淺談土建工程結(jié)算審核

袁 楊

（廣東 深圳 518000）

工程結(jié)算審核是指驗收工程竣工后，委托方提交由施工方編制的工程結(jié)算，具有造價編審資格的人員進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價的實施過程和行為。工程結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對工程結(jié)算進(jìn)行檢查和審核，及時糾正所存在的問題，達(dá)到控制工程造價的目的，是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、編制工程竣工結(jié)算的依據(jù)，是反映工程項目進(jìn)度的重要指標(biāo)。

1 工程結(jié)算審核的程序

1.1 委托和受理程序

接受委托前，工程造價咨詢單位應(yīng)向委托人出示相關(guān)資質(zhì)證書，以驗證咨詢單位是否具備相應(yīng)委托事項的資質(zhì)。咨詢單位相關(guān)業(yè)務(wù)受理人進(jìn)行查驗，看被委托審核的工程結(jié)算是否具備審核條件。委托項目經(jīng)查驗具備審核條件的，受理人向咨詢單位負(fù)責(zé)人提請，同意受理。咨詢單位與委托方雙方簽訂相關(guān)造價咨詢合同，簽字蓋章后生效。合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

1.2 審核準(zhǔn)備程序

受理審核項目后，根據(jù)審核范圍等咨詢單位確定項目審核組或指定項目負(fù)責(zé)人咨詢員等。項目負(fù)責(zé)人接受委托人的送審資料，填寫有關(guān)資料清單，辦理交接手續(xù)。委托人硬功合法性和真實性的資料，包括工程招標(biāo)、投標(biāo)文件，工程承包合同，工程量清單，施工圖紙，設(shè)計變更圖紙，竣工圖，工程決算書等。項目負(fù)責(zé)人制訂審核計劃，明確分工，確定各審核人員的工作進(jìn)度及職責(zé)。審核人員熟悉資料，對職工現(xiàn)場進(jìn)行勘察。

1.3 審核程序

在一定時間內(nèi)審核人員應(yīng)完成審核的資料，保證資料的合法性及準(zhǔn)確性，查驗人、材、機(jī)的準(zhǔn)確性。工程量調(diào)整要依據(jù)法規(guī)，清單計價符合原則，清單項目單價調(diào)整有依據(jù)。做到材料消耗量計算準(zhǔn)確，調(diào)整材料價格有依據(jù)。監(jiān)理人收到竣工付款申請后完成核查，并送發(fā)包人審核，發(fā)包人在收到后審核完畢。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為監(jiān)理人同意，發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，視為發(fā)包人同意。

1.4 出具審核報告書程

項目負(fù)責(zé)人擬定結(jié)算審核報告書，包括可行性研究報告、項目建議書、建設(shè)用地批準(zhǔn)等，包含審核的依據(jù)、程序?qū)徍藳Q算資金、審定金額明細(xì)表等內(nèi)容。明確工程名稱、類型結(jié)構(gòu)、開工竣工日期，項目負(fù)責(zé)人姓名以及其是否有相關(guān)資格執(zhí)業(yè)證書。監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽寫發(fā)工程審核結(jié)算報告書，簽字蓋章后生效，監(jiān)理單位保存一份，委托人留存三分。

2 工程結(jié)算審核的內(nèi)容

做好審前準(zhǔn)備工作，工程按合同規(guī)定完成，驗收合格后才能列入結(jié)算。結(jié)算后，按照合同內(nèi)的結(jié)算方式、定額計價等，審核工程的結(jié)算。審核時應(yīng)分析是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人工費(fèi)調(diào)整；是否按照計價定額原則調(diào)整材料費(fèi)，材料的材質(zhì)、品種、規(guī)格與價格是否一致，是否按照要求進(jìn)行結(jié)算；臺班單價、施工機(jī)械臺班消耗量是否與合約一致，使用機(jī)械是否與結(jié)算列表中的一致。取費(fèi)審核要按照工程造價管理部門的文件及規(guī)定，結(jié)合有關(guān)的招投標(biāo)文件，進(jìn)行確定。隱蔽工程審核要先進(jìn)行記錄，驗收人要持有相關(guān)證件，經(jīng)要有監(jiān)理工程師的簽證，工程結(jié)算審核時要驗收驗收記錄和書面簽證。工程結(jié)算單價的審核也是很重要的。單價結(jié)算要按照合約規(guī)定進(jìn)行計價定額，審核換算是否準(zhǔn)確，補(bǔ)充單價是否符合規(guī)定。我國定額的內(nèi)容和形式及標(biāo)準(zhǔn)等有嚴(yán)格的形式，不能隨意執(zhí)行，工程定額規(guī)定了單位合格產(chǎn)品在正常條件下人、材、機(jī)設(shè)備等消耗資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。審核過程中要防止套高套漏，是單價套用合理準(zhǔn)確。

3 審核過程的技巧

3.1 深入現(xiàn)場，掌握第一手資料

相關(guān)資料是否真實關(guān)系著結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，與施工條件施工措施等有著必然的聯(lián)系，因此，審核人員在審核前對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，及時掌握施工實際情況有利于審核的準(zhǔn)確。在竣工圖上要作好記錄，以便審核進(jìn)行時有理有據(jù)。如果與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人缺少溝通，送審資料沒有進(jìn)行對比查證，很難保證結(jié)算審核不出現(xiàn)錯誤。掌握第一手資料可以使審核人員在審核時掌握主動性，同時使造價人員掌握現(xiàn)場狀況。

3.2 人員素質(zhì)要求

審核人員的素質(zhì)也影響著審核的結(jié)果。作為審核工作人員，責(zé)任感和職業(yè)道德、勤懇的工作態(tài)度是必不可少的。要有扎實的基礎(chǔ)知識，深入了解學(xué)習(xí)各審核內(nèi)容的內(nèi)涵，明白定額包含的內(nèi)容，直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等工程量的計算。要熟悉適應(yīng)施工場地，熟悉施工程序及方法，同時還要了解招投標(biāo)的規(guī)定要求、國家造價管理部門頒發(fā)的有關(guān)文件。

3.3 明確審核方法

不同的工程在規(guī)模、簡易程度上有所不同，也就決定著要采用適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ǎ壳笆褂米疃嗟挠腥鎸徍朔?，重點審核法，對比審核法，篩選法等。全面審核法就是以招投標(biāo)文件、預(yù)算定額、施工合同等的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程圖紙，進(jìn)行工程單價、數(shù)量的具體計算。重點審核法主要是審核結(jié)算中的重點，這種方法一般適用于工程量較大的項目。對比審核法是試講直接費(fèi)中的各組成部分進(jìn)行分解，與當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的同類預(yù)算進(jìn)行分析對比，檢測所編結(jié)算方式是否正確。

3.4 核準(zhǔn)工程量

要保證審核結(jié)算的準(zhǔn)確性除了要做好單價審核，工程量的審核也是不容忽視的的。目前工程款結(jié)算施工預(yù)算和簽證相結(jié)合是大多數(shù)承發(fā)包商選擇的方式，這就使得簽證成為工程結(jié)算中很重要的憑證。要做到工程量計算準(zhǔn)確，首先要對土建和安裝工程審核的范圍進(jìn)行明確，其次要對工程定額做到熟練掌握，審核交叉部分工程量是否扣除，最后仔細(xì)審核定額單位與標(biāo)準(zhǔn)單位的不同，避免小數(shù)點偏移。比如有的預(yù)算員經(jīng)常無視定額規(guī)定，把一個定額子目的項目拆分成2個從而進(jìn)行套價，這是非法套用定額的行為。

3.5 審核人員有效溝通

在建設(shè)中會涉及到各行業(yè)，因此審核也會有各專業(yè)審核人員。各審核人員之間要進(jìn)行有效溝通，內(nèi)部團(tuán)結(jié)，緊密配合，明確分工。有時核算單位在同一工程結(jié)算中分專業(yè)審核，就會早晨對某一費(fèi)用重復(fù)結(jié)算的現(xiàn)象。同時，審核項目組及承發(fā)包方與審核人員間要進(jìn)行良好溝通，以達(dá)到共識，約定核對順序，共同你對規(guī)則。

3.6 實行復(fù)審

在審核過程中，有時難免會出現(xiàn)一些誤差，這是時進(jìn)行復(fù)審就能大大的提高審核的質(zhì)量。全面、詳細(xì)的復(fù)查結(jié)算文件，糾正文件中的問題，可以使文件更趨近合理。由于思維方式不同，每個審查員對工程結(jié)算的審核都會不同，再加上各審查人員責(zé)任感和基本功不同，更會使審查結(jié)果出現(xiàn)差異。實行復(fù)審，雙方展開溝通，可以提高審核質(zhì)量。工程結(jié)算審核是一項繁復(fù)的工作，但它也會提高工程單位的效益，因此，審核人員要有高度的責(zé)任心，不斷打牢專業(yè)知識，使審核的結(jié)算較真實的反應(yīng)實際情況。

4 土建工程預(yù)算審核經(jīng)驗

4.1 工程量計算的經(jīng)驗

這里我們以實例進(jìn)行講解。像挖掘土方這樣的工程就要根據(jù)實際情況進(jìn)行預(yù)算審核。在挖掘土方中我們經(jīng)常會遇到地溝挖掘，地溝挖掘是不需要緩坡的，計算測量的時候就可以不計。運(yùn)輸挖掘出的土方時要根據(jù)實際運(yùn)輸次數(shù)進(jìn)行計算。挖掘土方時一般都按一類土進(jìn)行計算，但在實際施工中常會有二、三類土，審核時要重新計算。基礎(chǔ)工程套用墊層混凝土?xí)r應(yīng)注意其相對應(yīng)的模板項目，單價有所不同。在砌筑方面，我們也要仔細(xì)核對，工程量的計算應(yīng)把0.3m2以上的門洞、各種梁、柱剔除在外。

鋼筋的預(yù)算審核工作一向是難上難的一個項目，這就要求我們在計量時更加認(rèn)真仔細(xì)，計算長度時要去掉其保護(hù)層，鋼筋的彎度部分按照書面給出的進(jìn)行計算?；炷潦紫纫_定標(biāo)號問題，考察施工所用混凝土的類型（商品型還是自拌型），審核預(yù)算可以根據(jù)實際情況進(jìn)行修改。

4.2 費(fèi)用計算的經(jīng)驗

第一點是確定工程的類型，杜絕無實際意義的提高類別。對于能夠上下浮動的施工費(fèi)用要重點進(jìn)行實地考察。施工材料方面要進(jìn)行價格審核，查看施工材料價格與市場實際價格是否有出入。

5 提高審核的質(zhì)量

5.1 全面審核工程結(jié)算內(nèi)容

核對竣工工程是否合格，將所有隱蔽工程記錄在案，審核簽證手續(xù)的合法性和完整性后列入結(jié)算。設(shè)計變更簽證要簽字并加蓋公章，經(jīng)各相關(guān)人員同意?，F(xiàn)場簽證要符合整體性和客觀性。審查有無交叉套用，重復(fù)計算。審查材料價格的真實性，是否按照圖紙計算定額用量，材料損耗率是否無故提高等。要注意到現(xiàn)行招投標(biāo)往往只注重了招投標(biāo)的主體工程，而忽視了附屬工程和追加工程的招投標(biāo)，。

5.2 現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證是結(jié)算工程中的重要憑證，也是承發(fā)包雙發(fā)最容易出現(xiàn)分歧和意見的的地方有些單位為了利潤以少報多，內(nèi)容不明確，是現(xiàn)場簽證模棱兩可，增加了結(jié)算審核的難度。因此，現(xiàn)場簽證要有客觀性、整體性和全面性，審查承發(fā)包商的簽字，還要審查其真實可靠性；審查數(shù)量的真實性還要避免重復(fù)計算。

5.3 雙方達(dá)成一致

結(jié)算審核人員應(yīng)多與監(jiān)理人員溝通，不合理的地方要再加探討，雙發(fā)達(dá)成一致，這樣才能反映真實的工程造價。

結(jié)語

工程結(jié)算審核工作是施工階段、竣工階段中的重要一環(huán)，它對提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程成本起著至關(guān)重要的作用。結(jié)算審核后完成復(fù)審過程以后，還要對檔案進(jìn)行整理跟蹤，才能得到審核的最終成果。造價人員要不斷提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行合約中的相關(guān)規(guī)定，真實合理的反映工程的實際造價。

[1]廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站.全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額廣西壯族自治區(qū)單位估價表[M]北京:中國計劃出版，1998.

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[4]陸賢清，工程決算審核中存在的問題與對策[J]，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）.