淺談基層黨建工作在國有企業(yè)中的地位和作用

王艷明

（唐山曹妃甸港口有限公司 河北唐山 063000）

黨的基層組織是黨的基礎，是黨的一切工作的落腳點，是我國各級各類政治和社會組織的政治核心。重視黨的基層建設，是我們黨的歷史傳統(tǒng)，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標志。在新形勢下，黨建工作如何增強針對性和實效性，更好地發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，促進生產(chǎn)發(fā)展，是當前企業(yè)改革和發(fā)展過程中遇到的亟待解決的重要課題。

一、高度認識黨建工作在國企中的地位和作用

黨組織在國有和國有控股企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，這在中央政策中是有明確規(guī)定的。國企黨建工作是黨的建設的重要組成部分。近年來，國企黨組織堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和地方關于國企黨建工作的一系列方針政策，緊緊圍繞“融入中心，服務中心”這條主線，積極探索國企黨建工作的有效途徑和方法，為實現(xiàn)國企保值增值、促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，提供了重要保障。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)權多元化的出現(xiàn)，這個問題在認識上還沒有很好地解決?，F(xiàn)實工作中，部分企業(yè)行政領導往往是對黨建工作“說起來重要，干起來不要”，他們認為企業(yè)是市場主體，目的是追求利潤最大化，企業(yè)沒有效益，職工就沒有飯吃，職工的問題就難以解決，從而造成企業(yè)主要負責人忽視黨建工作，不重視黨務工作，淡化和削弱了國企黨組織的政治核心作用。

認識的不足必然導致重視的不夠，必須深化認識。企業(yè)黨組織在思想認識上要堅持“四變四不變”，即資產(chǎn)組織形式變了，黨組織政治領導地位不能變；企業(yè)領導體制變了，堅持黨管干部的原則不能變；黨的組織設置形式變了，黨組織的政治核心作用不能變；企業(yè)經(jīng)營機制變了，對國有資產(chǎn)保值增值的責任不能變。要以黨的十八大報告和對改進和加強黨的建設實施意見為指導，聯(lián)系國企改革發(fā)展實際，將國企黨建工作提高到加強執(zhí)政黨能力建設，強化執(zhí)政黨的重要經(jīng)濟基礎的高度來加以認識，將國企黨建工作放到增強公有制經(jīng)濟控制力、影響力、帶動力的高度來加以對待。

二、正確把握黨建工作與國企的關系

生產(chǎn)經(jīng)營是國企工作的中心，也是黨建工作的目標之一。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)體制改革不斷深化的大背景下，一是一些企業(yè)雖然實行了“雙向進入、交叉任職”的領導體制，但實質(zhì)上黨委會與公司法人治理結構沒有做到有機融合，難以發(fā)揮參與決策的作用，黨組織事實上成了法人治理結構的“附屬”。二是國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作在實踐中脫節(jié)現(xiàn)象突出，嚴重影響了國企黨建工作的有效開展，影響國企黨組織作用的更好發(fā)揮。有的企業(yè)董事長和黨委書記，雖然由一人擔任，但工作中多是以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好解決。三是黨組織參與重大問題決策，缺少規(guī)范性的制度安排和操作規(guī)則。決策前，很少通過座談會、論證會等方式廣泛征求黨員干部的意見，也很少召開黨組織會議形成組織意見。決策中，多數(shù)局限于黨組織負責人個人到會、參會、聽會，只能發(fā)表個人意見，沒法體現(xiàn)黨組織集體的意見和建議，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策變成了個人行為。決策后，黨委在制定落實措施、發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，確保決策的順利實施上做得不夠。四是一些企業(yè)黨政之間兼職過多，出現(xiàn)“一鍋攪”現(xiàn)象，影響了黨委集中抓大事和行政獨立發(fā)揮職能作用，最終導致領導職能錯位，重新回到黨政不分的老路上。

國企改制后要主動適應管理體制的變化，要把黨建工作有機融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作之中，把負有的政治使命與經(jīng)濟建設任務統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定上來，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。國企黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，支持總經(jīng)理依法行使職權，保證黨的方針、政策、決議在國企全面貫徹執(zhí)行；要全心全意依靠國企廣大黨員和職工群眾，領導思想政治工作和精神文明建設，帶領廣大黨員干部在國企經(jīng)營發(fā)展過程當好“代表”；要關心群眾的利益，特別是困難員工的生活，尊重員工的民主權利。

三、健全國企黨的建設工作機制和保障機制

隨著企業(yè)人員流動變化較大的趨勢，給國企黨建工作帶來了新問題和新挑戰(zhàn)。只有主動適應國企的新變化、新發(fā)展，積極推進國企黨建工作機制創(chuàng)新，確保和鞏固新形勢下國企黨組織的政治核心地位，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能更好地發(fā)揮國企黨組織和黨建工作對國企改革和發(fā)展的作用。

（一）以健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策新機制為重點，把發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的作用落到實處。

參與國企重大問題決策，是黨章賦予黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，也是國企黨組織提高管理水平、增強發(fā)展能力、防止決策失誤的有效形式。要進一步健全“大事集體決策，黨政共同負責”的領導體制，進一步完善黨組織參與重大問題決策的機制，規(guī)范決策程序和議事規(guī)則，確保國企重大問題決策科學化、民主化，降低決策風險和失誤，提升企業(yè)管理能力、發(fā)展能力。

（二）建立黨建工作責任制的落實機制，全面提升黨要管黨、從嚴治黨的能力和水平。

建立完善黨建工作責任制，提高黨組織管黨、治黨的能力，是提高黨建工作水平的關鍵環(huán)節(jié)和重要保障。黨組織在落實“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的基礎上，圍繞“把基層組織建起來、管起來、活起來、強起來”的總體目標，明確國企領導班子、領導干部抓黨建的職責任務，將企業(yè)改革改制、生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨建工作有機結合，融為一體，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。切實把各項舉措落實到位，增強工作實效。

（三）建立黨員干部隊伍的培養(yǎng)機制，全面發(fā)揮先鋒模范作用。

國企的黨員干部是推進企業(yè)運營建設的中堅力量，面對艱巨的工作任務，每位黨員都要進一步增強責任感和使命感，在各崗位上要勇挑重擔、沖鋒在前，發(fā)揮表率作用。

（四）建立督促檢查機制，進一步加強國企黨建工作的有效落實。

黨建工作的各項任務的落實需要靠督促檢查。因此，要按照“抓基層、打基礎、抓規(guī)范、上水平”的工作思路，明確黨組織奮斗目標，把黨建工作的任務細化，做到管人、管事、管思想“三管齊下”。并對上級重要會議和重大決策部署、推動國企工作落實情況適時專項重點督查。同時要求責任領導對工作未到位的要負責協(xié)助黨組織進行情況揭破和“會診”，并督促指導落實，只有把黨的路線、方針、政策落實到實處，才能使國企黨建工作躍上新水平。

（五）建立管理考評機制，有效提升國企黨建工作的執(zhí)行力。

一是將黨建工作納入年度績效考核體系，占整體績效考核權重的20%，考評結果直接與經(jīng)濟利益掛鉤。二是將黨建工作任務量化細化為目標責任體系，層層落實，直至各黨支部。三是創(chuàng)新工作方法，實行基層黨委書記分組互查和日常積分制，對照考評細則進行打分，有效提升了黨建工作的執(zhí)行力。

四、創(chuàng)新黨建工作方式方法，推動國企健康發(fā)展

隨著國企管理體制和經(jīng)營機制等的不斷調(diào)整，以及各種思想文化的相互沖擊，黨員宗旨意識淡化、黨性觀念不強、先進性弱化等問題逐漸凸顯。如果不加重視，必將影響國企黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。這就需要國企黨組織適應企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境新變化，更新思想觀念，豐富工作內(nèi)容，改進工作方法。

一是以不斷深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，積極探索黨員教育長效機制，努力在廣大黨員中形成講工作、講奉獻、講學習、講創(chuàng)新、講自律的良好風尚，確保黨組織和黨員先進性落到實處，結出碩果。在開展黨建活動中要結合企業(yè)實際，將黨員隊伍的教育管理與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理相結合，與解決黨員思想問題和實際問題相結合，與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、吸收先進文化、弘揚企業(yè)精神相結合，不斷增強廣大黨員的時代使命感，強化宗旨信念、先進意識、黨性修養(yǎng)，增強國企黨組織、黨員的先進性和純潔性。

二是以“學習型企業(yè)、學習型黨組織”為載體，大力提高廣大黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，對外開放不斷深化，競爭日趨激烈的新形勢下，國企黨組織要著眼企業(yè)發(fā)展，以學習型企業(yè)建設、學習型黨組織建設為抓手，以“工作學習化，學習工作化”為理念，培養(yǎng)廣大黨員和職工群眾，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。一方面要組織黨員干部特別是領導干部深入學習黨的理論、政策、方針，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導黨員干部切實增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風。另一方面，還要緊跟時代發(fā)展要求，著眼企業(yè)發(fā)展，積極搞好經(jīng)濟、科技、管理、文化理論和知識的教育和學習，全面提高黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。

三是以“現(xiàn)代網(wǎng)絡教育”為載體，不斷改進工作方法，增強工作實效。新時期國企黨建工作要堅持創(chuàng)新求發(fā)展。注重運用電視、網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代科技手段，積極開展電化教育、網(wǎng)絡教育，增強教育的吸引力和感染力，提高教育效果。