施工項目風(fēng)險管理體系建設(shè)的策略研究

馬 勤

（寧夏天信建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司，寧夏 銀川750001）

0 引言

風(fēng)險決策本質(zhì)上是非程序化決策，源于信息的缺失，現(xiàn)實中的不可預(yù)見性導(dǎo)致了信息不全或者不可靠，無法提供決策所需的基礎(chǔ)。通過項目風(fēng)險管理案例的研究，旨在為風(fēng)險管理研究者提供案例研究方法的借鑒。

1 當(dāng)前工程項目風(fēng)險決策所面臨的約束

1.1 風(fēng)險決策時間緊迫

在不確定的風(fēng)險狀態(tài)下進行迅速決策，應(yīng)當(dāng)遵循時間第一的原則，對各類型的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)具有敏銳的洞察力，果斷地處理，有效控制風(fēng)險狀態(tài)，將風(fēng)險消除在始發(fā)階段。

1.2 信息薄弱

由于風(fēng)險決策者并不擁有相關(guān)的決策信息，這將導(dǎo)致決策者處理風(fēng)險信息的能力有限。人類想用完全理性的方式進行決策，時機上最多也就是以有限的理性來從事滿意方案的懸著而已，目前我國政策決策系統(tǒng)中信息有限。

1.3 人力資源緊缺

由于時間緊迫、信息有限，而且可供決策的信息極其有限，要求決策者承受巨大的決策壓力。人力資源缺乏的第一個表現(xiàn)是高水平?jīng)Q策者的缺乏，技術(shù)人員的群體素質(zhì)等，影響到?jīng)Q策的考察。

1.4 缺乏有效的技術(shù)支持

隨著新技術(shù)的革新，使得常規(guī)決策朝著程序化、技術(shù)化、自動化的方向發(fā)展，數(shù)學(xué)中的數(shù)據(jù)處理將逐步實現(xiàn)辦公自動化等。

2 風(fēng)險管理體系建設(shè)的策略

2.1 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫

根據(jù)現(xiàn)代工程項目特點，吸取國內(nèi)外和歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，區(qū)分預(yù)先考察、招投標(biāo)、建設(shè)實施、出售等階段，建立包括天候異常、地面塌陷、國際經(jīng)濟形勢、投資環(huán)境、人員素質(zhì)、管理能力等因素在內(nèi)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，同時將各類信息去粗取精，去偽存真及時篩選，定期預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率，并及時進行更新，使數(shù)據(jù)“保鮮”，避免風(fēng)險的形成和爆發(fā)，化解風(fēng)險于萌芽中。同時，建立完善事前、事中、事后信息發(fā)布制度，注重從媒介等紐帶及時獲取信息，確保信息的可靠性、及時性、透明性，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的不斷更新完善。

2.2 建立風(fēng)險決策的核心指揮機構(gòu)

目前，預(yù)防和處理風(fēng)險的機構(gòu)分散多重，職能交叉，導(dǎo)致指揮效能低下，存在遲、拖、慢、散等問題，不僅影響決策效果，而且損壞了在群眾中的形象，急需整合統(tǒng)一，實施功能整合、效能優(yōu)化，具體可將建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)管部門統(tǒng)籌起來，將管理建筑工程建設(shè)風(fēng)險的主要職能賦予安監(jiān)部門，防止相互割裂、互不相干，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督、具體指揮，提高快速精確指揮能能力，真正改善決策效能。

2.3 構(gòu)建和完善風(fēng)險狀態(tài)下的一體化決策系統(tǒng)

隨著建筑工程不斷與國際接軌，建筑項目風(fēng)險決策的系統(tǒng)性、綜合性、快捷性、科學(xué)性要求越來越高，需要建立一個能將政府、承建單位、安監(jiān)部門、消防部門等有機聯(lián)通在一起的一體化聯(lián)合指揮決策系統(tǒng)，實現(xiàn)收集信息、擬定方案、跟蹤檢查等功能，運用數(shù)據(jù)分析、數(shù)學(xué)運算等定量處理的機理辦法，為決策者提供決策發(fā)揮智囊團的作用，確保風(fēng)險發(fā)生同時預(yù)警、處理風(fēng)險統(tǒng)籌指揮、提出建議大家共享、專家意見優(yōu)先采納，防止非理性問題的非程序化決策，實現(xiàn)風(fēng)險發(fā)生處理決策的最優(yōu)化。

2.4 建立風(fēng)險預(yù)防和處理的法律體系和問責(zé)機制

建立法律體系和問責(zé)機制是確保風(fēng)險最大程度預(yù)防和最科學(xué)處理的務(wù)實有效辦法。當(dāng)前，我國在風(fēng)險預(yù)防處理上還缺乏一套有效的法律體系和問責(zé)機制，特別是距離實現(xiàn)風(fēng)險處理的法制化還有一段路程。需要由政府牽頭，制定相應(yīng)法律法規(guī)，加快建立基于事前、事中、事后的問責(zé)制度，與績效工資、提拔任用等掛起鉤來，堅持預(yù)防為主的方針,重新界定建設(shè)活動中各主體方在管理上的責(zé)任，加強媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督，防止因疏忽、麻痹、玩忽職守等造成的不必要損失，促進風(fēng)險管理建設(shè)逐步走向法制化軌道。

2.5 提高風(fēng)險狀態(tài)下決策者的素質(zhì)

風(fēng)險狀態(tài)下的決策是在緊急性或危險性強的情況下做出的，比常規(guī)管理更能考驗項目的組織結(jié)構(gòu)和管理者的治理能力。就決策者個人及群體的先天素質(zhì)與環(huán)境的制約限制，特別是在風(fēng)險發(fā)生的情境下，風(fēng)險決策者需要具備統(tǒng)籌全局的創(chuàng)新能力、及時迅速的決策能力、溝通應(yīng)變的心理能力。同時根據(jù)信息、資源、方案的有限性，憑借自身的經(jīng)驗，需要提高決策者的基本素質(zhì)。這需要管理者在平時，注重培養(yǎng)對風(fēng)險事件的感應(yīng)、認(rèn)知、適應(yīng)和對抗能力，培養(yǎng)科學(xué)民主的決策方式，從而提高風(fēng)險決策的質(zhì)量。最后，要建立風(fēng)險決策培訓(xùn)機制，培養(yǎng)一批有經(jīng)驗、能應(yīng)變的骨干，以老行程良性循環(huán)。

2.6 把握施工現(xiàn)場技術(shù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場內(nèi)部存在著諸多的風(fēng)險因素，如無關(guān)人員進入現(xiàn)場，因此要設(shè)立嚴(yán)格的門衛(wèi)檢查制度，防止無關(guān)人員進入引發(fā)事故。另外對施工現(xiàn)場環(huán)境要清理干凈，及時排水、堆放的材料要整齊、對各類易燃易爆物品要分門別類的存放，符合規(guī)范要求。施工現(xiàn)場的防火工作也至關(guān)重要、焊接明火作業(yè)、食堂宿舍和電氣機械設(shè)備等注意防火。同事加強治安工作，嚴(yán)禁賭博、酗酒、傳播淫穢物品和打架斗毆；嚴(yán)防盜竊、破壞事件的發(fā)生。對高處作業(yè)、危險作業(yè)等提出明確要求和防范措施。當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)風(fēng)險事故時，要立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，工程項目的風(fēng)險管理人員盡快趕到現(xiàn)場，組織搶救傷員、疏散其他人員，保護好現(xiàn)場的各物品擺放，并協(xié)調(diào)公安、消防等部門進行事故的緊急處理。

2.7 普及風(fēng)險預(yù)防教育機制

安全教育是面向施工現(xiàn)場的所有人員，是一個長期的過程，貫穿于施工的各個階段。通過安全教育使所有人員建立安全意識，掌握本崗位的技術(shù)技能，知曉與本崗位有關(guān)的重大安全風(fēng)險，了解違章操作的后果。安全教育可分為兩方面：安全思想教育，即對全體人員進行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀(jì)律的教育，并結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)進行分析講解，要作為一項經(jīng)常性的工作來抓；安全技術(shù)教育，即對專業(yè)的管理、技術(shù)人員的安全技術(shù)法律規(guī)范和糾正預(yù)防措施的教育，也包括對施工人員進行健康、衛(wèi)生保健、勞動防護（防塵、防毒、防噪音、防高溫?zé)彷椛洹⒎罊C械外傷、防墜落、防寒防電）等工作安排、事故預(yù)防措施等教育。

2.8 加強風(fēng)險管理新策略理論研究

風(fēng)險策略研究是把不確定的非決策性的轉(zhuǎn)化為程序性的決策，為風(fēng)險決策提供指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則，為以后的風(fēng)險處理提供決策依據(jù)的藍本。比如：為改善我國建設(shè)工程風(fēng)險管理的策略，尋找符合市場經(jīng)濟規(guī)律的風(fēng)險管理策略的思路，可積極探索發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用控制風(fēng)險的新方法、以法律視角加強風(fēng)險建設(shè)的新思路、以市場手段來解決風(fēng)險問題的新策略，等等，關(guān)于建筑工程風(fēng)險管理策略研究的空間還很大，需給予足夠關(guān)注。

3 結(jié)束語

總之，構(gòu)建和完善風(fēng)險狀態(tài)中的決策機制，其本質(zhì)就是使非程序化的風(fēng)險決策程序化、模式化、法定化。把決策與管理層整合到日常各種管理中，全面提升管理能力，構(gòu)建科學(xué)的管理模式。由于風(fēng)險發(fā)生的不確定性，決定了風(fēng)險狀態(tài)下機制和制度必須要有保證，組織結(jié)構(gòu)上要精簡，決策方法上要精簡、科學(xué)，事前科學(xué)預(yù)警監(jiān)測，事中迅速反應(yīng)，事后總結(jié)經(jīng)驗。只要我們不斷地致力于風(fēng)險決策機制的構(gòu)建于完善，提高決策能力和效率，從根本上提高管理水平，避免各種風(fēng)險的發(fā)生，減少不利影響，從而提高項目正常運行。

［1］陳斌.淺論建設(shè)項目安全管理[J].山西建筑，2007，31：203-204.

［2］丁傳波，關(guān)柯，李恩轅.施工企業(yè)安全評價研究[J].建筑技術(shù)，2004，35（3）：214-215.