城市管網規(guī)劃、設計、管理問題淺析

高揚 劉春雨

（1.遼寧阜新市熱力總公司，遼寧 阜新 123000；2.遼寧阜新高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，遼寧 阜新 123000）

1 城市管線現(xiàn)狀

1.1 城市地下管線特點。

城市道路管網工程是一個城市、一個國家現(xiàn)代化程度的主要標志之一，是一個十分廣闊而且正在不斷發(fā)展擴大的工程領域。規(guī)劃設計是工程中的重要環(huán)節(jié)，它們具有如下的特點:

（1）種類繁多。常見的有給水、污水、雨水、電力、通訊、熱力、燃氣七種，隨著城市的發(fā)展，又拓展出了中水、網絡、

（2）各自為政。給水管－自來水公司，污水、雨水管－市政公司，電力管——電業(yè)局，通訊管－網通，有線電視管－電視臺，熱力管－熱力公司，燃氣管―燃氣公司，這些管線的權屬單位各不相同，管線的建設、維護管理均由相關單位負責。

（3）隱蔽性強。管線都埋設于地下，起碼的覆土厚度為0.5米，而某些污水管理深達到了10米。我們很難發(fā)現(xiàn)它們，若沒有儀器，在地面上識別它們主要靠檢查井，但只有污水、雨水、通訊、電力有規(guī)律的檢查井，像給水、熱力、燃氣管線往往很長一段才設置一個井，所以較難發(fā)現(xiàn)。還有的管線與別的管線共溝敷設，無法識別其種類。有的道路翻新為了省事，直接鋪一層瀝青完事，把井全部壓住了。有些管線屬于私自建設，沒有城建檔案備份，也無法查到其詳細資料。

（4）技術日趨復雜。現(xiàn)在的管道，無論從管材、還是施工工藝都發(fā)生了革命性的變化，各種塑料管、非開挖技術、高壓力管道系統(tǒng)、超高壓輸電電纜等都得到廣泛的應用，千萬管網現(xiàn)狀更加復雜。

1.2 目前的規(guī)劃設計體制。

目前，城市地下管線規(guī)劃設計主要管線管理部門與規(guī)劃部門合作完成，根據(jù)管線管理部設計給出相應規(guī)劃位置。

第二個階段的工作就是“城市管線綜合規(guī)劃”，它通常由規(guī)劃部門單獨完成。首先現(xiàn)場勘查，定性確定現(xiàn)狀管線種類及概況，然后以城市道路規(guī)劃圖為基礎，通過管線普查圖、城市管線竣工檔案獲得現(xiàn)狀管線資料，繪制在圖上。然后進行管線的規(guī)劃，包括所有地下管線在道路上的平面位置、管線的尺寸、排列順序，排水管線還要進行水力計算，確定管徑，各個檢查井的高程。在道路的交叉口還要進行管線豎向設計。

2 目前存在的問題

2.1 現(xiàn)狀管線調查難。

如前面所述，道路下的管線日趨復雜，進行管線規(guī)劃前必須全面收集現(xiàn)狀管線資料。

而現(xiàn)狀管線資料無非來源于現(xiàn)場踏勘和圖紙?，F(xiàn)場踏勘只能查清一部分管線，還無法知道管線的高程、走向等詳細情況。圖紙調查是目前主要的方法，首先可以參考老版本的規(guī)劃圖，別外竣工圖是最準確可靠的資料，還有一個不太可靠的來源就是施工圖紙，因為施工圖并不能證明管線已經施工，而且在施工中會有變更。

2.2 除排水外其它管線規(guī)劃數(shù)據(jù)不完整。

目前的管線綜合圖紙，僅對給排水管線進行了系統(tǒng)的管徑、高程、流向等技術計算，其它管線僅僅規(guī)劃了平面位置及道路交叉口豎向規(guī)劃。

其實，除給排水以外的專業(yè)管線也有專項規(guī)劃，只是這些規(guī)劃由不同專業(yè)部門掌握，不會隨便提供給規(guī)劃設計院，對于規(guī)模很小的工程，設計人員往往疏于聯(lián)系，不向單位進行調研的申請，專業(yè)部門更不會主動將他們的規(guī)劃告知設計人員，造成了信息的隔閡。這樣，就降低了管線綜合規(guī)劃圖的含金量，只能算作排水規(guī)劃加管線位置規(guī)劃，不能叫綜合規(guī)劃。

城市各種地下管線是同樣重要的，在規(guī)劃時要全盤考慮。

2.3 道路無人統(tǒng)管，所做的變更互不知道。

道路上的問題不得不提，因為城市管線就埋在道路下方，如果道路發(fā)生了變化，勢必影響到下方的管線。而原先的設計模式是某個設計人員進行道路規(guī)劃設計，他就會根據(jù)經驗去尋找最新的相關規(guī)劃成果，如果經驗不夠豐富而忽略了一些因素（如另外的設計人員所做的變更），就會導致他的規(guī)劃版本不是最新的。這個問題在規(guī)劃設計部門過去經常發(fā)生，經常導致管線規(guī)劃方案錯誤，設計人員返工。

2.4 規(guī)劃設計人員分工過細，無法適應管網的多樣性。

規(guī)劃設計人員往往只對一種管線具備設計能力，無法通盤考慮所有管線的特點及與之關系，這樣就造成一種管線規(guī)劃十分校準，因其運行特點及相關規(guī)范限制，影響了全局規(guī)劃的標準，為以后標準規(guī)劃帶來隱患。

2.5 設計不合理

（1）多種管線混合設置 由于設計人員規(guī)范意識淡薄，或技術水平不高，并缺乏必要的安全知識，片面追求設計簡單、施工方便、節(jié)約資金，將多種管線混合設置，導致質量事故和安全事故時有發(fā)生。如:煤氣管與給水管、排水管、熱力管、易燃及可燃液體管、電力、通信電纜敷設在同一地溝或溝槽中，或者與乙炔管、氧氣管和壓縮空氣管設置在一起等等。

（2）地下管線與建（構）筑物之間的間隔小于規(guī)定的最小水平凈距 地下管線與建筑物基礎外沿、鐵路（鋼軌外側）、道路、管架基礎外沿、照明電線桿柱、電力（220V、380V）電信桿柱、圍墻基礎外沿、排水溝外緣之間的間隔應滿足規(guī)范規(guī)定的最小水平凈距要求。不同的管線與不同的建（構）筑物之間的間隔要求不同，同一管線技術參數(shù)不同，要求也不一樣。在現(xiàn)有管線設計中，地下管線與各種建（構）筑物之間的間隔通常不能滿足最小水平凈距的要求，常有將煤氣管道、電信電纜固定在建筑物上，或在煤氣管道支架上敷設電纜等不合理現(xiàn)象。

（3）地下管線之間的最小水平間隔和最小垂直凈距不滿足要求（除同一類管線外），不同地下管線之間應相距一定的間隔，并且管線的技術參數(shù)不同，相互之間的最小水平距離要求也不一樣。如管徑為75mm以下的給水管與800mm以下的排水管應相距0.6m。

3 新的規(guī)劃、設計、施工、整理模式。

鑒于以上市政管網存在的種種問題，必須改進現(xiàn)有模式，才能保證城市管網的持續(xù)發(fā)展。

全新的管理體制的核心就是夯實原有城市管網數(shù)據(jù)，超前考慮新城區(qū)管網布置模式。

目前，這樣管理體制雖然沒有施行，但城市的管網的規(guī)劃、設計、管理水平決定著城市能否正常運行，因為管網就象城市的血管一樣，它的重要性不言而喻，在此拋磚引玉，希望大家共同來探討。

[1]許娟.建筑小區(qū)內地下熱力管網的優(yōu)化設計[D].北京:北京下業(yè)大學，2000.

[2]連軍.基于GIS的城市地下管線綜合管理信息化研究[D].重慶:重慶大學；2005.

[3]《中國勘察設計》記者.城市地下管線規(guī)劃建設管理中存在的主要問題與對策--訪中國城市規(guī)劃設計研究院城市水系規(guī)劃設計研究所宋蘭合所長［J］.中國勘察設計，2006，（01）:6-8.

[4]李英偉。論城市地下管線的綜合規(guī)劃與管理［J］. 中國科技博覽，2012，（27）:475-475.