市政工程造價(jià)預(yù)算分析控制探析

楊獻(xiàn)鋒 李 琳

（1.湖北省棗陽(yáng)市公路段，湖北 棗陽(yáng) 441200；2.湖北省誠(chéng)宜工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司，湖北 棗陽(yáng) 441200）

1 概述

在開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)的時(shí)候，會(huì)碰到市場(chǎng)和各項(xiàng)要素的干擾，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致成本預(yù)算活動(dòng)和設(shè)定的數(shù)值之間存在偏差，很顯然對(duì)于建設(shè)活動(dòng)來(lái)講，意義較差。積極的開(kāi)展成本管控活動(dòng)，是當(dāng)前的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，開(kāi)展好與之相關(guān)的動(dòng)態(tài)管控活動(dòng)，不斷的完善成本估算活動(dòng)，開(kāi)展綜合化的管控活動(dòng)，此時(shí)才能夠保證預(yù)算活動(dòng)進(jìn)展順暢。

2 項(xiàng)目成本大于預(yù)算的緣由

2.1 項(xiàng)目技術(shù)和成本之間無(wú)法有效地結(jié)合到一起

現(xiàn)在，許多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)活動(dòng)都不是在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的，此時(shí)就會(huì)面臨著地區(qū)性的差別，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)所處的區(qū)域和項(xiàng)目所在區(qū)域存在很多的差距，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致成本增加。比如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。雖說(shuō)設(shè)計(jì)資金在總的費(fèi)用中占據(jù)的比例不到百分之一，假如不能夠積極的設(shè)計(jì)的話(huà)，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本帶來(lái)很大的干擾。現(xiàn)在，很多區(qū)域都面臨著設(shè)計(jì)者的思想不先進(jìn)，理念存在誤區(qū)等，同時(shí)因?yàn)槌杀竟こ倘藛T一般無(wú)法參加到整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中，通常只在單項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展好之后采取復(fù)核。這時(shí)就會(huì)使得預(yù)算活動(dòng)無(wú)法有效的被掌控，其具體內(nèi)容和設(shè)計(jì)數(shù)值之間存在差異。

2.2 市場(chǎng)變化很?chē)?yán)重，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻

最近幾年，在國(guó)家的大的政策的帶動(dòng)之下，物料的價(jià)位得到了顯著的掌控。常見(jiàn)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間非常久，而且其范圍很寬，項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)候進(jìn)行的預(yù)算活動(dòng)雖說(shuō)對(duì)物料的價(jià)位變化等要素開(kāi)展了綜合化的預(yù)估，不過(guò)無(wú)法確保其非常的精準(zhǔn)合理。同時(shí)因?yàn)殚_(kāi)展該項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的組織非常多，此時(shí)很顯然項(xiàng)目較少，組織較多，所以就會(huì)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，此時(shí)成本就會(huì)大于預(yù)算了。

2.3 項(xiàng)目的管控不合理

通常來(lái)講，建設(shè)時(shí)間非常久，而且要素很多，如果管控不合理的話(huà)，場(chǎng)地狀態(tài)不能夠有效地體現(xiàn)出來(lái)，就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的成本開(kāi)展綜合化的調(diào)控，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致資金的不合理使用，成本大于預(yù)算。

3 成本預(yù)算的關(guān)鍵要素

3.1 從設(shè)計(jì)層次之中掌控預(yù)算工作

開(kāi)展預(yù)算的編制活動(dòng)的時(shí)候，要充分的分析經(jīng)濟(jì)性要素，項(xiàng)目的成本管控工作者對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)，通過(guò)編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來(lái)衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在確保不干擾功效的背景之下，最好是減少費(fèi)用，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計(jì)方案。要切實(shí)的變革設(shè)計(jì)者的思想，要積極的應(yīng)對(duì)如今的設(shè)計(jì)活動(dòng)中不合乎區(qū)域具體狀態(tài)，單純的注重標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，積極的對(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)展修整工作。所以，要開(kāi)展好編制以及審核工作，才可以確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)品質(zhì)優(yōu)秀，減少成本，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)秀，花費(fèi)較低，安全穩(wěn)定的意義。

3.2 做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

項(xiàng)目量是干擾成本預(yù)算的關(guān)鍵要素，其計(jì)算的是不是精準(zhǔn)，會(huì)對(duì)成本指標(biāo)帶來(lái)非常高的干擾。在明確建設(shè)組織的具體特征的前提之下，要積極的開(kāi)展好準(zhǔn)備活動(dòng)，要認(rèn)真的搜集相關(guān)的資料信息，到場(chǎng)地之中實(shí)際觀察，而且要明確建設(shè)氛圍內(nèi)，開(kāi)展方案比對(duì)活動(dòng)。盡量的多獲取一些場(chǎng)地的具體信息，掌控好預(yù)算活動(dòng)。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過(guò)程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。

3.3 掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%～80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

3.4 提升預(yù)算工作者的綜合素養(yǎng)

該項(xiàng)成本預(yù)算活動(dòng)，對(duì)于預(yù)算工作者有著非常嚴(yán)苛的規(guī)定，其不僅僅要了解預(yù)算的基礎(chǔ)內(nèi)容和有關(guān)的法規(guī)體系，而且還要對(duì)場(chǎng)地的具體狀態(tài)，以及物質(zhì)的采買(mǎi)等等的一些要素綜合化的分析。成本預(yù)算活動(dòng)是一種非常耗時(shí)的活動(dòng)，其活動(dòng)的要素很多，而且規(guī)定很?chē)?yán)苛。即使是那些非常了解預(yù)算活動(dòng)的工作者，也會(huì)面對(duì)一些不利現(xiàn)象，同時(shí)目前很多全新的物質(zhì)和工藝等被應(yīng)用到建設(shè)工作中，所以工作者要切實(shí)的開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)才可以做好這項(xiàng)活動(dòng)。成本管控活動(dòng)者要到場(chǎng)地之中具體的分析，主要是由于場(chǎng)地的具體狀態(tài)和圖紙中標(biāo)注的內(nèi)容之間存在很多的不同之處。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進(jìn)行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。

3.5 實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來(lái)預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價(jià),才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中，一定要找到建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價(jià)全過(guò)程管理和“動(dòng)態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價(jià)得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

[1]謝澤惠.工程造價(jià)概預(yù)算分析控制淺談[J].商情，2008.