堅(jiān)持兩個(gè)“緊扣” 推動(dòng)三個(gè)“提高”

文/狄瑞珍

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。組織部門是黨的重要職能部門，提高組織工作科學(xué)化水平既是題中應(yīng)有之義，也是組織部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本要求。推進(jìn)組織工作科學(xué)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要突出重點(diǎn)又要整體推進(jìn)。

一、準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持兩個(gè)“緊扣”

（一）緊扣中心工作，在服務(wù)大局中提高組織工作科學(xué)化水平。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的生命力所系和價(jià)值所在。一是增強(qiáng)全局觀。錫林郭勒盟作為草原民族地區(qū)，在由畜牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，組織工作始終緊跟步伐，牢固樹立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向、培養(yǎng)導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，圍繞發(fā)展大局著力選拔適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、草原特色文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各級(jí)干部，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；圍繞夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧大力加強(qiáng)北疆基層黨組織建設(shè)；圍繞實(shí)施人才強(qiáng)盟戰(zhàn)略深入推進(jìn)六支人才隊(duì)伍建設(shè)等等，努力建設(shè)富于草原特色、民族特色、邊疆特色和時(shí)代特色的組織工作新格局，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是突出服務(wù)性。我們把“三服務(wù)、兩滿意”貫穿工作始終，注重強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷延伸服務(wù)觸角，著力建設(shè)黨員之家、干部之家、人才之家，確保黨委工作開展到哪里，組織部門的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。比如，針對(duì)牧區(qū)群眾居住分散、服務(wù)半徑大的實(shí)際，積極推行“黨員中心戶”模式，有力地提升了服務(wù)水平、促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。針對(duì)廣大黨員集中學(xué)習(xí)相對(duì)困難的實(shí)際，不斷加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育軟硬件建設(shè)，特別是適應(yīng)牧民黨員學(xué)習(xí)需要，在牧區(qū)編譯播放蒙文課件，受到廣大牧民的普遍歡迎。三是體現(xiàn)創(chuàng)新性。隨著全盟改革發(fā)展的不斷深入，組織部門牢固樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，不斷完善方法措施，研究和把握組織工作的內(nèi)在規(guī)律以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，特別是對(duì)一些諸如加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推進(jìn)干部考核民主化、增強(qiáng)基層黨組織凝心聚力作用等長(zhǎng)期困擾組織工作的難點(diǎn)問(wèn)題，善于換角度和方法去思考解決，不斷增強(qiáng)組織工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

（二）緊扣上級(jí)部署，在落實(shí)任務(wù)中提高組織工作科學(xué)化水平。一是把握工作重點(diǎn)。吃透上情，要準(zhǔn)確把握上級(jí)意圖，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹，措施有力。一直以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)部署要求，特別是今年，按照關(guān)于實(shí)施學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工程的要求，大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)先富民、社會(huì)管理、生態(tài)保護(hù)和管黨治黨能力；按照關(guān)于實(shí)施選人用人公信度提升工程的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革；按照關(guān)于實(shí)施北疆基層黨組織固本工程的要求，扎實(shí)推進(jìn)全盟基層黨組織建設(shè)；按照關(guān)于實(shí)施“草原英才”工程的要求，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)使用力度，促使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；按照關(guān)于加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的要求，深入開展“一迎雙爭(zhēng)”、“四比一提高”活動(dòng)，著力建設(shè)模范部門，打造過(guò)硬隊(duì)伍。二是解決突出問(wèn)題。貫徹落實(shí)上級(jí)部署，要與解決困擾組織工作的突出問(wèn)題同步進(jìn)行，才能有的放矢、落到實(shí)處。比如，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，健全完善中心組學(xué)習(xí)、主題教育、調(diào)查研究、專項(xiàng)督促檢查等措施，確保了工作落實(shí)。圍繞年輕干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)選派干部下基層、到國(guó)家和區(qū)直機(jī)關(guān)以及信訪部門掛職鍛煉、舉辦中青年干部培訓(xùn)班等措施，提升了能力水平。圍繞基層組織建設(shè)，盟級(jí)每年投入600萬(wàn)元資金、旗縣按一定比例匹配，促進(jìn)了陣地建設(shè)。三是打造特色典型。我們依托中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施縣處級(jí)干部“進(jìn)名?！迸嘤?xùn)工程，打造“高端”培訓(xùn)平臺(tái)。探索開展委托第三方民意調(diào)查辦法，推進(jìn)了干部考核評(píng)價(jià)的民主化。全面推行“雙服務(wù)”創(chuàng)建并向旗縣市直屬部門和嘎查村延伸拓展，建立了服務(wù)基層新模式。探索推行“一個(gè)辦法、兩本冊(cè)子、三位導(dǎo)師”管理模式，助推大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才，形成培養(yǎng)管理服務(wù)新機(jī)制。開展聯(lián)系1個(gè)嘎查村（社區(qū)）、幫扶1個(gè)貧困戶、培育1個(gè)典型戶、扶持1個(gè)轉(zhuǎn)移戶的“聯(lián)一帶三”活動(dòng)，構(gòu)建形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，等等。

二、強(qiáng)化措施，推動(dòng)“三個(gè)提高”

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力提高選人用人能力。一是完善選任機(jī)制。完善干部選拔任用工作機(jī)制，是提高組織工作科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。我們積極探索試行初始提名、“雙推雙考”、信息公開和“兩圈”考察、“四德”考察等一系列制度辦法，建立了涉及各類班子8個(gè)類型的近期可任用干部人選庫(kù)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，5年累計(jì)安排329個(gè)職位開展公開選拔。針對(duì)重要領(lǐng)域、重要崗位、重要工作，探索構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了干部監(jiān)督的系統(tǒng)化和科學(xué)化?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在全區(qū)率先開展旗縣市（區(qū)）差異化考核工作，探索開展委托第三方民意調(diào)查工作，實(shí)績(jī)考核對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。二是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。我們圍繞全盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生工程、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等重要任務(wù)，通盤考慮、合理調(diào)配各級(jí)班子，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職位設(shè)置合理、職務(wù)分工明確、年齡形成梯次、專業(yè)知識(shí)配套、氣質(zhì)性格相融，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，功能不斷增強(qiáng)的配備目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的能力不斷提高。加強(qiáng)年輕干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。加大干部交流力度，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和干部成長(zhǎng)進(jìn)步。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大力開展干部教育培訓(xùn)是各級(jí)干部完善思路、開闊眼界、提升能力的重要途徑。我們堅(jiān)持干部培訓(xùn)的個(gè)性化、差別化和多樣化，完善培訓(xùn)方式方法，通過(guò)舉辦知名院校精品班、盟委黨校主體班、基層干部示范班加強(qiáng)培訓(xùn)，分領(lǐng)域地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、城市建設(shè)等相關(guān)課程，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、實(shí)效性和針對(duì)性不斷增強(qiáng)，干部能力素質(zhì)不斷提高。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提高凝心聚力能力。一是強(qiáng)化工作保障。連續(xù)七年開展了一系列各具特色的實(shí)踐活動(dòng)，大力強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)，不斷改善基層辦公條件和提高基層干部待遇，為推動(dòng)基層黨組織發(fā)揮作用提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面推行責(zé)任目標(biāo)制、雙向承諾制、匯報(bào)述職制、專項(xiàng)考核制，建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制不斷強(qiáng)化。按照農(nóng)村牧區(qū)“一定三有”、街道社區(qū)“三有一化”等要求，逐步提高基層干部待遇報(bào)酬水平，進(jìn)一步加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，工作保障機(jī)制不斷強(qiáng)化。在旗縣市（區(qū)）重點(diǎn)把書記抓基層黨建工作履職記實(shí)、述職、滿意度測(cè)評(píng)等作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)把書記抓基層黨建工作“雙向述職、雙向評(píng)議”納入年度考核評(píng)價(jià)體系，工作考評(píng)機(jī)制不斷強(qiáng)化。二是分類統(tǒng)籌推進(jìn)。錫林郭勒盟點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，農(nóng)區(qū)和牧區(qū)、邊境旗市和其他地區(qū)各有特點(diǎn)，必須立足各自實(shí)際堅(jiān)持分類推進(jìn)，才能推動(dòng)基層組織建設(shè)取得扎實(shí)成效。我們以農(nóng)村牧區(qū)和街道社區(qū)為重點(diǎn)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為難點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位為亮點(diǎn)，在農(nóng)村牧區(qū)深化“雙服務(wù)”雙向延伸、示范嘎查村創(chuàng)建活動(dòng)，在邊境地區(qū)深化“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”創(chuàng)建活動(dòng)，在街道社區(qū)深化“四聯(lián)四促”活動(dòng)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織深化“黨組織集中組建”活動(dòng)，同時(shí)，不斷完善“五項(xiàng)推新”、“聯(lián)一帶三”、“四強(qiáng)四優(yōu)”等載體措施，統(tǒng)籌推進(jìn)了機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域黨組織建設(shè)。抓好基層黨組織晉位升級(jí)，在引導(dǎo)先進(jìn)黨組織抓示范、一般黨組織抓趕超的同時(shí)，大力開展后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、晉位趕超工作，取得了積極成效。三是加強(qiáng)黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度辦法，建立黨內(nèi)關(guān)懷扶助基金，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)、困難救助等措施，保障黨員權(quán)益、促進(jìn)作用發(fā)揮。積極做好發(fā)展黨員工作，農(nóng)牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村委會(huì)成員黨員比例偏低等問(wèn)題得到較好解決。

（三）完善政策機(jī)制，著力提高聚才用才能力。一是樹立科學(xué)觀念。推動(dòng)人才工作發(fā)展，必須要牢固樹立科學(xué)的人才觀。我們注重宣傳全盟人才工作的重大舉措和政策措施，以及各地各部門人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、作法和人才隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。二是完善政策措施。積極破除人才工作的體制性和政策性障礙，高層次人才庫(kù)、企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度、高層次人才引進(jìn)和服務(wù)窗口等載體平臺(tái)相繼建立，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局初步形成，制定出臺(tái)人才工作規(guī)劃和相關(guān)配套政策，為促進(jìn)各類人才健康成長(zhǎng)提供了保障。三是加大引進(jìn)力度。圍繞建設(shè)錫林浩特市一個(gè)主中心、二連浩特市和多倫縣兩個(gè)副中心城市，煤炭開發(fā)、金屬礦采選、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、草原特色文化旅游、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，為推動(dòng)全盟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了智力支持，積蓄了發(fā)展后勁。