施工企業(yè)合同履行過程中的問題探討

于愛濤

（威海建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，山東 威海 264200）

一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今，加強(qiáng)合同管理是施工企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。合同履行是合同管理中至關(guān)重要的一環(huán)，合同的履行并不是一帆風(fēng)順的，筆者結(jié)合所認(rèn)知的施工合同管理現(xiàn)狀和自身的施工經(jīng)驗(yàn)，對合同履行過程中遇到的問題進(jìn)行分析，提出了一些應(yīng)對策略，以期對同行有所幫助。

1 合同履行之前，要做好合同交底工作

1.1 交底程序

合同談判者對項(xiàng)目經(jīng)理的合同交底，項(xiàng)目經(jīng)理對自己項(xiàng)目部成員的合同交底。

1.2 交底內(nèi)容

合同的主要內(nèi)容；違約責(zé)任；雙方的責(zé)任、默認(rèn)條款；合同談判爭執(zhí)較大的內(nèi)容；特別注意事項(xiàng)等。

2 明確發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)

2.1 發(fā)包人的資格

發(fā)包人須辦理好土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等證件（土建工程）；發(fā)包人須要有房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋所有人同意裝修改造的證明（安裝、裝飾工程）。對聯(lián)建工程（一方出地、一方出錢的工程項(xiàng)目）更應(yīng)注意，要有雙方共同簽署的承擔(dān)連帶責(zé)任的協(xié)議。

2.2 發(fā)包人的授權(quán)及監(jiān)理的權(quán)限

明確發(fā)包人的授權(quán)，要收集監(jiān)理合同，或者要求建設(shè)單位出具監(jiān)理授權(quán)，以明確監(jiān)理的權(quán)限，應(yīng)要求總監(jiān)對于其現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行授權(quán)，以明確其具體權(quán)限與職責(zé)。

3 做好前期準(zhǔn)備工作

3.1 做好開工記錄

工程具備開工的條件是：

3.1.1 發(fā)包人于開工前辦理了土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整場地等工作，使施工場地具備施工的條件

3.1.2 開工前發(fā)包人將施工所需水、電、電訊線路接至施工場地

3.1.3 開工前開通了施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及施工場地內(nèi)的主要交通干道

3.1.4 開工前辦理了施工許可證等證件

如果樁基礎(chǔ)由發(fā)包人單獨(dú)對外發(fā)包，須于開工前出具“樁基礎(chǔ)驗(yàn)收合格報(bào)告”。

3.2 做好圖紙收到記錄

發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的日期和套數(shù)提供圖紙。由于圖紙的不到位，也會(huì)造成工期的延誤以及進(jìn)場機(jī)械停滯損失等。因此，圖紙收到記錄也是索賠的重要證據(jù)之一，應(yīng)詳細(xì)記錄圖紙收到時(shí)間、份數(shù)，更重要的是要有建設(shè)單位圖紙遞交人的簽字。

4 合同價(jià)款與支付

4.1 三種確定合同價(jià)款的方式

4.1.1 固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。

4.1.2 可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。

4.1.3 成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。

4.2 重視工程變更價(jià)款的確定

承包人在工程變更確定后14 天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。

4.3 加強(qiáng)進(jìn)度結(jié)算管理

4.3.1 按合同約定的時(shí)間統(tǒng)一提交已完工程量報(bào)告及進(jìn)度結(jié)算，并留下簽收記錄；

4.3.2 按時(shí)要求發(fā)包人依據(jù)合同約定的付款比例支付工程進(jìn)度款，并要求其出具支付證書；

4.3.3 對于建設(shè)單位不能支付進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)積極采取函告催討，如不能按期支付，可簽訂延期付款協(xié)議，約定還款計(jì)劃；

4.3.4 對于發(fā)包人惡意拖欠工程款，又未達(dá)成還款協(xié)議的，應(yīng)堅(jiān)決予以停工并向建設(shè)單位提出索賠請求，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5 做好會(huì)議記錄

5.1 會(huì)議記錄最好施工單位自己記錄，并要有與會(huì)人員簽字，以確保其有效性。

5.2 在記錄由于建設(shè)單位原因、或者監(jiān)理單位原因給施工單位造成的損失時(shí)要盡量具體化、量化。

5.3 會(huì)議記錄如是監(jiān)理或者建設(shè)單位所做，如果對施工單位只說壞不說好，對施工單位提出的意見視而不見，顯失公平的會(huì)議紀(jì)要，施工單位應(yīng)拒絕簽收。

6 加強(qiáng)工程竣工與結(jié)算管理

6.1 工程竣工

6.1.1 對于發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后28 天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或發(fā)包人驗(yàn)收后14 天內(nèi)不提出修改意見，且不確認(rèn)驗(yàn)收報(bào)告。承包人應(yīng)以正式遞交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期及時(shí)簽訂竣工協(xié)議，以明確保修期限及保修金的回收時(shí)間。

6.1.2 對于因發(fā)包人分包項(xiàng)目過多，而影響竣工驗(yàn)收的情況。承包人應(yīng)以完成承包范圍內(nèi)工程內(nèi)容的日期為實(shí)際竣工日期簽訂竣工協(xié)議，以明確保修期限及保修金的回收時(shí)間。

6.2 竣工結(jié)算

6.2.1 對于竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況。承包人應(yīng)在竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28 天內(nèi)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，并按合同約定的期限進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審理。

6.2.2 對于竣工驗(yàn)收報(bào)告無發(fā)包人認(rèn)可，但有竣工協(xié)議的情況。承包人應(yīng)自竣工協(xié)議確定的實(shí)際竣工日期起，在28 天內(nèi)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，并按合同約定的期限進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審理，以免影響工程的優(yōu)先受償權(quán)。

6.2.3 對于發(fā)包人拒收竣工資料或竣工結(jié)算，拖延竣工驗(yàn)收，借以拖延工程尾款支付的情況。承包人應(yīng)用各種方法送去資料和結(jié)算，比如用特快郵遞寄送、公證送達(dá)等。一旦發(fā)生這種情況，如經(jīng)多次協(xié)商不成的，承包人應(yīng)該運(yùn)用法律武器，以自己編制的竣工結(jié)算造價(jià)為依據(jù)向人民法院提起訴訟，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。6.3 明確竣工結(jié)算的審定期限

6.3.1 竣工結(jié)算執(zhí)行建設(shè)部107 號(hào)令的審定期限

發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28 內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見，逾期視為認(rèn)可。

6.3.2 竣工結(jié)算執(zhí)行財(cái)建[2004]369 號(hào)文的審定期限單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對（審查）并提出審查意見，對結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15 天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30 天內(nèi)審查完成。

7 加強(qiáng)竣工工程交付使用管理

7.1 竣工工程交付使用的前提

7.1.1 工程驗(yàn)收合格；

7.1.2 發(fā)包人已經(jīng)按照完工條件撥付了工程進(jìn)度款。

7.2 加強(qiáng)竣工工程交付使用的作用

7.2.1 防止發(fā)包人拖延工程驗(yàn)收，延長工程的保修期限；

7.2.2 防止發(fā)包人以工程未竣工驗(yàn)收為由，拒絕接受竣工結(jié)算以達(dá)到拖欠工程款的目的。

8 結(jié)束語

隨著建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣使用，以及施工企業(yè)內(nèi)部管理制度的建立和完善，施工企業(yè)的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上發(fā)揮著越來越巨大的作用。如何保證施工合同的順利履行并取得可觀的收益，施工企業(yè)還需要投入更多的時(shí)間和精力去分析研究，深入探討。施工企業(yè)只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

［1］國家工商行政管理局，建設(shè)部.建設(shè)工程施工合同(示范文本)（GF—1991—0201)[S].1991，3，31.

［2］羅祎.淺議我國建筑施工企業(yè)合同管理中的問題及對策[J].科技資訊，2008(28).