寧蒗縣林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)的思考

周國紅

（云南省寧蒗林業(yè)局二分局，云南 寧蒗 674300）

1 引言

目前，由于科學(xué)技術(shù)的日新月異，林業(yè)科技成果的不斷轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，林區(qū)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)意識的增強(qiáng)，林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。面對新的機(jī)遇，林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)要獲得進(jìn)一步發(fā)展，就必須用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，因地制宜創(chuàng)新教育機(jī)制和方法，改善條件，提高質(zhì)量，使林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)更貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際，因此，研究分析林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出相應(yīng)的對策或建議，對開創(chuàng)林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)的新局面，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)，乃至整個政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展和建成小康社會都具有重要的意義。

2 林區(qū)農(nóng)民教育的現(xiàn)狀

寧蒗縣林區(qū)農(nóng)民教育進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，在中共寧蒗縣委、政府提出的“治窮先治愚、經(jīng)濟(jì)開發(fā)與智力開發(fā)相結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，先后成立了以縣人才培訓(xùn)辦為樞鈕的，由農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)職業(yè)中學(xué)、農(nóng)機(jī)校等單位組成的縣級農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15所科普文化學(xué)校，成立了15個科協(xié)組織，在89個村委會成立了107所科普夜校；在1093個自然村建立了科普小組。與此同時，在縣科委的牽頭下，成立了縣營林辦、森防站、防火辦、林科所、畜牧獸醫(yī)指導(dǎo)站等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、林工站、畜牧獸醫(yī)站，并在村級配備了1名林業(yè)員和1名獸醫(yī)員。機(jī)構(gòu)成立以后，寧蒗圍繞著“學(xué)—技、創(chuàng)—業(yè)、帶—片”的三個一競賽活動，以及“服務(wù)萬村行動”、“跨青培訓(xùn)工程”、“綠證工程”、“農(nóng)民素質(zhì)工程”、“新農(nóng)科技培訓(xùn)工程”等林區(qū)農(nóng)民教育活動，有計劃按步驟、分批分類開展林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，十幾年全縣共舉辦了林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)班6306期，其中：林農(nóng)教育培訓(xùn)班873期，累計受訓(xùn)人數(shù)15149人（次）。通過開展林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)，23%的林區(qū)農(nóng)村勞動者掌握了1～2門生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，涌現(xiàn)出了會經(jīng)營、善管理、懂林業(yè)技術(shù)的家庭能人，占總?cè)丝诘?1.5%，培養(yǎng)科技示范戶占全縣總戶數(shù)的16%，期間還引進(jìn)、推廣科技成果和實(shí)用技術(shù)62項，其中27項獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益，受到各級表彰。

3 存在的主要問題

3.1 學(xué)員素質(zhì)低，教學(xué)管理難

由于小農(nóng)意識和傳統(tǒng)思想的影響和制約，參加教育培訓(xùn)的學(xué)員思想因循守舊、固步自封，不愿接受新生事物，由于生產(chǎn)力水平低，社會經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展滯后所形成的參加教育培訓(xùn)人員文化水平低，科技致富意識淡薄，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，對學(xué)員開展教育培訓(xùn)時，集中難、教學(xué)難、管理難。

3.2 設(shè)備技術(shù)落后，師資力量薄弱

雖然鄉(xiāng)有科普文化學(xué)校、村有科普夜校作為林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)場所，但由于地方財政困難，投入有限，技術(shù)設(shè)備得不到更新，造成教育培訓(xùn)設(shè)備技術(shù)跟不上，使教育培訓(xùn)受制約。

師資隊伍，除了縣農(nóng)廣校、農(nóng)職業(yè)中學(xué)、農(nóng)機(jī)校的專職教師外，有的是從縣級有關(guān)部門臨時抽調(diào)的職工干部，既無教師資格，也無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；而從農(nóng)村聘請的“土專家”，雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏專業(yè)理論，而且兼職居多，更換頻繁，極大地影響了教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

3.3 培訓(xùn)質(zhì)量低，培訓(xùn)方式和內(nèi)容過于簡單

教育培訓(xùn)對象雖按一定條件，遵循林區(qū)農(nóng)民意愿，由鄉(xiāng)、村兩級推薦，縣級審核確定，但在實(shí)際工作中由于參加教育培訓(xùn)的學(xué)員文化水平和專業(yè)技能參差不齊，沒有分類實(shí)施培訓(xùn)，只按統(tǒng)一的“理論和實(shí)際操作相結(jié)合”的單一培訓(xùn)模式進(jìn)行，結(jié)果文化水平低、沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的林農(nóng)，就難以學(xué)到易操作、見效快、適銷對路的實(shí)用技能；對初中以上文化水平的中青年充實(shí)、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識和技能，就展現(xiàn)不了培訓(xùn)的針對性、適用性和實(shí)效性。在教育培訓(xùn)內(nèi)容方面，由于只圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的栽培技術(shù)要點(diǎn)開展，而沒有以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能和林產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)進(jìn)行教育培訓(xùn)，涉及內(nèi)容不多，范圍不寬，而且簡單、缺乏創(chuàng)新意識，結(jié)果教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。

4 對策與建議

4.1 增強(qiáng)素質(zhì)，規(guī)范教學(xué)管理

（1）參加教育培訓(xùn)學(xué)員最大的實(shí)際就是要解放思想。只有思想解放了，才能做到實(shí)事求是面對差距、面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用新的思想分析問題、解決問題，以增強(qiáng)素質(zhì)；反過來講，只有實(shí)事求是，才能做到把受訓(xùn)學(xué)員從舊思想、舊習(xí)慣的禁錮中解放出來，以加快自身素質(zhì)的提高。而要真正做到解放思想，一要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，切實(shí)把握和理解開展林農(nóng)教育培訓(xùn)的重要性、必要性，增強(qiáng)學(xué)用結(jié)合的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。二要進(jìn)行教育。教育不能搞形式主義走過場，而要以適用、實(shí)效的林業(yè)科技文化知識，黨和國家的路線、方針、政策、市場經(jīng)濟(jì)管理知識、涉林法律法規(guī)進(jìn)行教育，而且“要精、要管用”，使受訓(xùn)者能更好地、客觀地、辯證地解決自身存在的實(shí)際問題。而解決問題的目的是為了提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)運(yùn)用林業(yè)科技的能力增收致富。因此，對解決問題的方式和方法要進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)以后，對的、好的要推廣普及；錯的要完善，使之符合林區(qū)農(nóng)民需要，以達(dá)到共同提高素質(zhì)。三要開展受教育培訓(xùn)者之間的競爭。競爭作為一種動力，不允許悠閑松散、沒有規(guī)矩，不遵守法律、培訓(xùn)紀(jì)律和規(guī)章制度，不許自滿、停止不前，否則將被淘汰。

（2）進(jìn)行教學(xué)管理時要本著“方便受教育培訓(xùn)者，而又不增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”的原則，盡量深入林區(qū)農(nóng)村基層切實(shí)送教、傳授林業(yè)科技知識。在教育培訓(xùn)過程中要幫助受教育培訓(xùn)者解決在培訓(xùn)過程中所遇到的困難和問題，使參訓(xùn)者安心來學(xué)、學(xué)了能用。在專業(yè)和課程設(shè)置上要按林農(nóng)需要什么就教育培訓(xùn)什么的原則，盡可能把實(shí)用、實(shí)效的專業(yè)和技能通俗易懂、聯(lián)系林農(nóng)實(shí)際加以傳授。與此同時，承擔(dān)教育培訓(xùn)單位要建立健全班主任、任課教師、教學(xué)班、學(xué)籍、教材、教務(wù)、考務(wù)等一系列的規(guī)章制度、職責(zé)，加強(qiáng)對教師、學(xué)員和教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，并不斷完善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為林農(nóng)教育培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面，要建立健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大教師參與教育培訓(xùn)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使培訓(xùn)更貼近實(shí)際、貼近林區(qū)農(nóng)民。

4.2 提高教師的適應(yīng)性和進(jìn)取性

教師素來以培養(yǎng)人、教育人為己任。面對林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)這樣一個全新的領(lǐng)域，任何一名教師都有一個認(rèn)識和適應(yīng)的過程。因此，作為承擔(dān)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，要提高教師的認(rèn)知性、適應(yīng)性，首先要營造一個良好的氛圍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家及地方政府涉及林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)的方針政策、有關(guān)規(guī)定和《管理辦法》、《操作規(guī)程》，使其充分認(rèn)識開展教育培訓(xùn)的重要性和必要性。其次鼓勵和倡導(dǎo)廣大教師從要為“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)、小康社會建設(shè)服務(wù)的高度，在搞好調(diào)查研究、全面了解和把握林區(qū)農(nóng)民所想所需的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)、全面理會系統(tǒng)的林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)知識，并把林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)知識與廣大林農(nóng)所需有機(jī)結(jié)合起來，形成適合地方教育培訓(xùn)而又具有地方特色的教育培訓(xùn)內(nèi)容，用于林區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)，使教育培訓(xùn)更貼近實(shí)際，更貼近受教育培訓(xùn)者。第三，專業(yè)和課程的設(shè)置要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，而且既要有利于教師專業(yè)特長的充分發(fā)揮，又能使受教育培訓(xùn)者吸收、消化。因此，在教學(xué)過程中要注重理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)培養(yǎng)受教育培訓(xùn)者的操作能力，使之成為學(xué)之能用、用之能增收致富的人才。第四，在切實(shí)解決教師深入教育培訓(xùn)第一線交通、食宿和必要補(bǔ)助的情況下，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府或業(yè)務(wù)主管部門，認(rèn)真處理好教育培訓(xùn)中可能出現(xiàn)的問題，讓教師盡量不要陷入不必要的事務(wù)糾紛之中而影響教育培訓(xùn)。對教師下達(dá)任務(wù)時，職責(zé)要清楚，教育培訓(xùn)時間、地點(diǎn)要準(zhǔn)確，切忌模棱兩可或朝令夕改，否則，不利于教師工作準(zhǔn)備。再則，要加強(qiáng)對教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并解決好專職教師職稱、福利、住房等待遇，使其安心投入培育培訓(xùn)。

4.3 注重質(zhì)量，優(yōu)化內(nèi)容，創(chuàng)新方式

在教育培訓(xùn)對象方面，對文化水平較低、沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的林區(qū)農(nóng)民，要開展易操作、見效快、適銷對路的實(shí)用技能教育培訓(xùn)，使他們掌握1～2項致富本領(lǐng)；對初中以上文化水平的中青年，著重實(shí)行科技崗位教育培訓(xùn)，使其掌握一定深度的專業(yè)知識和專業(yè)技能，使他們不斷充實(shí)、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識和技能，成為支撐當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的專業(yè)戶和中堅農(nóng)戶。教育培訓(xùn)內(nèi)容突出針對性、適用性和實(shí)效性，要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)新知識、新技術(shù)、林業(yè)環(huán)境保護(hù)、無公害林產(chǎn)品、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營管理知識和市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)民職業(yè)道德、法律知識以及林業(yè)有關(guān)政策、適應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力等方面的教育培訓(xùn)。除開展好林業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)外，還應(yīng)開展好轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的林農(nóng)所需要的技術(shù)技能教育培訓(xùn)，以此不斷推動農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要創(chuàng)新林區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育培訓(xùn)方式，倡導(dǎo)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)等與就業(yè)直接掛鉤的培訓(xùn)形式，積極引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會用人單位開展有針對性的用工培訓(xùn)。開展林區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育的單位，要牢固樹立質(zhì)量意識，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，完善規(guī)章制度，規(guī)范教材編寫、出版和使用，規(guī)范教學(xué)計劃制訂和執(zhí)行。積極開展林農(nóng)科技文化素質(zhì)教育教研活動，切實(shí)提高教學(xué)水平和質(zhì)量。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對林農(nóng)科技文化素質(zhì)教育的管理、監(jiān)督和檢查，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、考核制，對成效顯著的集體和個人給予表彰獎勵。要創(chuàng)造條件，加快中青年教師的培養(yǎng)步伐，并注重教師德、能、勤、績協(xié)調(diào)發(fā)展，使其盡快成長起來，擔(dān)當(dāng)重任，服務(wù)于林農(nóng)教育培訓(xùn)。承擔(dān)教育培訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提高管理能力和決策水平，并在全面掌握林農(nóng)教育培訓(xùn)方針、政策、管理辦法、操作規(guī)程等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究和探索適合本地實(shí)際的教育培訓(xùn)方式，并不斷完善，加以推廣、普及；與此同時，要搞好下下級之間、同級之間的溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，對重大事項要進(jìn)行民主、科學(xué)決策，不搞個人專斷。

［1］寧蒗史志辦.寧蒗縣表（2006）［R］.寧蒗：寧蒗史志辦，2006.

［2］寧蒗縣統(tǒng)計局.寧蒗縣2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表［R］.寧蒗：寧蒗縣統(tǒng)計局，2010.