發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的關(guān)鍵作用

文|呂曉偉

本欄目由內(nèi)蒙古黨委宣傳部實踐雜志社聯(lián)合主辦

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。在新的起點上，如何推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是我們必須解決好的重大問題。自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，要全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，對內(nèi)蒙古具有特殊重要意義。從穩(wěn)增長的角度看，多年來我區(qū)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率一直在70%左右，消費貢獻率在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經(jīng)濟增長主要還靠投資拉動。同時也要看到，投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力需要一個過程，只有切實完成好每一年的投資任務(wù)，才能為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

從調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)大都處在成長階段，已經(jīng)形成一定規(guī)模的能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，正在培育的裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也剛剛起步，無論是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，無論是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，都需要持續(xù)擴大有效投入，依靠增量帶動實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從惠民生的角度看，相對經(jīng)濟發(fā)展而言，我區(qū)在民生和社會建設(shè)上投入不足的問題更為突出，各項社會事業(yè)、社會保障以及與民生直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域欠賬較多，有著很大的投資需求和空間。我們要在“十二五”實現(xiàn)“兩個同步”“兩個達到”，必須持續(xù)加大民生投入，不斷提高基本公共服務(wù)和人民生活水平。

因此，做好2013年經(jīng)濟工作，更要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。對此，我們一定要統(tǒng)一思想認識、加大工作力度，切實把自治區(qū)黨委的要求貫徹落實到促進發(fā)展的各項工作之中。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，要切實解決好投向哪里、錢從哪來的問題。擴大投資，選準方向至關(guān)重要。方向找準了，投資結(jié)構(gòu)才會優(yōu)化，投資的質(zhì)量和效益才能上去，投資的關(guān)鍵作用才能最大程度地發(fā)揮出來。要在選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，進一步擴大投資規(guī)模，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等方面的投資。這幾個方面，是我區(qū)投資的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，是最需要持續(xù)不斷投入的地方。我們要緊扣發(fā)展需求，切實抓好這些領(lǐng)域的投資和項目建設(shè)。

要廣開渠道籌集資金。實現(xiàn)2013年固定資產(chǎn)投資增長18%，需要投入1.6萬億元以上，完成這些投資任務(wù)，必須多管齊下解決好資金來源問題。要堅持多措并舉，努力從增加政府投資、擴大市場融資、引導(dǎo)民間投資、積極招商引資等方面解決這一問題。特別要放寬投資準入，吸引社會資本參與重點項目建設(shè)，保持民間投資較快增長，充分發(fā)揮企業(yè)投資的主體作用。

在加大投入的同時，要充分發(fā)揮消費、出口的拉動作用。要正確處理投資、消費、出口的關(guān)系，充分發(fā)揮三者拉動經(jīng)濟增長的作用。要努力擴大消費需求，在增強消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、推動消費升級、拓寬消費領(lǐng)域上下功夫，加快建立擴大消費的長效機制，培育新的消費增長點，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。要努力拓展外需，落實好國家穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。□