牢固樹立生態(tài)紅線觀念推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展

●撰文/仄 林

近日，中共中央總書記習近平在主持中央政治局集體學習會時指出，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)，建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。習近平強調平衡經濟發(fā)展和生態(tài)保護的重要性，同時要求樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，更加自覺地推動綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。

習近平強調，推進生態(tài)文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。

習近平指出，國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間。要堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴守生態(tài)紅線，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務功能。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。他還特別強調，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

生態(tài)紅線的設定，將生態(tài)保護上升到了更為重要的層次，這是自“18億畝耕地紅線”后，另一道被上升到國家安全層面的“紅線”。生態(tài)紅線主要分為重要生態(tài)功能區(qū)，陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)，以及生物多樣性保育區(qū)三大區(qū)域，需要重點保護三個方面：第一，重要生態(tài)功能區(qū)的保護紅線，指的是水源涵養(yǎng)區(qū)，保持水土、防風固沙、調蓄洪水等，這是國家生態(tài)安全的底線，能夠從根本上解決經濟發(fā)展過程中資源開發(fā)與生態(tài)保護之間的矛盾。第二，生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)保護紅線，即重大生態(tài)屏障紅線，可以為城市、城市群提供生態(tài)屏障，減輕外界對城市生態(tài)的影響和風險。第三，生物多樣性保育區(qū)紅線，是為保護的物種提供最小生存面積，為物種資源奠定基礎，這是物種生命線的保障。

習近平的講話，一方面說明了在環(huán)境惡化情況下，我國對生態(tài)問題的重視已提升到空前的高度，在另一方面則展示了領導層整治環(huán)境問題的決心，是至今最強有力的陳述。中國決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長，提出終身追責制，凡越過“生態(tài)紅線”的，就應當受罰；造成嚴重后果的，必須追究其責任。