我國招投標(biāo)市場問題與對策分析

彭頂

（中鐵四局集團(tuán)有限公司，安徽 合肥 230000）

1 概述

現(xiàn)在，我國的建筑項(xiàng)目普遍的按照招投標(biāo)體系來開展活動。目前的經(jīng)濟(jì)體系正處在一種變革的階段，由于新的機(jī)制不是很完善，而老的體系還有影響，所以就出現(xiàn)了一些不利現(xiàn)象，比如交易費(fèi)用增多，次序不合理等等一些現(xiàn)象，它們的存在嚴(yán)重的干擾了當(dāng)前的招投標(biāo)的模式，所以要對其開展綜合化的分析，進(jìn)而明確一些應(yīng)對方法，以此來帶動行業(yè)的快速發(fā)展。

2 當(dāng)前行業(yè)面對的不利現(xiàn)象

2.1 資格預(yù)審中面對的不利現(xiàn)象。通常資格預(yù)審的范圍和內(nèi)容包括資質(zhì)條件、人員能力、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，工程業(yè)績及經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績以及之前的履約信用情況等，不過通過分析當(dāng)前的行業(yè)狀態(tài)，我們得知，只是審查上述的內(nèi)容是存在非常大的局限性的，由于非常多的組織都是按照掛靠的模式來開展活動的，此時(shí)其借助大單位的信譽(yù)來參加活動，占據(jù)的有利要素非常多，不過真正的建設(shè)人員都是那些沒有開展過類似活動的小單位，此時(shí)就導(dǎo)致項(xiàng)目的安全性受到干擾。

2.2 關(guān)于招標(biāo)信息的編制內(nèi)容。通常來講，招標(biāo)信息的品質(zhì)非常重要，其可以協(xié)調(diào)后續(xù)的一些管控工作，如果處理不合理的話，就容易干擾到后續(xù)的活動。比如在開展清單計(jì)價(jià)體系之后，清單通常是由甲方來負(fù)責(zé)的，因此如果其在運(yùn)算的時(shí)候出現(xiàn)不利現(xiàn)象的話，就會干擾到費(fèi)用，施工方會經(jīng)由多種方法來開展索賠活動，此時(shí)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)就處在一種非常不利的地位.不過目前的很多單位并不關(guān)注信息的編訂活動，有時(shí)候一些發(fā)包者把相同的信息用到不一樣的工程之中，此時(shí)就干擾到后續(xù)的管控活動的開展。

2.3 沒有做好評標(biāo)活動。目前在招投標(biāo)時(shí)期，很多投標(biāo)者結(jié)合其評標(biāo)體系，不結(jié)合相關(guān)的規(guī)定來設(shè)置評標(biāo)組織，一些業(yè)主甚至?xí)绊懺u標(biāo)內(nèi)容。上面講到的這些不利現(xiàn)象會干擾到評標(biāo)活動的開展，就是由于這些不利現(xiàn)象的存在，才給了內(nèi)定施工單位這樣的不良現(xiàn)象以可乘之機(jī)。

2.4 關(guān)于中標(biāo)機(jī)構(gòu)的跟蹤管控活動。當(dāng)招標(biāo)活動開展好，進(jìn)入建設(shè)管控時(shí)期的時(shí)候，許多項(xiàng)目發(fā)生了場地的管控模式和招投標(biāo)時(shí)期不一樣的狀態(tài)。比如施工方不按照當(dāng)初的規(guī)定開展活動，項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者是掛靠等等的一些問題。許多的施工方為承接項(xiàng)目，以非常低的費(fèi)用獲取項(xiàng)目，當(dāng)中標(biāo)之后為了彌補(bǔ)差價(jià)，就使用劣質(zhì)的材料，一些企業(yè)使用索賠等來增添資金，為的是能夠獲取利潤。上面的這些內(nèi)容的發(fā)生，嚴(yán)重的干擾到市場的高速運(yùn)作，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

3 市場活動的具體狀態(tài)論述

3.1 存在行政干擾。招投標(biāo)的行為是帶有市場性質(zhì)的商品交易行為，但是在我國對于招投標(biāo)的行政干預(yù)卻時(shí)刻存在，很多時(shí)候國有資產(chǎn)的投資建設(shè)需要具有監(jiān)督職能的政府相關(guān)部門來監(jiān)督，但在我國社會經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型期卻出現(xiàn)了“政府既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象。政府部門直接干預(yù)招標(biāo)行為，操縱招標(biāo)結(jié)果則很大程度上破壞了公平和公正。極大的打擊了市場積極性，不利于交易成本的降低和擇優(yōu)選取競爭參與者。

3.2 范圍及方式的混淆。現(xiàn)階段招投標(biāo)的方式存在著公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式，以前還存在著議標(biāo)這一特殊方式。不少人錯(cuò)誤的理解為招投標(biāo)就是公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)是走形式，而議標(biāo)自然是走后門的表現(xiàn)。其實(shí)，這樣的認(rèn)識是片面的，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)各有其優(yōu)劣，從經(jīng)濟(jì)角度來講，招投標(biāo)行為是一種交易成本比較大的交易行為。

3.3 合理低價(jià)的確定。由于我國建筑市場還不成熟，所以存在了一些問題。絕對低價(jià)中標(biāo)的方式在我國就尚不適用。招標(biāo)方從經(jīng)濟(jì)的角度當(dāng)然希望通過招標(biāo)過程引入的競爭而在產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下選擇最低價(jià)格的中標(biāo)者，以達(dá)到降低投資的目的。但是在我國建筑市場信用體系尚不成熟的特殊條件下，低價(jià)并不意味著性價(jià)比高，假如某施工單位低價(jià)搶標(biāo)，當(dāng)以低于成本價(jià)的價(jià)格中標(biāo)后，不但破壞市場平衡，很有可能會出現(xiàn)滯工或者影響質(zhì)量、進(jìn)度等一系列難以預(yù)計(jì)的問題，最終損害各方利益。所以合理低價(jià)的確定就顯得尤為重要，這里的合理低價(jià)可以起到一種標(biāo)桿的作用，用來衡量項(xiàng)目真實(shí)的成本價(jià)格并綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn)要素，所以合理低價(jià)的選定非常重要。

4 關(guān)于市場方法的論述

4.1 落實(shí)好激勵體系。因?yàn)樵陂_展招投標(biāo)活動的時(shí)候，發(fā)包者和承包者很多時(shí)候是一種對立的關(guān)系，此時(shí)就導(dǎo)致那些有著激勵特征的體系存在。通過激勵的方法激發(fā)代理人的積極性，從而最大限度的為發(fā)包人謀求最低利潤，通過監(jiān)督的手段防止代理人消極行為及機(jī)會主義行為。約束手段與激勵手段是相輔相成的，他們的重要作用不僅僅體現(xiàn)在招投標(biāo)時(shí)期，在后期的合同履約過程中也同樣重要。

4.2 發(fā)揮規(guī)則的意義，增強(qiáng)約束力。一般來說，約束有兩類，分別是正式以及對立的?！墩型稑?biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的約束就是正式約束，最近幾年，這類內(nèi)容獲取了非常高的成就，不過另外的一種卻沒有獲取優(yōu)秀的意義。它是說那些道德和思想等。其關(guān)鍵是因?yàn)榈谝环N內(nèi)容有著非常強(qiáng)的硬性的特征，此時(shí)可以吸收國外的一些優(yōu)秀的成就，不過對于那些不是正式的，則要經(jīng)由非常久的探索分析。此時(shí)可以經(jīng)由多重措施來對其強(qiáng)化。必須經(jīng)由合理地監(jiān)督才可以保證市場能夠體現(xiàn)出具體的意義，此時(shí)招標(biāo)體系才能夠有效的運(yùn)作。

4.3 提升信息的均衡特征。市場中有非常多的不一樣的信息，正是因?yàn)榇嬖谶@種現(xiàn)象，所以使得市場出現(xiàn)不利現(xiàn)象。目前的信息工藝高速發(fā)展，其使得信息的傳遞速率等得到了顯著的提示功能，很多區(qū)域都實(shí)行信息網(wǎng)模式，經(jīng)由這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息能夠高度的共享，能夠擴(kuò)張競爭的區(qū)間，提升功效，縮減費(fèi)用。因此要積極的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一役，應(yīng)對面對的不利現(xiàn)象，將新工藝不斷的應(yīng)用到發(fā)展過程之中。

4.4 降低交易費(fèi)用，提升科學(xué)性。在開展招投標(biāo)活動的時(shí)候，兩方均會出現(xiàn)一些費(fèi)用花銷，此時(shí)就使得費(fèi)用變多。招標(biāo)方的成本主要來自信息發(fā)布、編制招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場勘查及答疑等等。而投標(biāo)方的費(fèi)用是投標(biāo)文件制作、信息咨詢費(fèi)用、分包商選擇等。

所以從節(jié)省社會資源的角度，選擇合適的招標(biāo)方式，制定合適的標(biāo)底或者“最低投標(biāo)價(jià)”并盡可能使用成熟的合同文本對于科學(xué)決策和減少交易成本有著很大的作用。

結(jié)語

通過上文的論述，我們得知我國的該市場雖說還存在一些不利現(xiàn)象，不過由于體系不斷的發(fā)展，此時(shí)今后的招標(biāo)體系將會不斷的發(fā)展壯大。

[1]管羊，孛文華.建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方法研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理，2000.

[2]特值阜.在低價(jià)中標(biāo)的市場競爭中求生存和發(fā)展[J].工程項(xiàng)目管理，2004.