新義州特首楊斌神話破局前后

銘　亮

當(dāng)代國(guó)際舞臺(tái)上很少有這樣戲劇性的場(chǎng)面：一個(gè)封閉的社會(huì)主義國(guó)家，忽然劃出一塊地作為資本主義的政治和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并且委任了一個(gè)外國(guó)商人作為這個(gè)特區(qū)的行政長(zhǎng)官，這個(gè)特首還沒有就任，就因?yàn)樯嫦舆`法違規(guī)經(jīng)營(yíng)而在第三國(guó)被警方傳喚。這個(gè)國(guó)家，就是朝鮮。這個(gè)特區(qū)，就是新義州。這個(gè)特首，就是楊斌。

進(jìn)入4月以來，沈陽(yáng)，全國(guó)最大爛尾樓中國(guó)荷蘭村開始拆除大部分主體建筑。該項(xiàng)目始建于1998年3月，規(guī)劃建設(shè)占地面積3300畝。2D01年，楊斌因荷蘭村項(xiàng)目而一夜成名，躋身當(dāng)年福布斯中國(guó)內(nèi)地富豪榜第二位。2002年的9月23日?！按蠛鄺畋蟮氖澜缬忠淮伟l(fā)生了翻天覆地的變化?！边@一天，他被金正日任命為朝鮮經(jīng)濟(jì)特區(qū)新義州的行政長(zhǎng)宮。特首的日子剛剛開始，沈陽(yáng)公安以涉嫌逃稅等罪傳訊楊斌，并將其軟禁于沈陽(yáng)寓所。

從楊斌正式被宣布為朝鮮新義州經(jīng)濟(jì)特區(qū)最高負(fù)責(zé)人，到他成為被監(jiān)視居住、立案?jìng)刹榈南臃?，前后只有兩周時(shí)間，其變速卻讓世界關(guān)注的目光應(yīng)接不暇。

對(duì)于楊斌而言，他的第一步亂了，以后步步皆亂。之前，他唱出高調(diào)，希望自己的出訪打破朝韓之間的格局，讓世界為之震驚；但他的一再食言，讓人們驚訝。到他被追討千萬(wàn)稅款、被拘禁，則讓所有的看客驚駭。

自比“朝鮮的董建華”

2002年9月23日，當(dāng)朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正日任命出生于中國(guó)浙江省的荷蘭籍華裔楊斌為新義州特區(qū)首任行政長(zhǎng)官時(shí)，韓國(guó)媒體紛紛指出，繼荷蘭籍足球名教希丁克率領(lǐng)韓國(guó)“太極戰(zhàn)士”踢進(jìn)2002年韓日世界杯足球賽的前四強(qiáng)，震撼了世界體壇之后，又一名荷蘭籍人士楊斌，將在“一國(guó)兩制”下引導(dǎo)朝鮮走向改革開放，進(jìn)而融入國(guó)際社會(huì)。一時(shí)間，楊斌聲名大噪，朝鮮前途似乎系于此人一身。

楊斌被任命為新義州特別行政區(qū)首任行政長(zhǎng)官后，即宣誓將對(duì)朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正日哲死效忠。身為中國(guó)歐亞集團(tuán)董事長(zhǎng)的楊斌，對(duì)于外界有關(guān)圍繞他出生背景的各種謠傳，特意舉辦記者會(huì)，稱“我只是金正日將軍的養(yǎng)子，絕不是金日成主席的私生子”。

走馬上任后，楊斌在沈陽(yáng)舉行的首次記者招待會(huì)上表示，他計(jì)劃在特區(qū)內(nèi)建立起朝鮮這個(gè)保守社會(huì)主義國(guó)家里惟一一個(gè)完全自由的資本主義經(jīng)濟(jì)小區(qū)域。在楊斌的構(gòu)想里，新義州之“特”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一、不但擁有人事權(quán)，而且擁有立法、司法、行政自主權(quán)。二、從朝鮮與中國(guó)相連的132平方公里的地區(qū)遷移超過50萬(wàn)人口。三、根據(jù)歐洲法律體制推出新的一套法律制度，并計(jì)劃舉行選舉推選立法機(jī)構(gòu)和行政管理人員，從外國(guó)(其中包括西方國(guó)家)聘請(qǐng)法官。

換言之，新義州將實(shí)行資本主義私有制，借鑒歐美法律制度建立全新的三權(quán)分立的政治制度，所有國(guó)家的人都在新義州享受到同等權(quán)利，所有國(guó)家的人都可以自由出入特區(qū)。

如果以特區(qū)頒行的基本法分析，新義州未來的發(fā)展模式與中國(guó)20世紀(jì)80年代發(fā)展廣東的深圳、珠海特區(qū)頗有異曲同工之妙，兩者都不允許“自己人”隨意進(jìn)出；如果就中央與地方關(guān)系劃分這點(diǎn)來看，新義州特區(qū)法又參酌不少香港特別行政區(qū)制度，其來來運(yùn)作及發(fā)展模式，也可能成為香港模式在朝鮮的翻版。新義州面積與香港差不多大小。與香港一樣將有自己的立法、司法體系、行政自主權(quán)，特區(qū)將發(fā)放自己的護(hù)照。有自己的區(qū)徽及區(qū)旗，甚至，特區(qū)的法律地位也如香港可維持“五十年內(nèi)不變”。

至于楊斌本人，更多的還是希望將新義州建成“朝鮮的香港”，并實(shí)行“一國(guó)兩制”。在首次記者會(huì)中，楊斌把自己和香港行政長(zhǎng)官董建華相提并論，說自己是“世界上最窮的行政長(zhǎng)官”。但是，他“指點(diǎn)江山”的氣魄，可能是董建華無(wú)法比擬的。他自稱。目前所做的一切都不是為了自己，而是為了東北亞地區(qū)的和平，為了朝鮮民眾的幸福。他說日本當(dāng)年侵略中國(guó)、朝鮮，就是為了建立經(jīng)濟(jì)上的“大東亞共榮圈”，而他希望運(yùn)用和平的手法實(shí)現(xiàn)東亞共榮。

十日特首，有名無(wú)實(shí)

當(dāng)所有的人都在以懷疑的目光看著火箭噴發(fā)式躥升的楊斌時(shí)，他卻沉浸在對(duì)權(quán)力和地位的巨大滿足之中；當(dāng)所有人都在懷疑其太過大膽的改革計(jì)劃時(shí)，他絲毫沒有怯場(chǎng)，反而夸夸其談描述他所領(lǐng)導(dǎo)的新義州開發(fā)遠(yuǎn)景。失敗就這樣在楊斌毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下接踵而來。

9月28日，他簽發(fā)的第一個(gè)進(jìn)入新義州免簽證法令，在丹東海關(guān)擱淺。10月1日，楊斌稱進(jìn)入新義州免簽證，但朝鮮方面不僅沒有允許無(wú)簽證者入境，就連按過去程序的入境手續(xù)也拒絕辦理。60多名韓國(guó)、日本、香港等地的記者到沈陽(yáng)的荷蘭村申請(qǐng)了朝鮮入境手續(xù)，但朝鮮駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館卻表示：“只允許投資者入境，記者則不允許，記者要等新的指示”。朝鮮外交部認(rèn)為，沒有建立圍墻的新義州不能接待外國(guó)記者。楊斌不得不召開記者會(huì)，公開道歉。

10月2日，楊斌再次遭遇三大新聞：一是沈陽(yáng)稅務(wù)局突然在國(guó)慶休假期間，在中新社發(fā)布了49字的簡(jiǎn)短新聞，要求楊斌和歐亞實(shí)業(yè)繳納拖欠稅款；二是沈陽(yáng)警方當(dāng)天下午出動(dòng)人馬24小時(shí)在荷蘭村門口把關(guān)；三是同一天，韓日記者再次從荷蘭村獲得可以簽證赴新義州的消息，七八位喜歡冒險(xiǎn)的記者連夜趕往沈陽(yáng)。但第二天再次被告知朝鮮領(lǐng)事館依然拒簽。他們10月3日連夜返北京，失望之情溢于言表。

10月8日，楊斌的承諾再次落空。一批外國(guó)人試圖從中國(guó)丹東進(jìn)入新義州，但遭中國(guó)政府官員阻擋去路，強(qiáng)調(diào)必須申請(qǐng)有關(guān)簽證，方可合法進(jìn)入。朝鮮駐北京大使館發(fā)言人指出，楊斌所承諾的新義州免簽證措施只是他的個(gè)人言論，并不能代表朝鮮政府。該名朝鮮使館官員稱，大使館職員從未接獲中央政府的指示，有關(guān)部門亦未有發(fā)文批準(zhǔn)新義州“免簽證措施”，他們根本從未聽聞此項(xiàng)措施。

至此可以看出，楊斌這個(gè)所謂的特首不但沒有得到中國(guó)官方的承認(rèn)，甚至也未得到平壤政府的完全信任。特首一職，有名無(wú)實(shí)。

就在楊斌欲動(dòng)身訪問新義州時(shí)，沈陽(yáng)公安以涉嫌逃稅等罪傳訊了他并將其軟禁于沈陽(yáng)寓所。

有媒體透過在現(xiàn)場(chǎng)的楊斌身邊的幕僚。記錄下了楊斌的最后時(shí)刻。10月4日凌晨5點(diǎn)整，三十多名警察進(jìn)入別墅，出示了一張“傳喚證”，仍在大廳內(nèi)的包括楊斌的家人、同事、朋友等共十多人被集中在一個(gè)秘書的房間。隨即，4名警察走上二樓，很快將他帶離……

平壤在第一時(shí)間知道了楊斌被“傳訊”的消息。4日清晨6點(diǎn)，韓國(guó)一家通訊社首先發(fā)出消息，稱楊斌已被警方傳喚帶離荷蘭村，全球媒體立即轉(zhuǎn)發(fā)了這條轟動(dòng)性的新聞。

下午5點(diǎn)20分，中國(guó)官方的中國(guó)新聞社正式發(fā)布消息：“沈陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法部門移送的荷蘭籍華人楊斌及其相關(guān)企業(yè)涉嫌犯罪的問題，依法對(duì)楊斌立案?jìng)刹觳?zhí)行監(jiān)視居住?！?/p>

一時(shí)間，眾說紛紜。有人說，楊斌正好趕在中國(guó)的查稅風(fēng)暴之浪尖上，咎由自取；有人說，北京藉此表達(dá)對(duì)平壤的不

滿，因?yàn)樵跅畋蟊蝗蚊鼮樾铝x州經(jīng)濟(jì)特區(qū)最高行政長(zhǎng)官之前，中方對(duì)此幾乎一無(wú)所知。但更多的人還是相信楊斌觸犯了中國(guó)法律，中國(guó)不過是在維護(hù)國(guó)家利益及法律尊嚴(yán)。

“富商楊斌”的神秘面紗

就在楊斌頻繁來往于沈陽(yáng)與朝鮮之間，準(zhǔn)備再次翻云覆雨的時(shí)候，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)楊斌的調(diào)查開始了。

而調(diào)查的焦點(diǎn)與媒體的報(bào)道基本吻合，不外乎這樣幾個(gè)問題：非法占用耕地、逃漏稅款、虛假利潤(rùn)。

最早被提上案頭的是用地問題。2001年沈陽(yáng)爆發(fā)著名的“慕馬案”后，沈陽(yáng)市一些人大代表不斷對(duì)“3300畝土地存在的違法問題”提出質(zhì)疑。

然后是拖欠土地稅款的問題。2001年3月12日，沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局與楊斌簽訂了土地出讓合同可以被視為是“慕馬”后政府對(duì)荷蘭村土地的一種“糾正”。該局土地利用處處長(zhǎng)鄭德日接受媒體采訪時(shí)承認(rèn)，楊斌拖欠稅款4080萬(wàn)元。“楊斌承諾10天內(nèi)交齊這筆錢，但他的承諾沒有兌現(xiàn)?！编嵉氯辗Q，2001年4月5日，該局與楊斌解除了合同。

而在2002年9月底，楊斌宣布減持歐亞農(nóng)業(yè)股權(quán)，但其公開數(shù)量與實(shí)際交易數(shù)量不符，歐亞農(nóng)業(yè)只得向港交所申請(qǐng)停牌；隨后，該公司公告，副總裁兼執(zhí)行董事閻闖及非執(zhí)行董事黃漢森請(qǐng)求辭職。這一系列的變動(dòng)引起香港證監(jiān)會(huì)的關(guān)注。

楊斌10月初“出事”后，香港媒體曾發(fā)布一份中國(guó)證監(jiān)會(huì)9月29日致香港證監(jiān)會(huì)信函的英文譯本，稱歐亞農(nóng)業(yè)上市時(shí)的3年?duì)I業(yè)額高達(dá)21億元人民幣，跟國(guó)家稅務(wù)局記錄的不足1億元大有出入，懷疑歐亞農(nóng)業(yè)涉嫌做假賬或逃稅。該信函還指，楊斌涉嫌非法改變土地用途、挪用上市公司約2億元資金。以及涉嫌提供假文件及偽造驗(yàn)證報(bào)告等。該函件懷疑偽造21億元營(yíng)業(yè)額牽涉到為歐亞農(nóng)業(yè)做上市保薦人的投資銀行工商?hào)|亞，有媒體稱保薦人工商?hào)|亞已因此受到證交所質(zhì)詢。

一直到2002年7月18日記者采訪楊斌時(shí)，楊斌還稱：他對(duì)自己充滿信心，自己沒有問題，土地手續(xù)齊全，也沒有欠稅。他還說國(guó)家查稅是針對(duì)所有富豪的，他是全力配合，并沒有查出問題；他還稱自己是外資，其企業(yè)享受“三減五免”的稅收優(yōu)惠，自己的個(gè)人所得稅也在歐亞農(nóng)業(yè)的所在地香港交；楊斌還提了一句：“實(shí)際上劉永好比我還慘!”

按時(shí)間來推理，后來針對(duì)楊斌的所謂“803專案組”應(yīng)該就在2002年年中成立。而或許楊斌已經(jīng)感覺到了形勢(shì)漸緊，于是加緊了新義州的進(jìn)程。記得后來有楊斌的幕僚跟記者說：風(fēng)聲緊張后，有人勸楊斌留在新義州不要再回中國(guó)，但是楊斌不聽。

終于，9月26日最后一次從新義州入境后，楊斌出事了。

最后的審判

“我是喝長(zhǎng)江水長(zhǎng)大的，是祖國(guó)的孩子，不管孩子有沒有犯錯(cuò)誤，如果母親要懲罰孩子，做孩子的能責(zé)怪母親嗎?”2003年6月13日下午，被告席上的楊斌以這句煽情的話作為最后陳述的結(jié)尾。聲音嗚咽。

但法律是不講人情的。無(wú)論庭審陳詞多么煽情，楊斌終將為他的違法行為付出代價(jià)。2003年7月14日上午，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出一審判決，被告人楊斌犯虛報(bào)注冊(cè)資本罪、非法占用農(nóng)用地罪、合同詐騙罪、對(duì)單位行賄罪、單位行賄罪、偽造金融票證罪，被數(shù)罪并罰判處有期徒刑18年，罰金人民幣230萬(wàn)元。被告單位沈陽(yáng)歐亞實(shí)業(yè)有限公司犯非法占用農(nóng)用地罪、合同詐騙罪、對(duì)單位行賄罪、單位行賄罪，被數(shù)罪并罰判處罰金人民幣560萬(wàn)元。被告單位沈陽(yáng)歐亞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司犯?jìng)卧旖鹑谄弊C罪。被判處罰金人民幣40萬(wàn)元。

一審宣判后，楊斌及相關(guān)單位不服。提出上訴。遼寧省高級(jí)人民法院于9月6日至7日依法公開審理了此案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人及單位上訴提出的辯解與本案事實(shí)不符，提出的理由于法無(wú)據(jù)。二審法院確認(rèn)，一審判決認(rèn)定的犯罪事實(shí)清楚。證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂當(dāng)庭作出上述裁定。

這意味著，曾一度被世界各國(guó)媒體熱炒的“楊斌神話”就此結(jié)束。楊斌的發(fā)跡只用了短短幾年時(shí)間，對(duì)于楊斌神話，世人充滿了好奇。但現(xiàn)在，他只能在監(jiān)獄里度過漫長(zhǎng)的歲月。18年后楊斌已經(jīng)58歲，這個(gè)世界可能已經(jīng)變得連他自己都不認(rèn)識(shí)了。

楊斌之后的新義州

楊斌正式被捕之后，朝中邊境的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的情況到底怎樣?新義州是否還會(huì)堅(jiān)持楊斌曾經(jīng)宣稱的一些“政策”?朝鮮方面是否已經(jīng)有了接替楊斌的新義州特首人選?

楊斌事件的后續(xù)新聞。在2002年10月4日以后，也的確改變了方向。

2002年10月9日，香港《文匯報(bào)》對(duì)楊斌以及新義州有如下報(bào)道，朝方有可能考慮更換新義州特首人選，但是這一猜測(cè)尚未得到朝鮮官方證實(shí)，而中國(guó)方面僅僅表示，中國(guó)已經(jīng)通過外交途徑向朝方解釋了中方依法處理?xiàng)畋蟮氖聦?shí)。

在楊斌被捕后，朝鮮的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作推進(jìn)委員會(huì)以集體領(lǐng)導(dǎo)的形式取代了楊斌的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。

在沉寂了兩年之后，朝鮮開始著手繼續(xù)推進(jìn)新義州的建設(shè)事宜。而取代曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的第一任特首楊斌走入人們視線的，是一位祖籍中國(guó)山東日照、曾在美國(guó)從政、出生在韓國(guó)釜山的“神秘女商人”沙日香。

山東日照市政府網(wǎng)站對(duì)她有一個(gè)詞條式的介紹：沙日香(女)，美籍華人，祖籍東港區(qū)。生于韓國(guó)釜山市。任美國(guó)加州富樂頓市議員，并已連任該市議員，兩度出任該市市長(zhǎng)，富資集團(tuán)總裁。多次回鄉(xiāng)為日照招商引資，積極支持日照的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1994年被聘為日照市政府經(jīng)濟(jì)顧問。

新義州特首的職務(wù)雖然令人矚目，但也確實(shí)是一塊燙手的山芋。由于本國(guó)經(jīng)濟(jì)困難，開發(fā)新義州幾乎無(wú)法依靠朝鮮政府的撥款，完全依賴于外界。在沙日香看來，“新義州特首最頭痛的問題是資金”。

沙日香把擔(dān)任新義州特首看成是自己人生最大的挑戰(zhàn)，對(duì)新義州的發(fā)展持非常樂觀的態(tài)度?！八且粡埌准?。反而會(huì)比較容易建設(shè)起來。而且我發(fā)現(xiàn)朝鮮人受到了很好的教育，對(duì)國(guó)家非常忠誠(chéng)，我們會(huì)經(jīng)常在媒體上反復(fù)灌輸這樣一種思想：為什么要這么做，這么做的理由是什么。我想他們會(huì)很快接受的。中國(guó)改革開放20多年了，有很多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家都成功了，新義州也是可以成功的。”

不管新義州的明天如何，問題的核心已經(jīng)不再是楊斌。處于監(jiān)獄之中的楊斌，正在被人們漸漸淡忘。