建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理及措施探究

歐陽(yáng)鋒

（江西省吉安市建筑工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站，江西 吉安 343100）

1 面對(duì)的關(guān)鍵內(nèi)容

首先，監(jiān)管模式混亂。目前，國(guó)家的監(jiān)管模式和社會(huì)的監(jiān)管模式是建設(shè)品質(zhì)得以保障的關(guān)鍵要素。不過(guò)，雖說(shuō)監(jiān)管體系在品質(zhì)監(jiān)管活動(dòng)中具有很關(guān)鍵的意義，不過(guò)卻不能夠和社會(huì)力量有機(jī)的統(tǒng)一到一起發(fā)揮重要的意義。

其次，項(xiàng)目品質(zhì)檢測(cè)領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)制存在問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們國(guó)家的該項(xiàng)檢測(cè)單位還有很多的是設(shè)置在國(guó)家主管機(jī)構(gòu)之下的，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而干擾到項(xiàng)目品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。

第三，國(guó)家的監(jiān)督活動(dòng)意義無(wú)法有效地體現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的監(jiān)管活動(dòng)非常重視具體物體的品質(zhì)監(jiān)管，對(duì)于建筑項(xiàng)目來(lái)講，由于其有著很多的獨(dú)特性，比如其時(shí)間很久，專(zhuān)業(yè)非常多，而且工序很多，使用的物質(zhì)和設(shè)備等也很多。如果單純的借助這類(lèi)單位來(lái)開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)的話，就會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)無(wú)法有效的落實(shí)。不能夠?qū)ζ焚|(zhì)開(kāi)展綜合化的測(cè)定活動(dòng)。

第四，品質(zhì)監(jiān)管的措施太過(guò)細(xì)化。項(xiàng)目品質(zhì)監(jiān)管的具體要素有三項(xiàng)，也就是說(shuō)基礎(chǔ)和主體以及裝修。工作者要認(rèn)真的開(kāi)展活動(dòng)，關(guān)鍵做好隱蔽項(xiàng)目的檢測(cè)工作。為了確保項(xiàng)目的品質(zhì)合乎規(guī)定，很多的品質(zhì)監(jiān)管單位有時(shí)候會(huì)明確具體的時(shí)間和次數(shù)以及詳細(xì)的人員等等。很顯然這類(lèi)措施非常的具體細(xì)化。此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的面積和監(jiān)管組織的水平之間出現(xiàn)一些不利現(xiàn)象，進(jìn)而干擾到該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。

第五，項(xiàng)目品質(zhì)監(jiān)管的領(lǐng)域不是很寬泛?，F(xiàn)在，品質(zhì)監(jiān)管單位的關(guān)鍵活動(dòng)是在建設(shè)時(shí)期，只是對(duì)建設(shè)時(shí)期的活動(dòng)開(kāi)展一些監(jiān)管工作。對(duì)于設(shè)計(jì)等時(shí)期幾乎就沒(méi)有認(rèn)真的關(guān)注，很顯然其對(duì)于開(kāi)展綜合化的管控活動(dòng)來(lái)講，負(fù)面效益很高。

第六，項(xiàng)目的實(shí)體的品質(zhì)監(jiān)管體系非常的單調(diào)。過(guò)去的監(jiān)管體系，對(duì)于各個(gè)單位和各種項(xiàng)目都是開(kāi)展那種非常單一化的，沒(méi)有差異的監(jiān)管活動(dòng)。無(wú)法發(fā)揮出存在的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

第七，監(jiān)理方面對(duì)著非常多的違規(guī)問(wèn)題?，F(xiàn)在，監(jiān)理方經(jīng)常性的會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)問(wèn)題。比如超過(guò)級(jí)別的開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)。默許別的單位等開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。和建設(shè)方訂立不真實(shí)的合約。體系混亂，獲取不正當(dāng)?shù)臋?quán)限。監(jiān)理工作者的執(zhí)業(yè)水平不高。監(jiān)理內(nèi)容存在缺陷。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域沒(méi)有做好細(xì)致的檢測(cè)活動(dòng)。不結(jié)合規(guī)定開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)。

第八，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確。大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個(gè)別機(jī)構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)。因此，造成社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不高。

2 應(yīng)對(duì)方法

對(duì)于上文中提到的這些事項(xiàng)，為了強(qiáng)化監(jiān)管活動(dòng)，就要開(kāi)展好如下的一些內(nèi)容。

第一，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

第二，健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢(xún)市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。

第三，轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

第四，改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第五，不斷的完善品質(zhì)監(jiān)管模式，確保行業(yè)發(fā)展順暢，進(jìn)而提升項(xiàng)目的總的品質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)的獲取是一項(xiàng)牽扯到多個(gè)客體的，受到非常多的要素干擾的，包括建設(shè)項(xiàng)目的決策以及建設(shè)等等的綜合步驟的一個(gè)非常繁瑣的體系，要想從根源上應(yīng)對(duì)好該項(xiàng)品質(zhì)不良的現(xiàn)象，就應(yīng)該形成體系項(xiàng)目的思想，對(duì)它開(kāi)展綜合化的管控活動(dòng)，設(shè)置有序的監(jiān)管體系，也就是說(shuō)對(duì)項(xiàng)目的主體品質(zhì)開(kāi)展管控活動(dòng)，涵蓋建設(shè)監(jiān)理等的維護(hù)體系。

工程質(zhì)量監(jiān)督主要針對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、施工單位及設(shè)備構(gòu)配件生產(chǎn)廠家。因此,需要很好地處理與有關(guān)各方面的關(guān)系,做到既要堅(jiān)持原則又要相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各方面的作用。設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到工程本身,也直接影響設(shè)計(jì)、施工單位的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。站在這個(gè)層次上來(lái)看，品質(zhì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶動(dòng)設(shè)計(jì)和建設(shè)品質(zhì)的提升，不僅僅確保了國(guó)家等的權(quán)益，同時(shí)還保證了建設(shè)以及設(shè)計(jì)等的利益是相等的。所以，相關(guān)的各方要達(dá)成一種品質(zhì)至上的思想，要切實(shí)的體現(xiàn)出其自身的優(yōu)點(diǎn)，積極地做好協(xié)調(diào)活動(dòng)，確保項(xiàng)目的品質(zhì)優(yōu)秀。

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