淺談施工投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧

盧 平

（中鐵五局成都分公司，四川 成都 610031）

1 引言

目前隨著建筑市場的日益壯大，企業(yè)進(jìn)行工程承攬的主要形式之一就是招投標(biāo)，國家建設(shè)投資、企業(yè)進(jìn)行工程撥款等等甲乙雙方做決算的關(guān)鍵依據(jù)則為工程的預(yù)算，而工程預(yù)算又是確定工程的造價(jià)、進(jìn)行工程招投標(biāo)的首要依據(jù)。企業(yè)在工程報(bào)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)太高則可能失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)，報(bào)價(jià)太低則企業(yè)獲利可能太小甚至為企業(yè)帶來虧損，因此預(yù)算、報(bào)價(jià)的技巧編制對于施工單位來說格外重要，對工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行有效控制在施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中起到關(guān)鍵的作用。

2 投標(biāo)的選擇與投標(biāo)文件的編制

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制投標(biāo)，對企業(yè)來說任務(wù)很重，它不僅要分散投標(biāo)人員的精力，還加大了購買和編制投標(biāo)文件的費(fèi)用，因此在選擇投標(biāo)時(shí)一是要確定標(biāo)段的施工內(nèi)容和本單位的施工強(qiáng)項(xiàng)相符合；二是要對標(biāo)段做到大小兼顧，條件允許時(shí)要先考察再?zèng)Q定；三是要盡量避開實(shí)力較強(qiáng)的對手。

編制投標(biāo)文件是做投標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容，投標(biāo)文件主要包括工程預(yù)算報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)方案。投標(biāo)企業(yè)在購買招標(biāo)文件之后要仔細(xì)閱讀再現(xiàn)場考察，然后確定編制投標(biāo)文件的相關(guān)人員，擬定編制投標(biāo)文件的計(jì)劃，對編制人員明確分工，對編制過程嚴(yán)格控制，以免出現(xiàn)前松后緊和粗制濫造的狀況。

3 預(yù)算的編制要點(diǎn)

3.1 充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

業(yè)主選擇施工單位的有效途徑之一就是通過施工招標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，一般業(yè)主要求施工單位所提交的標(biāo)書要滿足其招標(biāo)文件的相應(yīng)要求，當(dāng)然預(yù)算報(bào)價(jià)也要滿足。因此施工單位需要認(rèn)真地閱讀并理解招標(biāo)文件，對于文件中各個(gè)清單項(xiàng)目的具體組成規(guī)定和定額選擇的一些要求要充分了解，否則容易在編寫投標(biāo)的報(bào)價(jià)時(shí)偏離業(yè)主的需求而成為廢標(biāo)或圍標(biāo)。

另外，投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)之前一定要再次對照查看施工招標(biāo)的圖紙，將圖紙中的相關(guān)項(xiàng)目、工程數(shù)量與清單作對比，以此作為不平衡報(bào)價(jià)的參考，尤其要注意地質(zhì)巖層分布和地面標(biāo)高這些內(nèi)容，此內(nèi)容會(huì)直接影響樁基礎(chǔ)的入巖深度、土石比例和土方數(shù)量等項(xiàng)目，這些因素對總體報(bào)價(jià)產(chǎn)生很大的影響。

投標(biāo)人要將在對比圖紙和招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題匯總出來，并在標(biāo)前會(huì)議上向業(yè)主提出這些問題且要求業(yè)主在會(huì)上或會(huì)后來解答。此點(diǎn)格外重要，施工企業(yè)可以通過明確這些問題來使各投標(biāo)人所報(bào)出的報(bào)價(jià)基于共同的基礎(chǔ)上，防止因?qū)φ袠?biāo)文件的不同見解使各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)成為圍標(biāo)。

3.2 做好現(xiàn)場的調(diào)查工作

在投標(biāo)前要做好現(xiàn)場考察。以招標(biāo)文件和施工圖紙的要求為基礎(chǔ)，再深入了解施工器械的進(jìn)場路徑、臨時(shí)所修的便橋便道情況、管線長度、施工時(shí)所需要的水電在哪租借、棄土點(diǎn)距離、運(yùn)輸?shù)穆窂胶途嚯x、當(dāng)?shù)氐胤讲牧蟽r(jià)格與來源等等情況，要貨比三家地對材料進(jìn)行分析再選擇；要根據(jù)施工地點(diǎn)具體情況的考察結(jié)果選擇建立方便、距離近、數(shù)量少、價(jià)錢低的便橋便道；棄土點(diǎn)也要在滿足運(yùn)輸方便的前提下選擇最近的地方。投標(biāo)人只有通過實(shí)地考察，認(rèn)真總結(jié)分析才能提高標(biāo)價(jià)的競爭力。

3.3 計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總

計(jì)算機(jī)在預(yù)算編制、數(shù)據(jù)匯總中起了非常大的作用，降低了預(yù)算人員的計(jì)算失誤。但是我們在輸入數(shù)據(jù)時(shí)要注意數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性，在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是在還沒有確定施工單位取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該在保障國家和建設(shè)單位的利益基礎(chǔ)上和維護(hù)本施工企業(yè)權(quán)益的前提下選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，在充分了解招標(biāo)文件和市場的基礎(chǔ)上合理計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用。

4 投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧方法及基價(jià)（預(yù)算價(jià)）的編制

在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要根據(jù)技巧巧妙地編制報(bào)價(jià)，增強(qiáng)競標(biāo)的競爭力，本文所總結(jié)的具體技巧方法如下：1、合理利用不平衡報(bào)價(jià)；2、修改設(shè)計(jì)；3、標(biāo)書中附帶優(yōu)惠條件；4、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)價(jià)格；5、取費(fèi)費(fèi)率要與文件規(guī)定相符合；6、各分部分項(xiàng)的工程單價(jià)的編制要合理和可靠；7、無利潤算標(biāo)；8、低價(jià)索賠策略。另外投標(biāo)企業(yè)還要抓住把握形勢、掌握主動(dòng)、以長勝短和隨機(jī)應(yīng)變這四大因素，靈活應(yīng)用報(bào)價(jià)的技巧和工程實(shí)際，這樣就有希望在競爭中取得成功。

4.1 工程量的復(fù)核

因目前項(xiàng)目一般以量價(jià)分離形式做報(bào)價(jià)，故在投標(biāo)前投標(biāo)人應(yīng)通過不平衡報(bào)價(jià)法復(fù)核驗(yàn)算和報(bào)價(jià)招標(biāo)文件里面的工程數(shù)量，驗(yàn)算工程數(shù)量和清單中所列有無出入，在具體工程施工中是否會(huì)出現(xiàn)較大的工程變更。如果上述內(nèi)容有出入，則通過計(jì)算分析，確定是否在施工過程中會(huì)發(fā)生較大工程變更。但是，一些業(yè)主在招標(biāo)文件里提出不允許投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)特別大的不平衡報(bào)價(jià)，此種情況投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照其要求做報(bào)價(jià)，一定不要盲目地去追求不平衡報(bào)價(jià)。

4.2 施工組織設(shè)計(jì)的編制

對編制的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)首先考慮滿足具體的施工要求，在此前提下要使所報(bào)出的施工水平盡可能地與市場的總體水平接近。在編制時(shí)，可以從多個(gè)不同角度提出多種方案，且所提出的方案要符合業(yè)主所提出的要求，然后再對這幾個(gè)方案進(jìn)行可行性、經(jīng)濟(jì)性的比較分析，從中選出最優(yōu)秀、最完善和最經(jīng)濟(jì)的合理方案，同時(shí)還要考慮其他方案被投標(biāo)人選中的可能性，通過這種比較從而確定最終的方案。

4.3 定額、費(fèi)用的選擇

一般根據(jù)行業(yè)定額來編制基價(jià)。因定額是專家結(jié)合各個(gè)行業(yè)、地區(qū)工程等的特點(diǎn)通過測定、歸納和總結(jié)而來的，代表先進(jìn)的平均工、料機(jī)的消耗的水平，故在本行業(yè)和地區(qū)的具體工程造價(jià)中具有法定性的代表依據(jù)。因而投標(biāo)人和業(yè)主要嚴(yán)格地執(zhí)行定額和說明來編制預(yù)算，業(yè)主所編制成的標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)人編制的報(bào)價(jià)必須根據(jù)定額編制后再下浮而得到。值得注意的一點(diǎn)是當(dāng)業(yè)主所提的招標(biāo)文件中沒有寫出對定額的具體要求，投標(biāo)人要編制相關(guān)的基價(jià)分析來最終確定單價(jià)。當(dāng)選定了定額后，則要去確定相關(guān)的費(fèi)用，此費(fèi)用的確定亦要以當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)文件為根據(jù)，不能任意地增減項(xiàng)目費(fèi)用，另外要注意的是當(dāng)招標(biāo)文件中的清單已將一些費(fèi)用的項(xiàng)目歸類于總則費(fèi)用之中時(shí)，做清單中其他項(xiàng)目的單價(jià)的具體分析時(shí)我們要扣除此部分的費(fèi)用，否則就會(huì)使該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算重復(fù)而增加了造價(jià)。例如在總則費(fèi)用之中已將臨設(shè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)的項(xiàng)目列出，因市政工程的綜合費(fèi)率之中含有此二項(xiàng)，因此，在做其他的項(xiàng)目的相關(guān)單價(jià)分析時(shí)，理應(yīng)將綜合費(fèi)率之中的臨設(shè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)扣除。

5 報(bào)價(jià)分析與最終報(bào)價(jià)

在確定投標(biāo)基價(jià)后需要對基價(jià)從歷史基價(jià)和工、機(jī)、料分析與指標(biāo)分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行整體系統(tǒng)的分析。對過往的投標(biāo)項(xiàng)目中選取相似相等的一些項(xiàng)目來做單價(jià)的對比分析，從而找出其中的差別并分析原因，如果屬于編制的失誤或錯(cuò)誤則需要做出調(diào)整，此分析方法稱為歷史基價(jià)分析法；將預(yù)算之中的材料、機(jī)械、人工費(fèi)單獨(dú)抽出來再以投標(biāo)報(bào)價(jià)的相關(guān)比例來分析其是否處于合理的范圍，此分析方法為工、機(jī)、料分析法；以工程各部位的相關(guān)指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，將那些和指標(biāo)有較大差別的重新做基價(jià)檢查并分析其有無存在標(biāo)價(jià)編制錯(cuò)誤，進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià)，此分析為指標(biāo)分析。

基價(jià)調(diào)整之后，最終要確定最后的報(bào)價(jià)。目前常用復(fù)合標(biāo)底的方式來確定標(biāo)底，故在報(bào)價(jià)之前要對業(yè)主的標(biāo)底做詳細(xì)的分析，同時(shí)對其他投標(biāo)人的標(biāo)底也要做出分析，在此基礎(chǔ)上確定最低的標(biāo)底。通過業(yè)主的常用習(xí)慣做法來了解猜測業(yè)主的標(biāo)底，通過對以往投標(biāo)競標(biāo)的記錄和相關(guān)材料的搜集分析來了解確定其他投標(biāo)人的標(biāo)底范圍。最終投標(biāo)人需要依據(jù)企業(yè)本身的實(shí)際能力、技術(shù)人員的相關(guān)水平和實(shí)際市場價(jià)格來確定基價(jià)，投標(biāo)人所投標(biāo)的價(jià)格嚴(yán)格控制在企業(yè)紅線以上保本價(jià)。投標(biāo)人在通過以上的分析之后，將業(yè)主可能給出的標(biāo)底和其他的投標(biāo)人也許會(huì)報(bào)出的標(biāo)底與自己所提出的標(biāo)底做出綜合的比較分析，最終確定本企業(yè)的最后標(biāo)底。

綜上所述，施工承包單位想在競爭如此激烈的環(huán)境中取得優(yōu)勢，占有市場，就需要掌握編制投標(biāo)預(yù)算的各種技巧，還要精通報(bào)價(jià)的相關(guān)方法，經(jīng)過不斷的摸索，并努力提高企業(yè)的報(bào)價(jià)水平，與此同時(shí)搜集詳細(xì)的資料進(jìn)行系統(tǒng)的分析工作，這樣才能使中標(biāo)率提高，才可以再競爭激烈的大環(huán)境之下站穩(wěn)腳跟，以取得更大的收益。

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