塞罕壩森林資源保護(hù)措施淺析

邵立新

（河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)，河北 圍場(chǎng) 068466）

1 引言

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是河北省最大的人工林林場(chǎng)，2007年在原林場(chǎng)和塞罕壩國家級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上建立了自然保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及維護(hù)生物多樣性的重要職能。塞罕壩地處高原地帶的森林－草原－荒漠沙地交錯(cuò)帶上，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，加大對(duì)森林系統(tǒng)的保護(hù)力度已成當(dāng)務(wù)之急。

2 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)林地總面積93354hm2，占土地總面積的100%。其中，有林地面積占林地總量的72.39%；全場(chǎng)林木總蓄積量達(dá)1012萬m3，公益林地42320hm2，占林地總面積的45.33%，商品林地32346.67hm2，占林地總面積的34.65%，公益林地與商品林地之比接近3∶2。林區(qū)內(nèi)有維管植物81科、303屬618種；大型真菌22科51屬79種；陸生野生動(dòng)物152種、亞種。

3 森林資源保護(hù)面臨的問題

3.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)主要以林業(yè)為主，商品林經(jīng)營(yíng)是森林經(jīng)營(yíng)的中心工作。同時(shí)單層人工純林集中連片，但樹種過于單一，導(dǎo)致林分穩(wěn)定性和綜合抗逆能力下降，近幾年森林病蟲害蟲總量逐年增加，且有大面積發(fā)生的趨勢(shì)，不利于綜合開發(fā)利用和全面合理地培育后備資源。

3.2 人口增長(zhǎng)影響

隨著人口的不斷增加，引起了對(duì)土地、能源等資源的需求量不斷增加。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)林木資源的利用也較普遍，對(duì)各種植被的開發(fā)利用成為一種不可或缺的選擇，導(dǎo)致資源被不合理開發(fā)，自然環(huán)境承載壓力增大，有生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

3.3 旅游活動(dòng)影響

近年來由于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)生物資源和景觀資源消耗加大，影響塞罕壩生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。特別是旅游活動(dòng)的開展，旅游設(shè)施的修建以及林區(qū)內(nèi)居民大量的排放生活垃圾，致使環(huán)境污染，對(duì)林區(qū)內(nèi)資源造成不同程度的影響。

3.4 周邊環(huán)境影響

周邊地區(qū)防風(fēng)固沙措施跟不上，有些地方產(chǎn)生了沙丘活化和土地沙化現(xiàn)象，不僅造成了風(fēng)沙對(duì)新墾荒地的侵蝕，也加劇了對(duì)自然保護(hù)區(qū)的危害。畜牧業(yè)的發(fā)展，致使草場(chǎng)嚴(yán)重超載，加劇了草場(chǎng)退化甚至沙化。林場(chǎng)西部三道河口一帶地處荒漠沙地邊緣，水資源匱乏，植被相對(duì)稀少，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，與之相鄰地區(qū)植被退化，土地沙化，荒漠化趨勢(shì)加劇，沙進(jìn)人退的局面尚未扭轉(zhuǎn)。

3.5 資源保護(hù)與開發(fā)利用矛盾尖銳

因?yàn)樨S富的資源和優(yōu)美的環(huán)境，使得塞罕壩已不可避免地成為開發(fā)和招商引資的重點(diǎn)，資源保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾日益尖銳。目前在林區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游項(xiàng)目，或建立風(fēng)電站、道路、別墅等設(shè)施，對(duì)該地區(qū)的自然資源和環(huán)境產(chǎn)生了影響。

4 森林資源保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

隨著人們對(duì)生存環(huán)境質(zhì)量的重視和對(duì)自然與生態(tài)的渴求，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)正日益受到社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。保護(hù)區(qū)是一種特殊的土地利用類型，以保護(hù)物種、生態(tài)系統(tǒng)或自然遺產(chǎn)為主要目的。建立自然保護(hù)區(qū)的目的，并不是單純的消極保護(hù)，而是為了在實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用自然資源，以發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)。按照生態(tài)學(xué)原理，合理利用資源，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與林場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

4.2.1 分類經(jīng)營(yíng)管理

實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。保護(hù)森林資源，就要在保證生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，盡量發(fā)揮森林的各種功能，在塞罕壩優(yōu)質(zhì)人工林的基礎(chǔ)上，采取分類經(jīng)營(yíng)，將林業(yè)潛在的最佳效益通過合理的經(jīng)營(yíng)管理手段充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用。這既有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

4.2.2 林地林權(quán)管理

切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審批制度，發(fā)現(xiàn)非法征占用林地行為應(yīng)及時(shí)查處。對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源權(quán)屬關(guān)系，積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保護(hù)林區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)森林利用管理和森林經(jīng)營(yíng)管理，采取有效措施，最大限度地減少林地流失，收復(fù)和恢復(fù)損毀林地。

4.2.3 限額采伐管理

完善森林限額采伐制度并采取相應(yīng)的措施，切實(shí)把森林資源管好。創(chuàng)新森林資源管理體制，遏制森林資源超限額采伐，加強(qiáng)森林資源撫育經(jīng)營(yíng)，防止國有森林資源流失。嚴(yán)格執(zhí)行林木憑證采伐制度、木材憑證運(yùn)輸制度和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證制度。加大林政執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪行為。

4.2.4 荒漠化管理

堅(jiān)持植被重建與封禁保護(hù)相結(jié)合，大力推進(jìn)工程治理、增加林草植被，切實(shí)加強(qiáng)封禁保護(hù)，強(qiáng)化禁牧、禁墾措施，促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與優(yōu)化。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，既要加強(qiáng)荒漠化防治，又要發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)，聚集全社會(huì)的力量參與荒漠化防治。

4.3 開展生態(tài)旅游

開展生態(tài)旅游可有效地維護(hù)自然環(huán)境和自然資源。生態(tài)旅游的核心概念是保護(hù)，在保護(hù)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展。通過有效的管理、規(guī)劃和監(jiān)測(cè)，使旅游、林區(qū)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同發(fā)展。

（1）生態(tài)旅游必須以承受能力為前提，避免生態(tài)功能的破壞。并按照淡旺季節(jié)、節(jié)假日、不同景點(diǎn)、不同線路而有區(qū)別地科學(xué)區(qū)劃分流和疏導(dǎo)游人，避免超負(fù)荷接待游客。

（2）生態(tài)旅游業(yè)必須持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度，進(jìn)行適度開發(fā)。開發(fā)中所有的建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，必須與自然景觀相協(xié)調(diào)，在施工中盡可能減少對(duì)自然環(huán)境的不良影響，以不污染、不破壞環(huán)境為前提。

4.4 森林病蟲害防治

防治森林病蟲害是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要措施。森林病蟲害的發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，森林病蟲害防治在加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)。

在做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的同時(shí)，加快構(gòu)建起一個(gè)覆蓋整個(gè)林場(chǎng)、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)掌握林區(qū)森林資源發(fā)生病蟲害的具體情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)施短期的區(qū)域性預(yù)報(bào)。堅(jiān)持對(duì)森林資源病蟲害開展一般的調(diào)查以及系統(tǒng)的觀測(cè)，持續(xù)積累相關(guān)的基礎(chǔ)資料，建立起實(shí)用的數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)以及高新的技術(shù)開展預(yù)報(bào)預(yù)警工作。使用生物防治方法，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制森林病蟲害，盡量避免環(huán)境污染，保護(hù)生物多樣性。

4.5 森林防火

加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和森林防火，減少資源損失。提高對(duì)森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

（1）明確責(zé)任，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。制訂森林防火預(yù)案，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處。

（2）建立健全制度，加大宣傳力度，提高全民森林防火意識(shí)和法制觀念，提高全民保護(hù)森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。

（3）加大火源管理，嚴(yán)格禁止一切野外吸煙弄火行為，做到“撲早、撲小、撲了”，不留隱患。在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)卡，加強(qiáng)巡護(hù)，禁止一切在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火行為。

（4）全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取經(jīng)營(yíng)措施提高森林防火性能，清理林區(qū)采伐余物、林內(nèi)瀕死木、枯立木和病腐木，減輕林區(qū)可燃性，增強(qiáng)抗火性，同時(shí)可促進(jìn)林木生長(zhǎng)。

4.6 森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格以森林保護(hù)為基礎(chǔ)建立森林資源管護(hù)隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立良好的生態(tài)保護(hù)風(fēng)尚。提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)人員的管理及教育。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提高森林資源管護(hù)隊(duì)伍的辦事效率和辦事質(zhì)量，杜絕在處理事件的過程中的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

5 結(jié)語

任何森林資源都具有一定的生態(tài)公益功能，堅(jiān)持資源開發(fā)與保護(hù)并重，配合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好森林生態(tài)資源的管理和保護(hù)，才能充分發(fā)揮森林的生態(tài)公益功能。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究森林資源的保護(hù)措施，并將措施貫徹落實(shí)，最大限度保護(hù)森林資源。森林資源保護(hù)措施的實(shí)施，對(duì)保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

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