芻議工程計(jì)量清單對公路工程造價(jià)管理的作用

蔡春虹

（江門市公盈建設(shè)工程計(jì)價(jià)有限公司，廣東 江門 529000）

1 公路材料價(jià)格管理

在工程招投標(biāo)建設(shè)工作中，工程量計(jì)算需以投標(biāo)人依照國家統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行，并由投標(biāo)人對工程計(jì)量清單的工程數(shù)量進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，且以低價(jià)中標(biāo)的評審模式對項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理。

工程計(jì)量清單對公路材料價(jià)格的管理，具體體現(xiàn)在以下內(nèi)容：

（1）在承包合同中，工程計(jì)量清單的列表項(xiàng)目是承包合同的重要體現(xiàn)內(nèi)容，工程計(jì)量清單需以列表的形式表示公路施工地段、性質(zhì)，控制公路建設(shè)的單價(jià)、數(shù)量、合價(jià)等的工程款項(xiàng)，最終達(dá)到對全部工程內(nèi)容和項(xiàng)目工程款項(xiàng)進(jìn)行綜合管理控制。在撰寫了設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案的前提下，通過對工程計(jì)量清單的列表式管理，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的預(yù)期目標(biāo)、投資費(fèi)用進(jìn)行管理，并且實(shí)現(xiàn)了對工程建設(shè)預(yù)測、計(jì)算、確定監(jiān)控工程造價(jià)與變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。

（2）在符合招標(biāo)要求的前提下，工程計(jì)量清單報(bào)價(jià)要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙開展項(xiàng)目測定，以量化控制為目標(biāo)對公路建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。工程計(jì)量清單的計(jì)量規(guī)則屬于體系化計(jì)量方法，涉及了公路材料的多種因素，具體包含數(shù)量、價(jià)格、合同價(jià)格，以及構(gòu)成的確立和各種影響價(jià)格變更的因素等。

從招投標(biāo)工作的宏觀層次來看，計(jì)量方式管理應(yīng)用于招投標(biāo)單位確保了工程建設(shè)市場價(jià)格的穩(wěn)定，使得工程項(xiàng)目內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)價(jià)格、管理和調(diào)控更為明確規(guī)范，對投標(biāo)單位和招標(biāo)單位進(jìn)行。

2 促進(jìn)材料價(jià)格信息管理

2.1 材料價(jià)格預(yù)算的管理

在提高和推進(jìn)預(yù)算管理的公正性、科學(xué)性基礎(chǔ)之上，工程計(jì)量清單需持續(xù)的對預(yù)算管理方向和預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善和控制，這是公路材料價(jià)格預(yù)算管理的重要指導(dǎo)方向，同時(shí)，注重提高部門預(yù)算年初到位率，明晰績效預(yù)算管理模式，不斷提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性、有效性。在編制投標(biāo)書的過程中，務(wù)必提出全面地控制工程造價(jià)的預(yù)算內(nèi)容，并通過預(yù)算表決的方式，對工程管理過程中的工程造價(jià)進(jìn)行控制，達(dá)到在初期階段就已經(jīng)對工程成本進(jìn)行控制的目的。

2.2 成本控制監(jiān)督管理

工程建設(shè)的各項(xiàng)支出費(fèi)用核算應(yīng)建立在工程計(jì)量清單內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，規(guī)避冗余開支，清晰核算費(fèi)用項(xiàng)目，合理有效地控制工程建設(shè)成本。通過計(jì)量清單對造價(jià)進(jìn)行明確的計(jì)量，這樣就不容易出現(xiàn)交通差旅費(fèi)用、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)用等開支的超支情況，使得內(nèi)部的費(fèi)用支出得到有效的監(jiān)督控制，避免發(fā)生濫用權(quán)限。同時(shí)，在清單設(shè)計(jì)報(bào)告過程中，進(jìn)行全面的建設(shè)投資估算，通過匯總工程建設(shè)其他費(fèi)用、單項(xiàng)工程估算、差價(jià)預(yù)備費(fèi)、計(jì)算建設(shè)期利息、估算基本預(yù)備費(fèi)等總投資的估算，在進(jìn)行單項(xiàng)工程投資估算時(shí)，按建設(shè)項(xiàng)目劃分的各個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行估算，列明工程建設(shè)將要發(fā)生的其他種類費(fèi)用，費(fèi)用種類包含設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)等，逐漸按建設(shè)預(yù)期估算詳細(xì)的其他費(fèi)用金額，以此可以更好的對計(jì)量清單進(jìn)行內(nèi)部控制。

2.3 責(zé)任目標(biāo)成本控制

在設(shè)計(jì)方案階段中，項(xiàng)目經(jīng)理部需要詳細(xì)編制設(shè)計(jì)工程施工的組織，制定有效成本降低對策，以達(dá)到工程施工優(yōu)化的目的，確保能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任目標(biāo)成本管理要求。對中標(biāo)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估是工程管理的一個(gè)重要方面，依據(jù)工程項(xiàng)目，及時(shí)組織有關(guān)人員對工程材料的市場價(jià)格、施工條件、合同條款等因素進(jìn)行評估，以標(biāo)價(jià)分離為根本，規(guī)范直接費(fèi)，通過測算后才給項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本。制造成本在通常情形下是項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本可以進(jìn)行編制的一個(gè)范圍，項(xiàng)目經(jīng)理需以可控成本的形式來確定制造成本。在工程計(jì)量清單方案設(shè)計(jì)的初期階段，計(jì)量優(yōu)化需依靠設(shè)計(jì)概算中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，已達(dá)到初步控制責(zé)任目標(biāo)成本。

3 能動(dòng)管理公路材料價(jià)格信息

3.1 綜合管理作用

通過綜合管理的工程計(jì)量清單具有較高綜合控制程度的作用，一般在初步設(shè)計(jì)完成后，會(huì)進(jìn)行公路建設(shè)工程招投標(biāo)，按不同專業(yè)或用途對工程路旁場站建筑、橋梁、瀝青、路基等進(jìn)行專業(yè)計(jì)量，以達(dá)到對主體清單項(xiàng)目部分的深度預(yù)算定額，從而進(jìn)行永恒設(shè)置。所以，在工程計(jì)量清單中，基礎(chǔ)材料等各方面內(nèi)容是公路鋪設(shè)的重要計(jì)量內(nèi)容，需要在不脫離現(xiàn)實(shí)情況的下設(shè)置清單項(xiàng)目，從能動(dòng)管理的角度對工程造價(jià)達(dá)到綜合控制的效果。

3.2 成本信息審核

在工程施工過程中，成本審核的基本依據(jù)是工程計(jì)量清單列出的工程項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用，工程項(xiàng)目包括各方面的預(yù)算和安裝測試費(fèi)用，費(fèi)用包含路面、隧道、橋涵、路基、沿線設(shè)施、防護(hù)工程、特大橋梁需要的各種機(jī)械、高速公路，以及儀器設(shè)備的安裝測試等。同時(shí)，為確保改建、新建公路在開始的時(shí)候能夠生產(chǎn)正常，所需的數(shù)據(jù)都能從前期的生產(chǎn)、管理和使用得到清晰的體現(xiàn)，需要對公路營運(yùn)、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)管理、器具、工具以及生活家具和辦公的采購或自制等以工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量，全面確定檢查編制的依據(jù)和方法，合理預(yù)算人工工日、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和材料的價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程控制，更為準(zhǔn)確的控制成本，讓招投標(biāo)造價(jià)預(yù)算和工程成本控制達(dá)成一致。

3.3 項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)

按照設(shè)計(jì)程序，以分階段遞進(jìn)控制方式對工程投標(biāo)總投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，使限額設(shè)計(jì)貫穿于初步設(shè)計(jì)、可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)等全過程，縱向控制各個(gè)階段的施工圖設(shè)計(jì)，而工程計(jì)量清單就是縱向控制的關(guān)鍵核心。為確保合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目造價(jià)，工程計(jì)量清單需要投資分解到具體單元和專業(yè)，分塊限額各設(shè)計(jì)階段，從而達(dá)到橫向控制和縱向控制相融合的作用。從措施項(xiàng)目費(fèi)用的角度來講，對應(yīng)的實(shí)體工程的費(fèi)用對工程所需材料用量產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)，且隨著工程量的變化而變化，而不是簡單的由承包商包干使用。因此，在確保項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)的能動(dòng)性基礎(chǔ)上，造價(jià)計(jì)量方式對于工程計(jì)量清單羅列的項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算，需要起到對變化內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)算的作用，對硬性規(guī)定的固定化措施起到規(guī)避，從而使招投標(biāo)和承包工作順利進(jìn)行。

總而言之，工程計(jì)量清單為工程造價(jià)進(jìn)行造價(jià)設(shè)計(jì)、成本審核控制和綜合管理的合理性提供了保證，一是對公路地方材料的價(jià)格提供了信息管理，二是提供了公路造價(jià)管理的計(jì)量方式，更為重要的是對公路建設(shè)工程造價(jià)的管理和控制起到了能動(dòng)作用。

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