無線基站集約化建設(shè)環(huán)境及思路分析

龔吉鋒（廣東公誠通信建設(shè)監(jiān)理有限公司，廣東 惠州 516003）

在移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中，站點的規(guī)劃和解決方案都會直接影響到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、投資效益、覆蓋效果以及工程難度，無線網(wǎng)絡(luò)的性能特征與網(wǎng)絡(luò)用戶業(yè)務(wù)特性的差異。所以，在建設(shè)與規(guī)劃過程中必須要因地制宜的采用切實可行的解決方案，結(jié)合實際情況，無線基站要爭取法律的支持，依法設(shè)置、消除電磁輻射的誤解、加強與業(yè)主的交流、走無線基站景觀化方案和集約化道路，加快建設(shè)新技術(shù)研究。

一、建設(shè)無線基站集約化的地域差異

1 城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)的地域條件較好，易于建設(shè)無線基站，能夠更好的發(fā)展無線基站集約化建設(shè)，自3G牌照發(fā)放以來，國內(nèi)各個無線業(yè)務(wù)運營商都在不斷的加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。截止到2010年底，中國移動TD網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立11.5萬個基站，覆蓋了238個城市；中國聯(lián)通 WCDMA網(wǎng)已經(jīng)建立了15.3萬個基站，覆蓋了全國339個城市；中國電信CDMA3G網(wǎng)已經(jīng)建立了30萬個基站，覆蓋了中國2055個縣級市、20000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及342個地級市。但一些無線通信建設(shè)者或建設(shè)單位不了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣及風(fēng)土民情，野蠻施工，在進行光纜管道的施工時，亂挖亂拉，再加上雜亂無章的天線，直接引起了市民的強烈不滿。

2 農(nóng)村

2.1 平原農(nóng)村

平原農(nóng)村的主要地勢特點為：（1）地勢平坦，建筑物的高度一般為2-3層；（2）放置天線的位置基本取決于電線桿的高度，幾乎沒有地勢可以利用；（3）交通較便利，施工與供電條件良好，方便維護。

2.2 山區(qū)農(nóng)村

山區(qū)農(nóng)村的主要地勢特點：（1）基本為山地受山體的嚴(yán)重阻擋，無線環(huán)境比較復(fù)雜，有少量的建筑，業(yè)務(wù)量低；（2）外電的引入及其傳輸?shù)木嚯x比較長，部分站點甚至要用專用的變壓器，造價較高；（3）交通不方便，施工條件比較差，供電保障條件比較差。

根據(jù)城鎮(zhèn)與農(nóng)村不同環(huán)境的對比顯示，農(nóng)村存在較大的建設(shè)無線基站的劣勢，所以，要根據(jù)不同的情況，對無線基站集約化的建設(shè)進行不同的分析。

二、電磁輻射對無線基站建設(shè)的影響

無線通信作為現(xiàn)代高科技的重要產(chǎn)物之一，仍然在人們的心中形成一種神秘的東西，很多民眾對無線通信的認(rèn)識非常匱乏，尤其關(guān)于建設(shè)無線基站對市民的電磁輻射，仍然是容易引起爭論的問題，近年來，國內(nèi)外一些媒體對無線基站的一些錯誤的報道，引起很多的誤解，這些誤解甚至?xí)屆癖姰a(chǎn)生各種莫名的抵觸與恐懼心理，其根本原因就是對電磁輻射方面了解匱乏。國家根據(jù)無線通信基站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)了《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBG B9175-88）》和國家環(huán)保局《電磁輻射防護規(guī)定（GB 8702-88）》。具體來說，國家的標(biāo)準(zhǔn)主要要求電場的強度要小于每米12伏，一般情況下，GSM移動基站天線的高度在35-55米之間，20瓦的發(fā)射功率，天線前十米的功率密度為0.6微瓦/平方厘米，所以這樣的輻射要比電腦或者電視機的輻射還要低。中國科學(xué)院院士、著名物理學(xué)家何祚庥說，目前為止，尚未發(fā)現(xiàn)一例因為電磁波輻射而對人體產(chǎn)生健康危害的案例。

三、《物業(yè)管理條例》、《物權(quán)法》對無線基站選址的影響

1 《物業(yè)管理條例》對無線設(shè)備建設(shè)的

不利規(guī)定

《物業(yè)管理條例》第55條規(guī)定：利用物業(yè)共用設(shè)施及共用部分經(jīng)營的，在取得業(yè)主大會、相關(guān)業(yè)主以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一致同意后，方能按照相關(guān)規(guī)定辦理有效的手續(xù)，業(yè)主所得的全部收益要用于補充 專項的維修資金，或者是按業(yè)主大會的討論決定使用?！段飿I(yè)管理條例》第11條規(guī)定：制定與修改物業(yè)管理區(qū)內(nèi)的公共部分以及公共設(shè)施的使用、公共衛(wèi)生與秩序的維護等各個方面的規(guī)定。由此可見，環(huán)境作為業(yè)主共同 決定的事項，都應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同商討決定。

2 《物權(quán)法》對無線設(shè)施建設(shè)的不利條款

《物權(quán)法》第70條規(guī)定：業(yè)主對建筑設(shè)施中的經(jīng)營用房、住宅等部分均享有所有權(quán)，對專有部分之外的公共部分均享有共同管理和共有的權(quán)利。這說明共同管理是小區(qū)業(yè)主對無線基站建設(shè)認(rèn)可的基礎(chǔ)?！段餀?quán)法》第52條：公路、鐵路、油氣管道以及電信等基礎(chǔ)設(shè)備，依照祥光法律法規(guī)，應(yīng)為國家所有。由此可見，電信設(shè)備是為國家所有還是為企業(yè)所有，都要經(jīng)過相關(guān)的法律法規(guī)進行確定，并不能依照地方法規(guī)的認(rèn)定。

四、解決問題的思路

1 完善地方相關(guān)法律法規(guī)，積極營造更加良好的建設(shè)環(huán)境

無線通信已成為構(gòu)建和諧社會和加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)深入商業(yè)消費、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域，并在大型社會活動和防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著中重要的作用，所以，完善地方相關(guān)的法律法規(guī)，尤為重要，重視無線設(shè)備通信的建設(shè)工作，積極營造更加良好的建設(shè)環(huán)境。

2 政府部門主導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使無線基站納入城鎮(zhèn)規(guī)劃

隨著無線通信的迅速發(fā)展，無線設(shè)備將在更大規(guī)模的進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有政府部門協(xié)調(diào)與主導(dǎo)，前瞻性的做好、做足無線基站的工作，這樣就能創(chuàng)造更加良好的通信環(huán)境，對加快經(jīng)濟的快速發(fā)展、提高信息化的應(yīng)用水平、改善人們的生活水平和構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。

3 加強與業(yè)主的交流與溝通，正視電磁輻射

法律是處理無線基站建設(shè)與業(yè)主間關(guān)系的準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧社會的根基，但單純的依靠法律法規(guī)不足以實現(xiàn)和諧社會，不能從根本上解決無線基站的建設(shè)問題，這就需要加強與業(yè)主的溝通與交流工作，無線基站運營企業(yè)在 建站時，除了切實擔(dān)負(fù)起 社會的責(zé)任、保障公眾的健康、保護環(huán)境的同時，還有盡最大努力消除民眾對地磁輻射的誤解，并與媒體聯(lián)合，共同做好民眾的溝通工作，科學(xué)、正確的宣傳無線知識，讓民眾正是電磁輻射，消除誤解。

4 積極研究與采用建站新技術(shù)

伴隨著現(xiàn)代人們對環(huán)保與健康越來越多的關(guān)注，使得無線通信運營商在找合適的基站也越來越困難，建設(shè)的成本也越來越高，因此加快開發(fā)與引進新技術(shù)也越來越重要，積極開發(fā)安裝簡便、易網(wǎng)規(guī)網(wǎng)優(yōu)、接收和發(fā)射衰減低、適應(yīng)容量大成本低等高要求的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢，滿足通信一體化結(jié)構(gòu)，無需建設(shè)機房、鐵塔、空調(diào)、機房、穩(wěn)定可靠等各個特點的新的環(huán)境要求等。

無線基站的集約化建設(shè)受到環(huán)境、政府、法律法規(guī)以及民眾各個方面的影響，甚至舉步維艱，但只要采用正確的措施積極解決，主動調(diào)節(jié)各方面的矛盾，在高科技的今天，無線設(shè)施設(shè)備會帶給民眾以意想不到的效果。

[1]羅宏,黃嘉銘.《農(nóng)村場景下無線基站集約化建設(shè)方式探討》.2010.

[2]《物業(yè)管理條例》第五十五條.2010.

[3]《物權(quán)法》第七十條.2007.