淺談水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄭本榮

（佳木斯市郊區(qū)水務(wù)局，黑龍江 佳木斯 154002）

1 維護(hù)中面對(duì)的不利現(xiàn)象

1.1 機(jī)構(gòu)缺少管控工作者

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水利項(xiàng)目管控機(jī)構(gòu)的技術(shù)工作者非常的少，而且員工的綜合素養(yǎng)也不高，其構(gòu)成者大部分是那些退伍人員等，很顯然他們的綜合素養(yǎng)不高，而且水平有限，同時(shí)也沒(méi)有高效的工資等也吸引工作者，所以使得平時(shí)的維護(hù)等活動(dòng)無(wú)法有序的開(kāi)展，尤其是相關(guān)的管控體制更是得不到有效地落實(shí)。

1.2 維護(hù)單位和水管機(jī)構(gòu)不能和當(dāng)前的管控模式相協(xié)調(diào)

目前的固定思考模式等在短時(shí)間中是無(wú)法更改的，相關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)法和目前的管控模式保持一致，導(dǎo)致維護(hù)活動(dòng)面對(duì)很多的不利現(xiàn)象?，F(xiàn)在，工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以行政命令的方式，責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，不具備有效地競(jìng)爭(zhēng)性，維護(hù)機(jī)構(gòu)的能力較差，無(wú)法符合相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，此時(shí)管養(yǎng)兩者之間就容易出現(xiàn)不利現(xiàn)象，一些時(shí)候還會(huì)發(fā)生關(guān)系顛倒的現(xiàn)象，進(jìn)而使得項(xiàng)目的完工品質(zhì)以及進(jìn)行的速率等不合乎規(guī)定。

1.3 項(xiàng)目平時(shí)的維護(hù)活動(dòng)不具有綜合性等特征

項(xiàng)目平時(shí)的維護(hù)活動(dòng)室確保其運(yùn)作合理的關(guān)鍵，因?yàn)椴痪哂薪?jīng)驗(yàn)等，在具體的落實(shí)的時(shí)候容易出現(xiàn)變化，平時(shí)的維護(hù)活動(dòng)的落實(shí)在時(shí)限上常會(huì)有間斷，而且大部分是分時(shí)間段來(lái)開(kāi)展的，在短暫的時(shí)間中進(jìn)行好之后，其余時(shí)間基本空白在空間上不全面，一些項(xiàng)目未開(kāi)展合理的養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，使得其失去了應(yīng)有的意圖。

1.4 維護(hù)方案的編制有缺陷

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對(duì)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制作了專門規(guī)定，不過(guò)在實(shí)際的編寫的時(shí)候，還是會(huì)有很多的不利現(xiàn)象存在，具體的講有如下的一些。比如人工的費(fèi)用非常的不合理，無(wú)法符合具體的規(guī)定，使得維護(hù)活動(dòng)面臨很多的不利現(xiàn)象，人工預(yù)算價(jià)格政策性比較強(qiáng)，又不能輕易改變專項(xiàng)方案編制無(wú)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，非常的隨便，并且專項(xiàng)資金占據(jù)的分量非常的模糊，對(duì)于更改項(xiàng)目面貌來(lái)講，不利現(xiàn)象非常的多。日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，使得它和具體落實(shí)之間有很大的距離。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的，但是具體情況中大多數(shù)人工占據(jù)的分量較大，兩者之間有不利現(xiàn)象，進(jìn)而使得項(xiàng)目總量的認(rèn)定活動(dòng)不易開(kāi)展，平時(shí)的維護(hù)不集中，線長(zhǎng)、面廣、總量大，但是歸咎到一個(gè)具體的層次上的話，活動(dòng)量又非常的小，不能夠合理的分析。

1.5 維護(hù)資料不合理

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對(duì)技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，不過(guò)因?yàn)楹芏嘁氐挠绊懀诰唧w的活動(dòng)中，資料的處理面對(duì)許多的不利現(xiàn)象，比如，水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等，進(jìn)而使得項(xiàng)目總量以及結(jié)算等活動(dòng)沒(méi)有合理的論證信息，不能夠綜合的體現(xiàn)出維護(hù)的具體情況。

2 針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展的應(yīng)對(duì)方法

2.1 積極的進(jìn)行思想意識(shí)的變更，確保體制得以有效地落實(shí)

所有的機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真的開(kāi)展相關(guān)法制以及體系內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，確保管養(yǎng)兩方都能夠合理的變更意識(shí)，認(rèn)真的開(kāi)展體制變革活動(dòng)，不斷的落實(shí)改革成就，將原有的思維形態(tài)和活動(dòng)理念等積極的革新，認(rèn)真的落實(shí)全新的體制內(nèi)容，切實(shí)按照活動(dòng)要求來(lái)落實(shí)工作，積極的分析維護(hù)中面對(duì)的不利現(xiàn)象，確保關(guān)乎體制可以應(yīng)用到具體的層次中，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.2 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對(duì)人員的要求，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對(duì)主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運(yùn)行，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性，分層次對(duì)水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識(shí)、新技能。

2.3 編寫綜合的養(yǎng)護(hù)方案

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

2.4 積極地調(diào)節(jié)平時(shí)的維護(hù)措施

對(duì)于平時(shí)的維護(hù)活動(dòng)，應(yīng)該確保綜合性和頻率性，而且要合乎項(xiàng)目巡檢的規(guī)定，最好是把平時(shí)的維護(hù)活動(dòng)共分成兩項(xiàng)，分別是平時(shí)的養(yǎng)護(hù)以及維修。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡(jiǎn)單工具為主的項(xiàng)目，對(duì)工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過(guò)雇傭護(hù)堤員來(lái)實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對(duì)固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)該積極的開(kāi)展巡查活動(dòng)，如果察覺(jué)了不利現(xiàn)象要積極的分析。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，他們的工資由單位統(tǒng)一的發(fā)放，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，規(guī)定是每個(gè)月都要開(kāi)展一回，水管單位在月工程普查的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，落實(shí)好之后，具體有水管機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查工作。

2.5 切實(shí)的開(kāi)展好設(shè)計(jì)內(nèi)容的編制工作

最好是上級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)好法規(guī)體制，結(jié)合實(shí)際情況合理的調(diào)整預(yù)算費(fèi)用，以此來(lái)確保合乎實(shí)際狀態(tài)，確保項(xiàng)目不會(huì)發(fā)生退化等問(wèn)題，而且要在項(xiàng)目合理運(yùn)作的背景下，盡可能多做專項(xiàng)來(lái)解決歷史欠賬問(wèn)題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級(jí)允許以定額為基礎(chǔ)，對(duì)定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，進(jìn)而處理和具體情況不協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理.2009(01).

[2]張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)[J].科技信息.2011(21).