探析工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

張 丹

（吉林省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局基建處，吉林 長(zhǎng)春 130000）

1 工程量清單計(jì)價(jià)的涵義

1.1 工程量清單

工程量清單，是建設(shè)工程中的清單明細(xì)，具體涵蓋了各項(xiàng)目的相應(yīng)名稱及數(shù)量的清單。它是按照招標(biāo)及施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定把將要建設(shè)的全部招標(biāo)工作的項(xiàng)目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的計(jì)量單位、項(xiàng)目名稱、編碼、特征以及工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，對(duì)擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格加以計(jì)算。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)就是工程量清單的所有費(fèi)用由招標(biāo)人提供，完成也是由投標(biāo)人進(jìn)行組織，主要涵蓋的有稅金和規(guī)費(fèi)、措施以及其他項(xiàng)目費(fèi)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)。

1.3 工程量清單計(jì)價(jià)方法

在工程投標(biāo)招標(biāo)過程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算方法由招標(biāo)人提供工程數(shù)量，并提供給投標(biāo)人，依據(jù)工程量清單，投標(biāo)人全面考慮企業(yè)自身情況，實(shí)施投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式，在低價(jià)中標(biāo)的模式下實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)。它對(duì)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性實(shí)施了有效的保證，防止了投標(biāo)人由于不注意出現(xiàn)的計(jì)算工程量偏差而導(dǎo)致的投標(biāo)失敗。這種計(jì)價(jià)方法對(duì)于“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的市場(chǎng)形成非常有利，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則。

1.4 工程量清單計(jì)價(jià)通過綜合單價(jià)計(jì)價(jià)

綜合單價(jià)是一項(xiàng)數(shù)據(jù)，是指對(duì)計(jì)量單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定的、完成清單項(xiàng)目過程中所用的五項(xiàng)費(fèi)用，具體有：利潤(rùn)、施工機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和人工費(fèi)，有的情況下還有適宜的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，這就是工程的最終造價(jià)。

2 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施的造價(jià)管理

工程造價(jià)是對(duì)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施規(guī)范的重要項(xiàng)目，與工程建設(shè)的管理緊密相關(guān)。清單計(jì)價(jià)模式下開展的造價(jià)管理是一個(gè)全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。對(duì)工程造價(jià)控制必須有效，在項(xiàng)目建設(shè)全過程中要貫穿項(xiàng)目投資控制。對(duì)于工程管理的不同時(shí)期要使用不同的、有效的控制手段和造價(jià)管理，從而能動(dòng)的對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響和控制。

2.1 投資決策時(shí)期控制工程造價(jià)

工程建設(shè)項(xiàng)目投資就是對(duì)工程項(xiàng)目投資行動(dòng)方案進(jìn)行決定、策劃，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性和必要性實(shí)施論證，通過比較選擇不同的建設(shè)方案并加以判斷、決定的過程。工程建設(shè)項(xiàng)目投資的選擇、決定，對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生極大影響，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定作用，是控制建設(shè)工程造價(jià)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

在選擇、確定投資項(xiàng)目的過程中，有效開展工程造價(jià)的控制，積極倡導(dǎo)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；選擇、決定投資項(xiàng)目的前期對(duì)市場(chǎng)要進(jìn)行充分調(diào)查，綜合分析加以預(yù)測(cè)，必須避免盲目進(jìn)行項(xiàng)目決策，盡量使投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低；對(duì)融資金資本金的規(guī)定比較嚴(yán)格，要有正式的承諾文件，規(guī)定投資各方的資金必須按時(shí)兌現(xiàn)，保證項(xiàng)目被批準(zhǔn)后就可以按照計(jì)劃實(shí)施；抓好工程項(xiàng)目外部環(huán)境工作，要有充分、確實(shí)的依據(jù)估計(jì)、預(yù)算投資，另外還要篩選最適宜的、最佳的投資方案，可以通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行，并拿出結(jié)論性方案或建議。

2.2 設(shè)計(jì)時(shí)期控制工程造價(jià)

在對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投資通過分析、比較，進(jìn)行決策后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)就是設(shè)計(jì)了。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)不是很多，對(duì)于工程全部費(fèi)用來講所占的比例很小，只占1%左右，然而對(duì)工程造價(jià)的影響力度卻很大，可超出75%。所以，對(duì)于工程建設(shè)的整體效益來說，不可輕視設(shè)計(jì)質(zhì)量的作用，它具有舉足輕重地位。在項(xiàng)目使用功能達(dá)到要求的環(huán)境下，設(shè)計(jì)合理可以極大減少工程造價(jià)。如果在設(shè)計(jì)時(shí)期抓好工程造價(jià)控制工作，就必須認(rèn)真對(duì)待技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，進(jìn)行正確處理，運(yùn)用價(jià)值工程將設(shè)計(jì)優(yōu)化。

2.3 招投標(biāo)時(shí)期控制工程造價(jià)

工程量清單編制是一項(xiàng)要求較高的工作，在工程建設(shè)項(xiàng)目中相當(dāng)重要，招標(biāo)文件的重要性也不容忽視。招標(biāo)文件屬于綱領(lǐng)性文件，它是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)文件編制的依據(jù)，也是中標(biāo)與招標(biāo)單位簽定合同的根本。在工程造價(jià)控制中發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。編制工程量清單說明要求必須言簡(jiǎn)意賅，項(xiàng)目劃分、編制依據(jù)必須詳細(xì)、認(rèn)真。

對(duì)詢標(biāo)工作加以重視。通過有關(guān)部門的監(jiān)督對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)在定標(biāo)前、開標(biāo)后進(jìn)行詢標(biāo)。利用詢標(biāo)，防止漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，對(duì)報(bào)價(jià)不合理的予以排除，對(duì)有關(guān)問題便于相互解釋、澄清，從而奠定良好基礎(chǔ)。

評(píng)比投標(biāo)過程中要認(rèn)真審查投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必須注意分項(xiàng)單價(jià)，不能只關(guān)注總造價(jià)，因?qū)嶋H總價(jià)滿足要求的情況下，在每個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)上與要求也許有很大出入，與要求嚴(yán)重不符；在總報(bào)價(jià)上部分單位是最低的，但在每一項(xiàng)報(bào)價(jià)上也許并非是最低的。雖然在總價(jià)上部分投標(biāo)單位沒有什么問題，差距不大，然而在項(xiàng)目單價(jià)上說道卻很多，產(chǎn)生的差距較大，最后使結(jié)算造價(jià)進(jìn)一步增加。

2.4 施工時(shí)期控制工程造價(jià)

施工時(shí)期的重點(diǎn)就是控制施工圖預(yù)算和承包合同價(jià)，這階段的節(jié)約余地很小，但浪費(fèi)空間卻無限，因此抓好這階段的造價(jià)控制工作；對(duì)工程變更要嚴(yán)格控制，施工索賠工作要及時(shí)處理；計(jì)量工作已結(jié)束的部分，要遵循合同的規(guī)定和約定，將工程進(jìn)度款進(jìn)行調(diào)撥付給。

2.5 竣工時(shí)期控制工程造價(jià)

成本控制在工程竣工時(shí)期的主要業(yè)務(wù)大體有三項(xiàng)：工程計(jì)量、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算辦理等工作。這是對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行回顧、分析的階段，對(duì)全部的投資進(jìn)行匯總，并對(duì)投資有沒有超標(biāo)進(jìn)行分析。在全面總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的過程中，投標(biāo)單位根據(jù)控制項(xiàng)目成本的實(shí)際，積極吸取成本超支的教訓(xùn)，不斷總結(jié)節(jié)約成本的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)決策水平，從而使經(jīng)濟(jì)效益得以提高。

[1]常林新.目前我國(guó)工程計(jì)價(jià)的現(xiàn)狀與實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的建議[J].安徽建筑，2004.

[2]楊麗萍.從施工圖預(yù)算的角度淺談工程造價(jià)的控制[J].天津冶金，2003.