安全環(huán)保監(jiān)督及應(yīng)急管理的實踐與探討

丁崇煜

（西安石油大學,陜西 西安 710065）

1 安全環(huán)保監(jiān)督的措施

1.1 建立完善的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)委員會。委員會應(yīng)當組織各級領(lǐng)導監(jiān)督下屬生產(chǎn)工作，并且定期報告生產(chǎn)狀況，報告的具體工作內(nèi)容。根據(jù)單位企業(yè)實際情況制定相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)。

1.2 組織基層領(lǐng)導督促員工安全生產(chǎn)。單位企業(yè)領(lǐng)導是最重要的安全生產(chǎn)的負責人，所以領(lǐng)導基層引起足夠的重視，日常工作中要對員工加強教育，要保證員工規(guī)范操作。

1.3 建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。要雇用專業(yè)安全管理人員組成的監(jiān)管部門，監(jiān)督單位企業(yè)各部門的安全生產(chǎn)情況，由該部門來負責生產(chǎn)安全委員會，并報告定期報告。

1.4 提高安全環(huán)保教育意識。員工要真正實現(xiàn)安全環(huán)保生產(chǎn)。在平時的工作過程中，基層領(lǐng)導人盡職調(diào)查，確保員工規(guī)范操作，提醒員工。

1.5 建立明確的安全環(huán)保檢查制度?？梢越梃b國外先進管理經(jīng)驗,通過員工的意見，提供全面，適合實際的管理制度。

1.6 完善企業(yè)的環(huán)境保護工作。

1.7 安全環(huán)保監(jiān)督檢查內(nèi)容要明確。安全監(jiān)督部門各級要制定的具體檢查工作，根據(jù)每個部門的實際情況做出更詳細的制度，制度一旦發(fā)布，各級部門應(yīng)該嚴格按照制度安全生產(chǎn)，也可以通過上下級相互協(xié)調(diào)溝通的方式來制定安全環(huán)保監(jiān)督檢查規(guī)則。從廠長到基層員工,所有涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，每個部門之間也可以互相監(jiān)督，遇到某一個部門違規(guī)規(guī)則應(yīng)立即報告檢驗部門，如果情況屬實，對于舉報者可以提供適當?shù)莫剟睢?/p>

1.8 各類單位企業(yè)要引以為戒，建立完善的污水處理系統(tǒng)或者有害氣體回收處理系統(tǒng)。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該改善生產(chǎn)環(huán)境保護，不能一味追求眼前的利益。

2 應(yīng)急管理原則

2.1 加強預防

加強憂患意識，公共安全工作要高度重視，居安思危，常抓不懈，防患于未然。預防與應(yīng)急相結(jié)合，結(jié)合常態(tài)與非常態(tài)，必須做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想、組織、預案和物資等準備。

2.2 以人為本

保護公眾健康和生命安全為第一要務(wù)。任何可能發(fā)生導致傷亡突發(fā)公共事件，要采取及時的人員安全保護措施；突發(fā)公共事件發(fā)生后，要馬上開展緊急救援人員的行動，加強應(yīng)急救援人員安全保護的意識，避免和減少人員傷亡和破壞危害；

2.3 快速反應(yīng)

加強當?shù)貞?yīng)急處置隊伍快速反應(yīng)本能，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)單位人員的積極性，依靠群眾力量，建立快速反應(yīng)的機制，及時獲取完整和準確的信息，然后跟蹤及果斷決策，迅速處置，減少危害和影響;

2.4 損益合理

處理突發(fā)公共事件所采取的措施，應(yīng)該與突發(fā)公共事件給社會造成危害的程度、性質(zhì)、范圍和階段相符合；處理突發(fā)公共事件有多種措施可供選擇，應(yīng)當選擇對公眾利益的、對公眾權(quán)利與自由更少危害的措施，不應(yīng)超出人們的控制及消除突發(fā)公共事件給社會造成的危害所必要的限度，并對公眾造成的損失的合法利益所給予適當?shù)难a償；

2.5 聯(lián)動處置

建立和完善關(guān)節(jié)坐標系統(tǒng),推動城市叫做,統(tǒng)一分級分類管理制度工作，要充分調(diào)動和發(fā)揮城市和農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)單位人員的積極性，加強地區(qū)間靈活,部門之間的溝通和協(xié)調(diào),在中央調(diào)度機構(gòu)和當?shù)卣?，?yīng)急管理機制具有統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、有序、協(xié)調(diào)、高效運行的特點;

2.6 分級負責

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導下。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控、資源等因素以及影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案,建立健全分類管理、分級負責、屬地管理、條塊結(jié)合為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導責任制。

2.7 專群結(jié)合

公共安全科學技術(shù)的發(fā)展要加快，采用先進的預測、預警、預防、應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備,技術(shù)水平和應(yīng)對公共應(yīng)急指揮能力要提高;有序的組織和動員社會力量參與突發(fā)社會公共事件應(yīng)急管理工作,加強力度宣傳和教育培訓的工作,提高公眾的自我警衛(wèi)意識、自救互救的能力，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件信息分析，員工對突發(fā)事件進行決策咨詢，學習專業(yè)救援、緊急救援等知識；

2.8 責權(quán)一致

實施應(yīng)急管理領(lǐng)導各級責任制，依法律保障責任單位和責任人員應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定計劃行使權(quán)力；對不作為，延遲時間，組織不力等瀆職應(yīng)當依法追究責任；在緊急情況下要采取有效措施，相關(guān)責任部門及責任人員應(yīng)該視情臨機決斷，控制事態(tài)的發(fā)展。

2.9 資源整合

整合現(xiàn)有的公共應(yīng)急等信息，建立監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，建立一個網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、科學和有效的預防體系，整合現(xiàn)有的突發(fā)公共事件應(yīng)急資源措施，建立分工明確、責任落實、定期不懈的安全系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立統(tǒng)一的、科學的、高效的指揮系統(tǒng)。

結(jié)語

近幾年來我國發(fā)生了很多安全生產(chǎn)事故，工業(yè)污染情況也非常嚴重，企業(yè)應(yīng)該加強對自身的環(huán)境監(jiān)管，提高單位企業(yè)的環(huán)境保護意識，日常工作過程中要嚴格規(guī)范員工的操作流程，只要確保單位企業(yè)綠色生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，才可以保證環(huán)境和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

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