“為民務(wù)實清廉”需要群眾路線

戈玉華

（馬鋼煤焦化公司 安徽馬鞍山 243011）

全黨開展的以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，具有很強的現(xiàn)實針對性，非常必要也非常及時，充分反映了黨中央對黨面臨的形勢和危險的清醒認識，是新形勢下黨加強自身建設(shè)的高度重視。對此項教育實踐活動談?wù)剮c淺顯的認識。

一、開展黨的群眾路線教育實踐活動是夯實黨執(zhí)政根基的需要。

群眾路線是我們黨的傳家寶，從群眾中來到群眾中去是我黨一貫堅持的路線。中國共產(chǎn)黨成立九十多年來，之所以能夠由小到大由弱變強。最重要的一點就是靠走群眾路線這個法寶。不論戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)和改革時期，黨都注意全心全意為人民服務(wù)，與人民群眾建立密切聯(lián)系。黨把同人民群眾的關(guān)系比之為魚水關(guān)系，喻之為血肉關(guān)系，視之為種子與土地關(guān)系。正是有了這樣的思想、這樣的情懷，黨才得以不斷發(fā)揚壯大。

新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，為民族獨立、人民解放、國家富強和百姓富裕，高舉共產(chǎn)主義和社會主義旗幟，他們深入到群眾中傳播革命真理，啟發(fā)工人階級和農(nóng)民群眾的革命覺悟，幫助群眾認清當時中國的社會性質(zhì)和基本國情，認清革命的動力、對象、任務(wù)和前途，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾積極投入到如火如荼的革命斗爭中，依靠人民群眾取得了新民主主義的勝利。毛澤東同志親自制定的“三大紀律八項注意”重點強調(diào)的就是保護群眾愛護群眾，要求軍隊任何情況下不拿群眾一針一線，努力減輕人民的負擔(dān)。

黨執(zhí)政以來尤其是改革開放30多年來，黨依靠群眾，動員和領(lǐng)導(dǎo)群眾積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中。把發(fā)展生產(chǎn)力、增強綜合國力、提高人民生活水平作為根本目標并為之不懈奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。特別是黨的十六大以來，黨中央堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，制定出臺了多項體現(xiàn)以人為本、注重保障和改善民生的政策措施。延續(xù)了2000多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立，農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。直面環(huán)境保護的嚴峻挑戰(zhàn)，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問題，高度重視安全生產(chǎn)，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，堅決維護人民群眾生命健康和切身利益。使黨得到廣大人民群眾的擁護和支持。

但也不容忽視，隨著物質(zhì)的不斷豐富，黨內(nèi)一些成員滋生貪圖享樂、畏懼艱苦的情緒，不少黨員逐漸忘記了與群眾緊密聯(lián)系的工作方法，工作上遙控指揮、脫離群眾，有的甚至與民爭利，導(dǎo)致群眾有事沒處找、有難無處解、有怨無處申，其直接結(jié)果就是破壞了黨在群眾心目中的形象。以習(xí)近平為首的黨中央已經(jīng)清醒地認識到這種脫離群眾的傾向、行為，并已開始著手行動。此項活動就是提醒黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)永不中斷。

歷史的發(fā)展實踐證明，誰能贏得群眾誰就能取得事業(yè)的成功，就能成為歷史的推動者。前蘇聯(lián)就是最好的鏡子。導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的根本原因就是失去人民群眾的擁護。1990年蘇聯(lián)《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰”為題在群眾中進行調(diào)查，結(jié)果認為蘇共代表勞動群眾的只占7%,代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而代表黨的官僚等的卻占85%。[1]脫離了群眾，必然的結(jié)果就是失去政權(quán)！水能載舟亦能覆舟。一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正同人民群眾的關(guān)系，只要黨的種子始終扎根在肥沃的群眾土壤中，一定能夯實執(zhí)政根基永葆青春活力。

二、開展黨的群眾路線教育實踐活動是加強廉政建設(shè)的需要。

當前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來尤其是以習(xí)總書記為首的黨中央進一步加大制度反腐工作的力度，敢于“老虎蒼蠅一起拍”取得了初步成效，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制也必將逐步建立健全。

貪污腐敗是關(guān)系到黨和國家興衰的大事，是群眾非常關(guān)注的大事，為什么屢禁不止？因為機制不健全，尤其是反腐倡廉工作的他律機制。反腐倡廉制度建設(shè)既要注重提高干部隊伍廉潔自律意識，更要有一個完善的他律機制。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，他律機制非常重要，是約束干部隊伍濫用職權(quán)、防止腐敗產(chǎn)生的重要機制。近期，中央、地方查處的黨內(nèi)腐敗分子，都是在他律機制不健全的前題下犯的錯。李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、王永春、蔣潔敏等高官，無不是在他律機制不健全、外部約束力不夠，思想防線放松，逐步滑向犯罪深淵的。因此，要想把牢思想防線，除要建立廉政警示教育制度、定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度等多種行之有效的教育制度外，重點要建立健全權(quán)力運行中的他人監(jiān)督機制，使想違者不敢違不能違。外部約束力增強了就能促進干部自我的約束能力。 要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的他人監(jiān)督，逐步建立重大事項報告、重大財務(wù)申報及年度個人財產(chǎn)審核等制度，尤其要加強對他們權(quán)利運行的監(jiān)督，注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對工作分級管理、相互制約的監(jiān)督機制，繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察部門對各項工作的監(jiān)督，加大對外出辦事活動的監(jiān)督。不僅要創(chuàng)新對“一把手”監(jiān)督的有效途徑和方法，還要加強對重點人和環(huán)節(jié)財物等重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的他律機制。

十八大以來中央已經(jīng)出臺“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”等多項規(guī)定，并提出推進權(quán)利運行公開化、規(guī)范化，完善各領(lǐng)域辦事公開制度，尤其是群眾路線教育實踐活動，強調(diào)通過機制體制建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里的目標，更好實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。9月2日中紀委監(jiān)察部開通的反腐倡廉的舉報網(wǎng)站，更是為老百姓舉報貪官提供了方便，同時提高了政府反腐效率。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動是完善利益分配實現(xiàn)共同富裕的需要。

收入分配是自有階級社會以來一直是人民群眾關(guān)注的重大問題。縱觀千年社會歷史，一個王朝興在分配，衰在分配，亡也在分配。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！薄袄媸侨祟愐磺猩鐣顒拥母灸康摹！盵2]我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，不與民爭利是黨一貫倡導(dǎo)的。在國民經(jīng)濟困難時期，毛澤東同志等中央領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，帶頭勒緊褲帶過苦日子、渡難關(guān)。毛澤東同志本人中斷了愛吃的紅燒肉。同時，他自降工資，將工資由一級每月600元降為三級每月404.80元，一直到1976年去世也沒有改變。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖與群眾同甘共苦、風(fēng)雨同舟的擔(dān)當意識和做法，是上世紀60年代初期黨能經(jīng)受嚴重困難考驗最重要的原因之一。

中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志在回答美國記者邁克.華萊士說：“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第二是共同致富。我們允許一部分人先好起來，一部分地區(qū)先好起來，目的是更快地實現(xiàn)共同富裕。正因為如此，所以我們的政策是不使社會導(dǎo)致兩極分化，就是說，不會導(dǎo)致富的越富，貧的越貧?！盵3]

中國夢是中國共產(chǎn)黨十八大以來匯聚中國社會共識而提出來的精神旗幟。中國夢就其根本蘊涵來說，就是人民的夢，就是國強民富，沒有人民共同富裕發(fā)展就不算成功；沒有人民共同幸福，復(fù)興就不算成功。消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕是實現(xiàn)中國夢的前題條件。

目前我國分配領(lǐng)域中的問題是收入差距過大，其實質(zhì)是分配不公。具體表現(xiàn)是：一是從資本所有者與勞動者之間的關(guān)系來看，存在資強勞弱的問題。初次分配中勞動報酬占比較低。二是從勞動者與政府的關(guān)系來看，弱勢群體的權(quán)利保障有待提高。絕大多數(shù)在城市打工的農(nóng)民工不能全部享有所在城市子女教育、社會福利等權(quán)利。三是就國有企業(yè)經(jīng)營者自身而言，缺乏有效的市場評判標準和收入分配激勵約束機制。銀行、證券、保險等經(jīng)營管理者，動輒數(shù)百萬甚至數(shù)千萬的年薪。

過去“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部吃苦在前享受在后”，這些響當當?shù)目谔枺F(xiàn)在在群眾中喊不出來了，為什么呢？因為你的利益比群眾高得多了。探究干群關(guān)系為什么沒有過去親密了，其根源就是利益分化了，黨內(nèi)出現(xiàn)了貧富階層。很多國有企業(yè)都是幾代干群經(jīng)過幾十年的奮力拚搏才換來了今天的成果，同樣在一個國有企業(yè)里，老總的年薪是普通職工的十多倍是司空見慣的事，很多企業(yè)的分配都是這樣，有的甚至高出幾十倍（如：中石油、證券等），普通職工雖然有意見但也無可奈何，他們只能在一起發(fā)發(fā)牢騷以泄不滿情緒。通過此次群眾教育實踐活動我們要切實聽聽群眾的心聲，充分認識到分配不公的嚴重性，國家可出臺一個可試行的市場評判標準和收入分配激勵約束機制，明文規(guī)定國有企業(yè)老總與職工年收入的恰當比例，這個比例一定要到普通群眾中去征求意見和建議，既要激勵能者又要兼顧公平。同時，要整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過大的問題。使發(fā)展的成果惠及到普通百姓,實現(xiàn)共同富裕的目標。

“為民務(wù)實清廉”需要群眾路線。貪污腐敗和兩極分化是黨的群眾路線教育實踐活動中群眾反映強烈的深層次問題，應(yīng)該引起重視并想方設(shè)法逐步解決。在教育實踐活動中，不僅要突出解決實際問題還要通過深化改革逐步解決深層次問題，讓群眾看到實實在在的變化、看到黨中央的決心。黨的執(zhí)政根基在于群眾，真心實意為民辦事一定能得到群眾的擁護。

[1]《世界社會主義研究動態(tài)》2006年第70期

[2]《馬克思恩格斯全集》第2卷103頁

[3]《鄧小平文選》第3卷 第172頁■