強(qiáng)制檢定工作的必要性與規(guī)范化管理

趙書展

（南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，河南 南陽 473000）

檢定工作存在于各行各業(yè)，實(shí)施有效的強(qiáng)制檢定，才能保證我們的工作能夠有序開展進(jìn)行，才能讓社會的各行各業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展，這樣中國經(jīng)濟(jì)社會才能獲得全面的發(fā)展。

1 檢定工作

檢定，是一種查明和確認(rèn)所使用的計(jì)量器具是否達(dá)到法定的標(biāo)準(zhǔn)的程序。這一系列的程序包括檢查、測試、加標(biāo)記和出具檢定證書。

通過對測量的裝置實(shí)施強(qiáng)制性全面的評定就是檢定的目的。全面的評定屬于量值統(tǒng)一的范疇，是一種從上至下的量值進(jìn)行傳遞的過程。檢定是要評定計(jì)量器具是否合乎規(guī)定。這些規(guī)定要求是對測量裝置進(jìn)行檢定，并檢定出規(guī)定規(guī)程中所存在的誤差范圍。通過檢定，進(jìn)行評定測量裝置出現(xiàn)的誤差范圍是否超出規(guī)定的誤差范圍。

我們通常所說的計(jì)量，主要的對象是三大類的計(jì)量器具。

（1）計(jì)量基準(zhǔn)（包括國際上的計(jì)量基準(zhǔn)和國家的計(jì)量基準(zhǔn)）國際上的計(jì)量基準(zhǔn)，是指通過國際的協(xié)議，國際上普遍承認(rèn)的，可以作為有關(guān)量的其他的計(jì)量的基準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量基準(zhǔn)。國家上的計(jì)量基準(zhǔn)，是指通過國家官方的承認(rèn)，可以作為有關(guān)量的其他的計(jì)量的基準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量基準(zhǔn)。

（2）計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)定義是，用做定義、實(shí)現(xiàn)、以及保持或者復(fù)現(xiàn)單位或單一的或者較多個(gè)的已知量值，把他們進(jìn)行比較，傳遞到其他的計(jì)量器具的實(shí)物測量工具、進(jìn)行計(jì)量的儀器、或者是一些標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)或者是系統(tǒng)。

（3）我國所制定的計(jì)量法和法律方面強(qiáng)制檢定所使用的工作計(jì)量器具明細(xì)規(guī)定中提出，“凡是用于貿(mào)易的結(jié)算，安全的防護(hù)，醫(yī)療衛(wèi)生管理，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測方面的，都可以實(shí)行強(qiáng)制的檢定?！痹谶@個(gè)明細(xì)目錄中，已經(jīng)羅列出了59種被列入必須進(jìn)行強(qiáng)制檢定的的范圍的計(jì)量器具。

檢定是作為強(qiáng)制性的執(zhí)法行為而存在的，屬于利用法制進(jìn)行計(jì)量管理的范疇，這其中，所有的檢定行為，無論是其規(guī)程好、還是周期都要按照法律規(guī)定來進(jìn)行。

檢定實(shí)行的依據(jù)是《計(jì)量檢定規(guī)程》，這是進(jìn)行計(jì)量檢定必須嚴(yán)格遵守的法律規(guī)定的技術(shù)性文件。這其中，對計(jì)量檢測的設(shè)備所應(yīng)該執(zhí)行的檢定周期、計(jì)量的特性、進(jìn)行檢定的項(xiàng)目、從事檢定的條件、檢定的方法以及檢定的結(jié)果等都做出了具體的規(guī)定。計(jì)量檢定執(zhí)行所按照的規(guī)程可劃分為國家計(jì)量檢定所執(zhí)行的規(guī)程、部門進(jìn)行檢定的規(guī)程以及地方檢定所按照的規(guī)程這三種。這些規(guī)程是具有法律效力的，是屬于計(jì)量法規(guī)性的文件，組織是沒有權(quán)利制定的，必須經(jīng)由批準(zhǔn)授權(quán)的計(jì)量相關(guān)部門進(jìn)行制定。

檢定的方式也是很嚴(yán)格的，要嚴(yán)格按照規(guī)定來執(zhí)行。如果要進(jìn)行檢定，必須在有資格進(jìn)行檢定的計(jì)量部門或者獲得授權(quán)的計(jì)量單位進(jìn)行。而從我國的目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，多數(shù)從事生產(chǎn)和服務(wù)的組織部門并不具備檢定的資格，只有少數(shù)一些大型的組織以及專業(yè)進(jìn)行計(jì)量檢定的才具備這種資格。

檢定的周期是被強(qiáng)制約束的，要按照《檢定規(guī)程》上的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，組織沒有資格自行確定。

檢定的內(nèi)容是要對測量裝置進(jìn)行全面的評定，這要求全面，除了要確保量值的精確，還要檢定相關(guān)的項(xiàng)目。針對某種計(jì)量器具來說，計(jì)量進(jìn)行檢定包括了計(jì)量器具的技術(shù)方面條件、檢定方面的條件、檢定所進(jìn)行的項(xiàng)目和檢定所使用的方法，檢定的周期以及對于檢定的結(jié)果所采取的處置這些內(nèi)容。

根據(jù)《檢定規(guī)程》所規(guī)定的精確的量值出現(xiàn)的誤差范圍，要得出準(zhǔn)確的合格和不合格的判定。在規(guī)定范圍之內(nèi)的則判為合格，不在范圍之內(nèi)的就是不合格。

檢定結(jié)論是具有一定的法律效力的，被評定為合格的《檢定合格證書》是具有一定法律效力的技術(shù)性的文件。

2 加強(qiáng)強(qiáng)制檢定工作的必要性

根據(jù)多年執(zhí)行的強(qiáng)制檢定工作的任務(wù)經(jīng)驗(yàn)來看，要順利開展強(qiáng)制檢定工作，應(yīng)該先掌握強(qiáng)制檢定工作的特性，這樣才能更好的完成上級交代的進(jìn)行強(qiáng)制檢定的工作。

2.1 強(qiáng)制檢定工作的特性

（1）統(tǒng)一性。無論在國內(nèi)還是在國外，統(tǒng)一性都是強(qiáng)制檢定工作的基本特性。沒有這一特性，那么我們的檢定工作也就失去了其存在的意義?？梢钥吹絿乙恢笔菍?shí)行分期或者是分批地出臺一些進(jìn)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，保證了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制檢定工作的統(tǒng)一性。

（2）準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確性是作為強(qiáng)檢工作的核心而存在的，最終的目的是要保證實(shí)現(xiàn)強(qiáng)檢工作中所運(yùn)用的計(jì)量器具的精確性。之前說到的統(tǒng)一性，就是在準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上而存在的。

（3）法制性。為了保證實(shí)現(xiàn)強(qiáng)檢工作中的統(tǒng)一性以及精確性，國家采取了一系列的法律手段，來規(guī)范各行各業(yè)的行為，保證各行各業(yè)能夠在規(guī)范的準(zhǔn)則下進(jìn)行工作。

（4）社會性。強(qiáng)檢工作是廣泛存在于我們的社會中的，與國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，人們的生活的各個(gè)方面都緊密相連的，對于維護(hù)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的作用。

（5）權(quán)威性。為了讓強(qiáng)檢工作能夠更好地為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須在計(jì)量管理方面和計(jì)量測試方面進(jìn)行改革，也就是說在行政管理方面和科技創(chuàng)新方面要建立權(quán)威的計(jì)量管理系統(tǒng)，必須具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，這是由計(jì)量本身性質(zhì)以及在國民經(jīng)濟(jì)中所占有的重要性而決定的。

（6）技術(shù)性。技術(shù)性在強(qiáng)檢工作中是明顯存在的，作為計(jì)量本身來說，它就是一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)性含量很高的工作。做好強(qiáng)檢工作的前提與基礎(chǔ)，就是擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，只有擁有較高的科學(xué)技術(shù)，才能獲得精確的檢定結(jié)果。

（7）服務(wù)性。作為我國的強(qiáng)檢工作的工作宗旨是，立足于社會經(jīng)濟(jì)的雙重實(shí)際效益，對立統(tǒng)一和相輔相成地看待強(qiáng)檢和服務(wù)這兩個(gè)方面，提倡強(qiáng)檢與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效結(jié)合。

（8）群眾性。在實(shí)行強(qiáng)檢工作中，其一是要充分調(diào)動(dòng)人們的力量，參與到我們的檢定工作的監(jiān)督中，其二是，時(shí)刻牢記人民的利益，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

（9）監(jiān)督性。強(qiáng)檢工作的有效實(shí)施，離不開法律的監(jiān)督支持。作為目前，我們的強(qiáng)檢工作是收費(fèi)的，對其進(jìn)行法制的有效監(jiān)督，這樣強(qiáng)檢工作就能較輕易實(shí)現(xiàn)；反之，監(jiān)督力度不當(dāng)，會造成強(qiáng)檢工作舉步維艱。

2.2 實(shí)施加強(qiáng)強(qiáng)檢工作的必要性

目前，在強(qiáng)檢工作中普遍地存在著影響強(qiáng)檢實(shí)施的三大方面的問題，強(qiáng)檢工作中所使用的計(jì)量器具技術(shù)不清的問題，強(qiáng)檢難以有效執(zhí)行，統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)缺乏相應(yīng)的使用價(jià)值，這些問題的存在，主要?dú)w咎于管理不當(dāng)。政府的計(jì)量管理行政部門，多采用運(yùn)動(dòng)式管理，沒有把強(qiáng)檢的管理工作當(dāng)做一個(gè)完整的過程，來實(shí)施控制，導(dǎo)致工作效率的低下，即便是投入大量的人力、財(cái)力、物力也難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。技術(shù)機(jī)構(gòu)不注重技術(shù)的革新提高發(fā)展，這不利于強(qiáng)檢工作的運(yùn)行，一定程度上影響國民的經(jīng)濟(jì)水平以及生活水平。

當(dāng)前，強(qiáng)檢工作中存在的管理方面的問題以及制度科技方面的問題，這些都在不同程度上影響了對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人們的生活造成了一定的影響。我國目前是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要的地位，市場如果不能合理有序的發(fā)展，這將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過進(jìn)行有效的強(qiáng)檢工作，對市場的發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)范，對于當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是相當(dāng)有必要的。加強(qiáng)強(qiáng)檢工作，在新經(jīng)濟(jì)形勢下，對于規(guī)范市場發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。強(qiáng)檢工作的有效實(shí)施，能夠更好的適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證人們生活的正常有序地進(jìn)行，各行各業(yè)的發(fā)展能夠規(guī)范有序的發(fā)展，是具有相當(dāng)重要的意義的。

3 對強(qiáng)檢工作的規(guī)范化管理

1986年頒布了《計(jì)量法》，它的實(shí)施表明我國的計(jì)量管理走上了法制化管理的道路，在執(zhí)法以及行政管理方面對強(qiáng)檢實(shí)行規(guī)范化管理。

3.1 加強(qiáng)計(jì)量的執(zhí)法力度，進(jìn)一步改進(jìn)行政的管理方法

強(qiáng)檢是被賦予法律效力政府計(jì)量的行政管理。嚴(yán)格按照規(guī)程對進(jìn)行檢定工作，實(shí)施有效行政管理，保證強(qiáng)檢工作能夠順利進(jìn)行。持續(xù)不斷的進(jìn)行計(jì)量執(zhí)法工作，對于規(guī)范強(qiáng)檢的工作是具有極大的促進(jìn)作用的。

3.2 強(qiáng)檢實(shí)施規(guī)范化的管理基礎(chǔ)是組建一支有力的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)。

人員素質(zhì)不高，計(jì)量工具的落后，基礎(chǔ)設(shè)備的不完善，這些都影響了強(qiáng)檢工作的正常開展。建立一支有力的計(jì)量機(jī)構(gòu)，能更好地服務(wù)于強(qiáng)檢工作。

3.3 嚴(yán)格對建立計(jì)量器具的制造企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督

強(qiáng)檢工作中的計(jì)量設(shè)備是很重要的，對設(shè)備的制造企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，更能確保計(jì)量的精確性實(shí)現(xiàn)，保證強(qiáng)檢工作產(chǎn)生真正的效果。

3.4 不斷深入宣傳工作

加大宣傳，讓更多的人了解強(qiáng)檢工作，同時(shí)對我們的強(qiáng)檢工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理，這樣，能保證強(qiáng)檢工作的高效。

結(jié)語

綜上所述，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)施強(qiáng)檢工作，建立一套規(guī)范的管理制度，保證市場經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，保證人們的生產(chǎn)生活，才能讓我國的社會主義制度向著更完善的方向發(fā)展。

[1]蔣峰.什么是強(qiáng)制檢定[J].計(jì)量與測試技術(shù)，2003（5）.

[2]陳芳.強(qiáng)化計(jì)量檢定服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[A].江蘇省計(jì)量測試學(xué)術(shù)論文集.2011.

[3]韋東，馬曉林.計(jì)量監(jiān)管步入規(guī)范化法制化[N].中國質(zhì)量報(bào).2006.