建設(shè)時期安排的監(jiān)管工作者，常會發(fā)生監(jiān)管無序的問題，未發(fā)揮出其應(yīng)盡的義務(wù)，一些工作者不按照規(guī)定進行活動，崗位沒有實際意義，使用劣質(zhì)材料，不正確的運算等等的很多問題時常的發(fā)生，進而使得項目的資金變多，超過了預(yù)算數(shù)額。由于管控?zé)o序，導(dǎo)致有關(guān)機構(gòu)不能夠積極的管控投資的面積，不能夠確保資源合理的使用。

2.4 項目招投標有失條理性

在工程項目的招投標工作中，本應(yīng)該公開進行招投標，但是，很多施工單位和項目的招投標并不公開進行，很多單位和項目的招標方式都缺乏規(guī)范性。另外，有的單位只對部門的主體建設(shè)工程進行招標，一些本應(yīng)進行招標的配套的附屬工程項目跳過招標直接發(fā)包。有的施工單位中標之后，為了增加工程造價，想方設(shè)法變更項目報價，造成投資超出概預(yù)算。有的建設(shè)單位雖然已經(jīng)批復(fù)了預(yù)算中的施工設(shè)計和現(xiàn)場施工，但是卻又沒有按照批復(fù)的條文施行，而是隨意進行施工項目的增。有的施工單位經(jīng)常漏報、少報項目，也有的建設(shè)單位不顧施工現(xiàn)場的實際情況，單方提高裝飾標準，使得實際的施工面積要大于預(yù)算的施工面積，超出概預(yù)算。

3 解決建議

了解了工程項目概預(yù)算中的主要問題，為了能夠全面地提高工程概預(yù)算的質(zhì)量，就要有的放矢地進行解決，我們提出了一些建議。

3.1 完善概預(yù)算編制的前提準備工作

單位在截稿工程項目投資的編制任務(wù)之后，首先要組織工作人員分析工程的性質(zhì)，弄清工程設(shè)計的階段以及工程所在的地區(qū)等情況，然后根據(jù)這些實際情況擬定編訂概預(yù)算的原則和方法。首先，要確定是概算還是預(yù)算，確定概預(yù)算工作中的定額以及編制辦法，進而確定編制中所依據(jù)和執(zhí)行的文件，以及基礎(chǔ)單價的預(yù)算的算法和依據(jù)，并確定其他數(shù)據(jù)的依據(jù)和內(nèi)容。

3.2 工序管理與管理關(guān)鍵點相結(jié)合

在工程概預(yù)算工作中，可以根據(jù)實際情況設(shè)置對項目施工影響較大的關(guān)鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)的管理的關(guān)鍵點，主要的關(guān)鍵點有三個：計算基礎(chǔ)單位工作、編制單價表、編制單項工程的投資。通過關(guān)鍵點的設(shè)置，可以分別對各個項目的構(gòu)成元素進行針對性控制。只有上一道工序嚴格完成，才能保證后續(xù)的工序符合要求，并與規(guī)范工序的管理結(jié)合起來。也就是說，只有在確定基礎(chǔ)單價符合規(guī)定之后，才能進行下一步的工程投資計算工作，進行合格的單價計算之后才能計算工程的投資。要堅持事先指導(dǎo)，概預(yù)算工作重要進行檢查，對成品要進行審查和驗校。堅持自上而下的工作順序，保證工作目標和工序管理工序有序進行，在重量控制中要堅持自我的主動性，以預(yù)防為主要工作步驟。實際的工作中，這一方法和原則可以在問題出現(xiàn)之初就將問題解決掉，從而提高概預(yù)算的質(zhì)量。

3.3 隨時的獲取物料的價位，落實好預(yù)審活動

開展概預(yù)算的時候，應(yīng)該對物料和裝置的價位等認真地分析。應(yīng)該隨時，綜合而且精準的獲取材料和裝置的價位以及種類等，按照向供貨單位詢價的措施來分析輸送到形式以及運距等內(nèi)容，而且也要清楚編制的措施以及理念等等的一些內(nèi)容。關(guān)于其預(yù)審工作，可經(jīng)由審查預(yù)備的形式明確其措施和趨勢等，假如有不正確的內(nèi)容的話，也應(yīng)該經(jīng)由預(yù)審合理地分析。負責(zé)審核的工作者在分析的時候，應(yīng)該明確存在的問題，要實現(xiàn)閱讀和分析收集到的資料，判斷出哪些地方可能出現(xiàn)問題，看確定的指標和方案是否合理，看設(shè)計確定的依據(jù)是否充分，看定額和相關(guān)文件是否正確，看所采用的價格是否真實、合理等。只有帶著問題審查，才能有效及時地發(fā)現(xiàn)問題。

結(jié)語

項目概預(yù)算活動中面對很多不利現(xiàn)象，在具體活動中應(yīng)該合理的完善，只有從大的中管控，并且落實好細節(jié)性的內(nèi)容，確?；顒右?guī)范，才能夠保證項目的成本最少，而且保證單位獲取的利潤最高，帶動單位有序前進。

[1]龐家斌.淺談工程概預(yù)算存在的問題及對策[J].科技咨訊，2009.

[2]李宏.工程概預(yù)算問題分析[J].民營科技，2012.