寧夏平羅縣陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)存在問題及發(fā)展思路

雍志林

（平羅縣水務(wù)局 渠口鄉(xiāng)水利站，寧夏 平羅 753400）

0 引言

平羅縣陶樂揚(yáng)黃地區(qū)（原陶樂縣），東接沙漠，西鄰黃河，土地總面積達(dá)85.8萬畝，占全縣總面積的27.4%。經(jīng)過幾代人的努力，建立起了獨(dú)立的灌溉體系，取得了良好的治沙成果，培育出了水稻、制種及清真牛羊肉等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和廟廟湖、影視城等生態(tài)旅游景點(diǎn)。2005年，又依托寧蒙交界處豐富的礦產(chǎn)資源和我市堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，在北部設(shè)立了寧夏精細(xì)化工基地，目前基地已初具規(guī)模。為推進(jìn)河?xùn)|地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但隨著生態(tài)移民工程的推進(jìn)，常駐人口的增加，一、二、三產(chǎn)的開發(fā)，河?xùn)|地區(qū)脆弱的自然條件與落后的水利設(shè)施的矛盾日益凸現(xiàn)。

1 陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)土地資源

灌區(qū)地處黃河一、二級(jí)階地和毛烏素沙漠之間，屬于干旱、半干旱地區(qū)，多年平均降水量166.9mm，蒸發(fā)量2249.5mm。林草覆蓋率在5%以下。灌區(qū)農(nóng)用地面積為43.2萬畝，現(xiàn)有耕地11.8萬畝，其中中低產(chǎn)田面積達(dá)9.1萬畝；有可開發(fā)后備耕地面積9.2萬畝，按荒地開發(fā)面積的75%計(jì)算，可開發(fā)后備耕地面積為6.9萬畝。有丘陵、沙地26.3萬畝，占河?xùn)|地區(qū)面積的近30%。地勢(shì)相對(duì)較高，溝谷縱橫，土體表層松散，土壤沙質(zhì)疏松，水蝕和風(fēng)蝕交替，水土流失嚴(yán)重。一遇風(fēng)天，黃沙彌漫，不斷危害農(nóng)田，擴(kuò)大沙化面積。

2 陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)灌排體系

該灌區(qū)是一個(gè)獨(dú)立的揚(yáng)黃灌溉區(qū)。灌溉用水自黃河右岸提取。泵站總裝機(jī)63臺(tái)、4343kW，引水流量為21.97m3/s。其中：一級(jí)揚(yáng)水站泵9座，裝機(jī)32臺(tái)，裝機(jī)容量為2435kW；二級(jí)揚(yáng)水站8座，裝機(jī)26臺(tái)，裝機(jī)容量為1829kW。

3 陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)灌排體系存在的問題

3.1 工程數(shù)量多、規(guī)模小，保障能力弱

水源工程沿黃河右岸65km長(zhǎng)的河岸線布點(diǎn)，數(shù)量多，單個(gè)規(guī)模小。因河岸線地勢(shì)平緩，河床擺動(dòng)頻繁，河岸不夠穩(wěn)定，河洪對(duì)灌區(qū)的危害年年發(fā)生，主要以坍岸淤灘兩種形式交替出現(xiàn)，塌毀了農(nóng)田，損壞了灌溉設(shè)施。

3.2 泵站脫流現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉保證率低

河?xùn)|老灌區(qū)是一個(gè)狹長(zhǎng)的灌區(qū)。9座一級(jí)揚(yáng)水泵站沿著黃河右岸一字排開。受黃河主流擺動(dòng)影響，取水口時(shí)常出現(xiàn)脫流現(xiàn)象。據(jù)泵站運(yùn)行管理單位2010-2013年對(duì)取水口脫流情況及采用人工或機(jī)械開挖引水渠道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，沿河9座泵站每年均有不同程度的脫流現(xiàn)象發(fā)生。每座泵站年均開挖引水渠道3-4次，每次開挖長(zhǎng)度為300-1500m不等，平均開挖費(fèi)用為10萬元左右，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，灌溉保證率低。

3.3 設(shè)備能耗大，運(yùn)行成本高

沿河泵站均為低揚(yáng)程泵站，需采用逐級(jí)揚(yáng)水才能確保農(nóng)業(yè)灌溉。雖然單座泵站能耗低，但一、二級(jí)泵站總裝機(jī)容量卻高達(dá)4264kW。且泵站布點(diǎn)分散，管理人員多。泵站運(yùn)行及管理成本較高。

3.4 體制機(jī)制存在缺陷，有效管理難度較大

長(zhǎng)期以來，灌區(qū)存在重建輕管現(xiàn)象。自70年代大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)以來，再?zèng)]有對(duì)整個(gè)灌區(qū)進(jìn)行過全面系統(tǒng)的規(guī)劃和整治，只是小打小鬧、分項(xiàng)實(shí)施，造成工程布局不盡合理、骨干渠系相對(duì)獨(dú)立的局面。

3.5 設(shè)施落后，自動(dòng)化管理水平低

泵站沒有自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施和基本的信息化手段，泵站機(jī)組不匹配，不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)行、優(yōu)化調(diào)度。管理技術(shù)落后，在日常管理上，以人工管理為主，缺乏現(xiàn)代化的管理手段。在本行業(yè)內(nèi)同一些先進(jìn)的揚(yáng)水灌區(qū)（如寧夏的固海揚(yáng)水工程等）相比，也存在巨大的差距，與現(xiàn)代化管理要求相差甚遠(yuǎn)。

4 完善陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)灌排體系的發(fā)展思路

4.1 建設(shè)河?xùn)|揚(yáng)水骨干工程

將灌區(qū)現(xiàn)有17座分散的一、二級(jí)揚(yáng)水泵站逐步廢除，歸并建設(shè)一條揚(yáng)水骨干工程。在平羅縣高仁鄉(xiāng)和銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)交界處、小塘口處24#-25#控導(dǎo)丁壩之間，新建揚(yáng)水泵站一座，裝機(jī)容量為5450kW，設(shè)計(jì)引水流量10m3/s（該處黃河最小水位1097.60m，所對(duì)應(yīng)的流量為166m3/s）。鋪設(shè)高架雙排渡槽2座，通過提水至雙排渡槽首部1122.21m。雙排渡槽沿東西方向穿203省道，至鄂爾多斯臺(tái)地，然后再沿鄂爾多斯臺(tái)地西邊緣，由南向北新修干渠。干渠經(jīng)陶樂治沙林場(chǎng)、穿陶樂至鄂托克前期公路及陶樂至查布公路及廟廟湖生態(tài)旅游區(qū)，依地形止于平羅縣三棵柳生態(tài)移民安置區(qū)，向整個(gè)陶樂地區(qū)供水。干渠全長(zhǎng)為29.1km。每2km設(shè)支渠1條，共設(shè)支渠14條。支渠一側(cè)設(shè)調(diào)蓄沉沙池1座。老灌區(qū)以各揚(yáng)水灌區(qū)為單元，由新建支渠供水，改造原有渠系，基本維持原有灌排模式。新灌區(qū)采用節(jié)水灌溉模式。按照以上布局，河?xùn)|地區(qū)的灌溉格局將發(fā)生重大變化。一是改多站多干渠供水為一個(gè)站一條干渠供水。二是改原來自西向東，由低向高逐級(jí)揚(yáng)水灌溉為灌區(qū)最南端一級(jí)揚(yáng)水，一條干渠自南向北，經(jīng)支、斗、農(nóng)渠自東向西自流灌溉。有效破解原有水利工程規(guī)模小、數(shù)量多，保障能力弱，運(yùn)行成本高等一應(yīng)難題。

4.2 改造陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)排水系統(tǒng)

在新老灌區(qū)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)干溝，與新老灌區(qū)排水系統(tǒng)相聯(lián)，將退水、滲水順利排入黃河，改善排水條件，堵絕土壤鹽堿化、沙漠化。經(jīng)分析，預(yù)計(jì)新開干溝4條長(zhǎng)27.1km，新開支溝15條長(zhǎng)38.3km，治理干、支溝19條長(zhǎng)49.2km。新建各類配套建筑物350座。

4.3 完善管理體制機(jī)制

編制灌排工程中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)維護(hù)維修設(shè)施設(shè)備，保障工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。整改現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)，賦予更多管理權(quán)限和職責(zé)，改善硬件設(shè)施，提升員工素質(zhì)，提升管理能力。完善管理層級(jí)，延伸管理觸角，建立縣、鄉(xiāng)主管部門與村民自治組織相結(jié)合的管理體系，對(duì)全渠系的監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，提高管理水平。

4.4 實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)現(xiàn)代化、管理手段信息化

新建的泵站要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，利用先進(jìn)的技術(shù)手段、先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品提高泵站的現(xiàn)代化管理水平，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)控制等技術(shù)。泵站管理也要實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、科學(xué)化的管理。精簡(jiǎn)人員、提高管理水平，降低運(yùn)行管理成本。

5 灌排體系完善后，河?xùn)|地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

主要是由工程實(shí)施帶來的灌溉效益，包括恢復(fù)耕地、改造中低產(chǎn)田、開發(fā)荒地所帶來的灌溉效益。恢復(fù)耕地2.0萬畝，畝均增收效益按300元計(jì)算，則可增收600萬元。改造中低產(chǎn)田9.1萬畝，至規(guī)劃水平年，畝均增產(chǎn)糧食按15kg、每公斤糧食2.0元計(jì)，則改造后的中低產(chǎn)田增產(chǎn)效益為273.3萬元。開發(fā)荒地9.1萬畝，規(guī)劃以經(jīng)濟(jì)作物為主，畝均純收入按1057元計(jì)算，則可新增加收入9540萬元。規(guī)劃水平年生產(chǎn)穩(wěn)定后，預(yù)計(jì)灌區(qū)新增效益9600萬元。灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)按0.55計(jì)，則分?jǐn)偣喔葍粜б鏋?280萬元。

5.2 生態(tài)效益

規(guī)劃新開發(fā)的土地種植結(jié)構(gòu)以生態(tài)林、經(jīng)果林、藥材為主，同時(shí)仍保留原有的自然植被區(qū)。新灌區(qū)作物灌溉方式全部采取高效節(jié)水灌溉，防止新灌區(qū)開發(fā)造成老灌區(qū)土壤鹽漬化。其次將原有的分散提水變?yōu)榧刑崴?，能有效的減少多站提水對(duì)黃河的繞動(dòng)，對(duì)保持黃河岸線的順暢，防止黃河塌岸沖毀農(nóng)田、村莊起到積極的作用。

5.3 節(jié)能效益

項(xiàng)目實(shí)施后，在新增耕地面積的情況下，能源單耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)有灌區(qū)各泵站的能源單耗總和，規(guī)劃灌區(qū)單位功率效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有灌區(qū)各泵站的單位功率效益。

5.4 社會(huì)效益

陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)屬以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)林牧綜合發(fā)展地區(qū)，地廣人稀，土地資源豐富，水、土地資源開發(fā)利用條件較好。水利骨干工程實(shí)施完成后，水利與土地資源得以有效利用，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

6 結(jié)束語

總之，改造完善陶樂揚(yáng)黃灌區(qū)灌排體系，對(duì)解決該區(qū)域生產(chǎn)生活條件、加快扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)移民地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

［1］王琴，官宗.淺談寧夏引黃灌區(qū)節(jié)水實(shí)踐與探索[J].寧夏農(nóng)林科技，2008（01）.

［2］沈強(qiáng)云，田軍倉(cāng)，張富國(guó).寧夏引黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的途徑及潛力分析[J].寧夏農(nóng)林科技，2004（02）.