健全高校二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的實(shí)踐與探索

虞建榮 楊春燕 盧 易

（溫州醫(yī)學(xué)院 浙江溫州 325000）

二級學(xué)院黨支部是高校黨組織的基本單位，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部工作的好壞，直接關(guān)系到高校黨建工作的成敗。但如何正確評價基層黨支部的工作一直困擾著高校黨建工作的考核管理。我校外國語學(xué)院黨總支采取健全高校二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的做法，在原有的定性考核基礎(chǔ)上引入量化考核指標(biāo)，使黨建工作考核更具可操作性，更加科學(xué)，使黨建工作更加貼近和服務(wù)于教學(xué)、科研和管理工作，活動內(nèi)容和工作方式更加切合黨員實(shí)際。

一、健全高校二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的實(shí)踐

為有效解決二級學(xué)院黨支部建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，提高黨建管理的執(zhí)行力，確保黨支部基本制度落實(shí)與活動正常開展，外國語學(xué)院黨總支制定黨支部工作目標(biāo)管理考核辦法，設(shè)計高校二級學(xué)院黨支部工作考核評估體系，建立了黨支部建設(shè)的長效機(jī)制,為基層黨支部建設(shè)創(chuàng)造、積累了經(jīng)驗(yàn)。黨支部目標(biāo)管理和考核活動, 是指學(xué)院黨總支根據(jù)校黨委新時期黨的建設(shè)和任務(wù),把黨支部建設(shè)和工作任務(wù)設(shè)定一個總目標(biāo), 分解為若干個子目標(biāo), 并制定出考核指標(biāo)。黨支部組織實(shí)施并創(chuàng)造性地完成二級學(xué)院黨總支下達(dá)的指標(biāo)。學(xué)院黨總支對各黨支部進(jìn)行定期的檢查和考核評估, 評定出考核優(yōu)秀的黨支部, 并給予獎勵,對于沒有達(dá)標(biāo)的黨支部限期整改,繼續(xù)達(dá)標(biāo)。

1、設(shè)定黨支部工作考核目標(biāo)。黨支部充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、保障監(jiān)督作用和凝聚人心促穩(wěn)定作用是黨支部工作考核的總目標(biāo)。這個總目標(biāo)層層分解為11項(xiàng)子目標(biāo)和附加1項(xiàng)支部創(chuàng)新工作目標(biāo):（1）黨支部組織健全，按規(guī)定設(shè)立支委、有明確分工。（2）堅持民主集中制原則，重要問題充分醞釀，集體討論決定，支委和黨員團(tuán)結(jié)、工作配合。（3）堅持學(xué)習(xí)制度，有計劃地組織黨內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)、組織生活和民主生活會，工作有總結(jié)，原則上每月1次組織生活，活動有記錄，有考勤。（4）重視黨員思想理論教育和黨員活動，每年至少一次民主評議活動，每位黨員參加集中理論學(xué)習(xí)時間每年達(dá)到24學(xué)時以上。（5）支委會定期研究分析黨員思想狀況，黨員之間經(jīng)常開展談心活動，每學(xué)期至少1次專題會議，有記錄，效果好。（6）黨員發(fā)展有計劃，有措施；培養(yǎng)考察有記錄，程序到位，表格齊全，內(nèi)容填寫及時詳細(xì)；發(fā)展新黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序規(guī)范，手續(xù)完備。（7）積極參與學(xué)院改革和發(fā)展及管理工作。參與科室重要問題的決策，為學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，保證本單位管理等任務(wù)的完成。（8）黨員帶頭處理好國家、集體、個人之間的利益關(guān)系，服從組織分配，勇于承擔(dān)任務(wù)，全局意識強(qiáng)，工作中模范作用發(fā)揮好，工作業(yè)績突出，起表率作用。（9）黨員教書育人、管理育人、服務(wù)育人，為人師表，作用發(fā)揮好，廉潔自律。（10）黨員聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，協(xié)調(diào)關(guān)系，并及時向上級組織反饋信息，有制度，有分工，有記錄。（11）支持本單位工會小組的工作，配合上級黨組織做好本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作；支部黨員積極參加學(xué)院各項(xiàng)活動；主動參與做好學(xué)生的穩(wěn)定工作；主動與黨外人士交流、談心。1項(xiàng)支部創(chuàng)新項(xiàng)目：黨支部制定或開展的具有創(chuàng)新和特色的工作制度、措施、活動，并經(jīng)具體實(shí)施有很好的效果和示范作用。

2、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。通過資料調(diào)研，將科學(xué)的管理方法引進(jìn)二級學(xué)院黨支部工作，結(jié)合學(xué)院黨支部工作的具體特點(diǎn)，并借鑒外單位有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)實(shí)際評價需求，針對現(xiàn)有問題提出相應(yīng)的考核指標(biāo)，構(gòu)建初級考核指標(biāo)體系。按照《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》有關(guān)黨支部工作的任務(wù)要求，二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容包括：組織建設(shè)、黨員教育管理、戰(zhàn)斗堡壘作用等三項(xiàng)一級指標(biāo)和一項(xiàng)支部創(chuàng)新指標(biāo)，11個考核點(diǎn)。采用專家咨詢法、科學(xué)的層次分析法確定各指標(biāo)的相對性并量化，建立重要程度量化等級表，確定指標(biāo)內(nèi)涵和權(quán)重。并根據(jù)考核的總目標(biāo)，按照指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系，將考核指標(biāo)按不同層次聚集組合建立一個多層次的分析結(jié)構(gòu)。在考核指標(biāo)權(quán)重分值中體現(xiàn)了三方面內(nèi)容：一是增加重點(diǎn)工作分值；二是增加創(chuàng)新工作分值；三是工作失誤實(shí)行減分制。

3、黨支部工作考核組織方式。按照黨支部工作目標(biāo)管理考核的11項(xiàng)子目標(biāo)和附加1項(xiàng)支部創(chuàng)新工作目標(biāo), 開展黨支部工作目標(biāo)管理考核活動。由學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)考核活動的安排與實(shí)地檢查; 各黨支部根據(jù)本支部實(shí)際, 制定考核計劃和措施, 組織開展必須的活動,建立和完善各項(xiàng)記錄和材料積累;每年年底運(yùn)用擬定的考核指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)測考核，對各黨支部開展一次考核評估，并進(jìn)行支部工作年終考核評比。分析反饋回收的考核結(jié)果，對指標(biāo)體系中存在的問題進(jìn)行修正，以進(jìn)一步驗(yàn)證考核指標(biāo)體系各指標(biāo)的實(shí)用性與有效性。

4、黨支部工作考核程序。黨支部工作目標(biāo)管理考核按支部自評、考核小組考評、群眾評議、綜合評價四個步驟進(jìn)行:一是支部自評：各支部在全面總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，召開支部會議，由支部書記向黨員報告工作，全體黨員對照考核要素采取逐項(xiàng)評價的辦法，進(jìn)行自評。二是考核小組考評：黨總支召開支部工作交流會，支部書記匯報支部工作，考核小組在聽取匯報、查看材料的基礎(chǔ)上，分別對各支部工作進(jìn)行評價。三是群眾評議：適時召開黨外人士會議，聽取意見，對支部工作進(jìn)行測評。四是綜合評價：黨支部根據(jù)支部自評、考核小組考評、群眾評議結(jié)合平時的情況了解，對各支部進(jìn)行綜合評價，肯定成績，找出問題，明確努力方向，提出加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的意見和措施，并形成綜合評價意見。

5、建立黨支部工作考核獎懲措施。為保障考核措施公平、公開有序進(jìn)行，建立獎懲考核措施，按照考核指標(biāo)每年進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果要作為黨支部工作評價獎懲的重要依據(jù)，作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要措施。對于考評結(jié)果優(yōu)秀的黨支部，黨總支要對黨支部和黨支部書記進(jìn)行獎勵，在一定范圍宣傳其典型事跡，優(yōu)先作為校級先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的候選單位（人）。支部黨員違紀(jì)違法，給予紀(jì)律處分的，實(shí)行一票否決，取消評選先進(jìn)黨支部的資格。

二、實(shí)施二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核的必要性

扎實(shí)抓好黨支部工作目標(biāo)管理考核活動, 充分發(fā)揮基層黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程, 是高校二級學(xué)院基層黨支部建設(shè)的客觀和現(xiàn)實(shí)需要。

1、明確支部工作目標(biāo)的需要。按照精細(xì)化管理要求，細(xì)化量化黨支部工作考核機(jī)制，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過對二級學(xué)院黨支部目標(biāo)管理考核，各支部將黨建工作納入到日常重要的工作抓穩(wěn)抓好，進(jìn)一步提高了黨支部的工作熱情，更好地促進(jìn)黨建工作開展。實(shí)行黨支部目標(biāo)管理考核制度后，各支部努力有方向、工作有目標(biāo)，激發(fā)了黨支部的積極性和創(chuàng)造性，提高了黨支部工作的整體水平，推進(jìn)了黨支部建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、提升支部黨員工作效率的需要。積極開展二級學(xué)院黨支部目標(biāo)管理考核，廣大黨員干部在工作中能帶著問題主動管理、工作問責(zé)，增強(qiáng)工作前瞻性、預(yù)見性，主動找問題、定措施、解難題。各支部創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，創(chuàng)新基層黨建工作方式，不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基層黨建工作。推進(jìn)學(xué)院黨建工作更好地融入教學(xué)中心工作，使得我們?nèi)粘９ぷ髂繕?biāo)更加明確、工作效率得到提升，有利于學(xué)院中心工作任務(wù)的完成,有利于教師教育質(zhì)量和水平的提高,有利于服務(wù)學(xué)校的大局。

3、融洽干群關(guān)系的需要。實(shí)行二級學(xué)院黨支部目標(biāo)管理考核，拉進(jìn)了黨員干部與職工群眾“零距離、面對面”接觸，充分調(diào)動黨員干部的先鋒模范帶頭作用，黨員在工作中能堅持做到想在前，干在先，使廣大教職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。增強(qiáng)黨員干部的自我管理意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，進(jìn)一步發(fā)揮黨員積極性，有力地推動了教職工隊(duì)伍和諧健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步健全高校二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的策略

外國語學(xué)院黨總支近年來對各黨支部工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核活動，經(jīng)過不斷實(shí)踐和總結(jié),為進(jìn)一步探索和創(chuàng)新高校二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著新時期黨的建設(shè)偉大工程的需要, 此考核活動的內(nèi)容和形式需要不斷的創(chuàng)新, 富于新的外延和內(nèi)涵。

1、圍饒學(xué)院中心工作及基層工作實(shí)際開展黨支部工作目標(biāo)管理考核活動。黨支部根據(jù)形勢的發(fā)展變化, 實(shí)行了黨支部工作與學(xué)院中心工作密切結(jié)合; 還要從單純強(qiáng)調(diào)黨員的責(zé)任和義務(wù)向正視黨員的正當(dāng)權(quán)益、建立合理的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的轉(zhuǎn)變; 以服務(wù)師生為切入點(diǎn), 創(chuàng)新工作方法和活動方式,增強(qiáng)黨組織活動的活力和吸引力,提升廣大黨員對黨組織的歸屬感、榮譽(yù)感。黨支部工作結(jié)合學(xué)院中心工作的有關(guān)主題, 如在教學(xué)質(zhì)量提高、學(xué)科發(fā)展、教師專業(yè)成長、關(guān)心學(xué)生思想狀況等方面的問題開展考核活動。

2、按照“ 以人為本” 的理念加強(qiáng)黨支部工作目標(biāo)管理。學(xué)院黨支部的主體是黨員, 服務(wù)對象是廣大師生, 因此, 黨支部的工作必須始終堅持“以人為本”, 充分發(fā)揮黨員的主體作用。黨支部工作目標(biāo)中切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作, 堅持不懈地提高黨員素質(zhì), 尊重黨員的主體地位, 保障黨員的民主權(quán)利；推進(jìn)黨務(wù)公開, 動員和組織黨員參與黨內(nèi)事務(wù)；積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式；建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制, 關(guān)心、愛護(hù)黨員, 特別是生活困難的黨員；多做凝聚人心的工作, 激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性, 增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力、吸引力、凝聚力和創(chuàng)造力。

3、不斷創(chuàng)新黨支部工作考核的內(nèi)容和形式。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,創(chuàng)新活動內(nèi)容方式, 找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn), 在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。黨支部的工作考核內(nèi)容也要適應(yīng)新的形勢, 堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn), 深入研究基層黨支部的建設(shè)規(guī)律, 使黨支部的建設(shè)和工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。創(chuàng)新黨支部的工作考核形式，例如采取“聽、看、查、測、議”五步考核法，在考評過程中，不僅要評價完成目標(biāo)的程度，還要評價完成目標(biāo)的主觀努力程度。

4、黨支部工作目標(biāo)管理考核要做到程序嚴(yán)格，激勵有效?？茖W(xué)合理地對二級學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核，將會對二級學(xué)院黨建工作起到激勵和導(dǎo)向作用。因此在考核過程中，一要提高考核的質(zhì)量，提高考核的公信度；二是要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確?？己丝陀^公正。二級學(xué)院黨支部必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好考核各個環(huán)節(jié)的工作，實(shí)事求是地填報有關(guān)數(shù)據(jù)并提供相關(guān)材料，學(xué)院黨總支要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好測評、綜合評價，嚴(yán)禁弄虛作假?？己诉^程要公開，考核結(jié)果要公示。注重考核結(jié)果，做到獎懲分明的同時，要規(guī)避“為了結(jié)果而結(jié)果”的消極因素，強(qiáng)化積極因素，重在激勵。對附加項(xiàng)目完成效果較好（即創(chuàng)新工作、特色工作出色）的黨支部要特別獎勵。

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