論黨員特色培養(yǎng)和硬制度建設(shè)——以防災(zāi)科技學(xué)院為例

田 力 郎愛云

（防災(zāi)科技學(xué)院 中國北京 100601）

2013年初，黨中央在研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育以提高發(fā)展黨員質(zhì)量。高校黨員培養(yǎng)工作則要針對黨員發(fā)展速度過猛、政治敏感性差、社會憂患意識低等現(xiàn)象，切合環(huán)境實(shí)際突出自身優(yōu)勢，從三方面入手抓好黨員培養(yǎng)。首先，要明確高等教育普及化的發(fā)展趨勢從不應(yīng)該成為黨員培養(yǎng)背離精英教育宗旨的借口。其次，在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)程序管理中間優(yōu)勢，保持適度規(guī)模的同時，重點(diǎn)抓培養(yǎng)工作的兩頭——入黨動機(jī)和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高黨員質(zhì)量。最后，防災(zāi)學(xué)院的黨員培養(yǎng)理應(yīng)緊跟黨和國家、社會的改革發(fā)展步伐，更要走出鮮明的防災(zāi)特色。信息工程系的黨員工作也需結(jié)合本系特點(diǎn)推陳出新，體現(xiàn)信息時代的要求。

一、防災(zāi)校訓(xùn)是黨員特色培養(yǎng)的指引，糅合了黨員先進(jìn)性要求，應(yīng)從新生入學(xué)教育第一步起滲透

純潔動機(jī)是入黨教育第一步，而動機(jī)純潔是對黨在思想上的無瑕疵認(rèn)可，受高中應(yīng)試教育和后現(xiàn)代思潮兩極影響，學(xué)生對政治教育漠然甚至排斥，加上此生理年齡段心理多叛逆，使得手段老套立題直接的黨員培養(yǎng)教育工作難以推進(jìn)，因此如何做好第一步成為破冰之舉。新生入學(xué)教育多以思想政治教育輔導(dǎo)員為主體，以黨團(tuán)組織活動為依托，從環(huán)境到專業(yè)各種適應(yīng)性教育全面而具體，政治教育卻嚴(yán)重缺位，如能以隱性方式借助鮮明主題將政治主張揉進(jìn)去，可達(dá)到適應(yīng)認(rèn)可學(xué)院及精神、認(rèn)知專業(yè)和素質(zhì)提升等多重教育效果。所以，這第一步教育的立題選材、方法手段，既要體現(xiàn)特定環(huán)境潛質(zhì)獲得廣泛認(rèn)同，還要彰顯特色魅力凝聚一批有思想有理想的學(xué)子。

“崇德博智、扶危定傾”作為弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化的防災(zāi)校訓(xùn)，包含著正確的世界觀、人生觀、價值觀，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和信息時代特征，反映防災(zāi)事業(yè)前進(jìn)發(fā)展的美好要求，與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求高度契合，直觀形象而內(nèi)涵深厚、個性鮮明而意旨精煉，既是學(xué)院理念也是防災(zāi)特色，蘊(yùn)含著情操、智慧、理想抱負(fù)以及具體的職業(yè)操守、事業(yè)追求，囊括了新生適應(yīng)性入學(xué)教育的方方面面，以此展開廣泛而密集的思想政治教育，可將黨基本理論和學(xué)生興趣點(diǎn)、防災(zāi)文化、專業(yè)認(rèn)知融會貫通，凸顯防災(zāi)環(huán)境下黨的先進(jìn)性。

大學(xué)生綜合素質(zhì)教育中泛德育化、泛心理化、泛孔孟之道的現(xiàn)象近年來對思想政治教育政治性的核心本質(zhì)造成了很大沖擊，新生教育首當(dāng)其沖，自然也與大學(xué)伊始政治教育的方法手段是否契合新生對新事物新環(huán)境的新奇感和求知欲有關(guān)。直接突兀的政治宣講在思想多元化、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的當(dāng)今效應(yīng)不高，而選擇將其以感染式說服隱性穿插在入學(xué)教育中，可將道德、文化、專業(yè)教育和黨性教育有效融合。至于方法手段，則要慎重選擇主體、載體和形式。如：報告團(tuán)形式，可成立“汶川地震學(xué)生報告團(tuán)”（以表現(xiàn)優(yōu)秀的積極分子或黨員為主要成員），發(fā)揮同齡優(yōu)勢；激情演講形式（抓住新生強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲和易共振特點(diǎn)），“大災(zāi). 大愛.大學(xué)”、“ 災(zāi)難來臨我能做什么（學(xué)生）我該做什么（黨員）”等，激發(fā)學(xué)生對黨和國家、社會關(guān)注；名人、校長、校友效應(yīng)性宣講，如“解讀防災(zāi)歷史文化”、“ 張衡思想.從憂患意識到美麗心靈”等，強(qiáng)化對學(xué)校及其訓(xùn)導(dǎo)的認(rèn)可；對于信息系的新生，還可選取“信息時代的危機(jī)與機(jī)遇”、“ 信息.速度.生命”等，作為專業(yè)啟蒙，強(qiáng)化危機(jī)意識，鏈接青春和時代，激發(fā)昂揚(yáng)斗志。如果能將“崇德博智、扶危定傾”作為一種追求滲透在學(xué)習(xí)生活實(shí)踐中，可期質(zhì)化為一種防災(zāi)黨員品性，影響并引領(lǐng)其終生。

二、狠抓落實(shí)入黨教育第一步，要以思想政治輔導(dǎo)員為實(shí)施主體，系部團(tuán)黨組織為推手，發(fā)揮近距離優(yōu)勢，創(chuàng)新方法手段，繼續(xù)深化動機(jī)教育

學(xué)院初高級黨課教育安排在每年10月份和3月份，新生軍訓(xùn)之后直接進(jìn)入系部黨課培訓(xùn)和學(xué)院組織考試的后果就是大量被報名的“入黨積極分子”動機(jī)不明，反致純潔黨性成了必備之后備任務(wù)，所以起點(diǎn)啟蒙教育的落實(shí)和深化教勢在必行。

思想政治輔導(dǎo)員要洞察挖掘新生教育中的亮點(diǎn)學(xué)生，如有發(fā)言、有疑問、入黨意旨明確、情感積極等，有意識地在各種活動中把他們放在一起，給予明顯重視，通過詢問式、家常式談話了解其興趣愛好，再通過班級、黨團(tuán)活動給予發(fā)揮空間，取得感情和身份上（黨員和輔導(dǎo)員雙重身份）的首肯和認(rèn)同。

榜樣的樹立不可或缺，宜重點(diǎn)選取在抗擊自然災(zāi)害等工作中的先鋒模范來生動詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性。文字、音像資料等篩選則要注重黨員真性情、現(xiàn)實(shí)性，要體現(xiàn)“我亦可為”，同時避免生硬的背誦式采訪、決心語、不合時的雞湯話弱化了英雄形象。思想政治輔導(dǎo)員是黨員，懂政治講政治，又多是學(xué)生的入黨介紹人、培養(yǎng)人和聯(lián)系人，也要敢于做榜樣，以一身正氣和敢為人先的人格影響青年學(xué)生，同時也是學(xué)生貼心人，貼近關(guān)懷可將黨所思所想潛移默化、持續(xù)不斷地灌輸給學(xué)生。

黨團(tuán)組織要認(rèn)識到，接受教育是被動的，知識的獲取或主動或被動，真正做到深度把握和完全認(rèn)知必須經(jīng)過否定之否定的過程，尤其是黨內(nèi)屢現(xiàn)玷污黨性、官風(fēng)甚囂、腐敗墮落甚至違法亂紀(jì)現(xiàn)象，致使黨的傾力反腐變成了“陰謀論”，黨的執(zhí)政受到了前所未有的質(zhì)疑。持懷疑和要求入黨本質(zhì)上是矛盾的，而從根本上清除思想渣滓，從心底里信任黨主張，最為有效的方法就是集大眾智慧的群體的民主的開放的論爭和探究，如無保留爭論、免除心理負(fù)擔(dān)和責(zé)任的關(guān)門討論、質(zhì)問式發(fā)言等等，以“它山之石”作自我剖析，迅速做出結(jié)論明確思想方向。有信任才能有信仰，才能使謀求發(fā)展的青年學(xué)生將自身完全托付于黨。

三、永葆黨性純潔，要從外部加強(qiáng)硬制度建設(shè)確保責(zé)任落實(shí)，從內(nèi)因出發(fā)強(qiáng)化黨員憂患意識，永葆黨員先進(jìn)性和純潔性

信仰的不懈追求和知識面的擴(kuò)展必然要面臨更多的影響和誘惑，教育要授業(yè)解惑，也要注重規(guī)范控制以防行為外溢，黨員教育更要將責(zé)任控制作為培養(yǎng)工作重中之重。目前，高校制度建設(shè)已形成相對完善的系統(tǒng)，既有以協(xié)調(diào)和協(xié)商手段作為主要解決方式的軟制度，也有強(qiáng)調(diào)學(xué)校權(quán)力的硬制度，軟硬兼施獎懲分明。而高校黨員教育管理則以軟制度為主，義務(wù)和權(quán)利條款居多，責(zé)任條款近無，培養(yǎng)制度規(guī)范中則根本無強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定，震懾力和懲罰性不夠。在處理違反黨委和系部黨總支部、支部規(guī)定的積極分子培養(yǎng)對象和黨員時，一般是說服、批評、警戒等，與學(xué)校規(guī)章無異，非黨規(guī)范意義上的處罰，不能達(dá)其違規(guī)行為本質(zhì)。

針對黨員和黨員干部的違紀(jì)違法現(xiàn)象，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，中央政治局會議要求，要強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時處置不合格黨員。而沒有制度依據(jù)落實(shí)懲戒等同空談。高校黨員培養(yǎng)軟制度很多，包括發(fā)展黨員工作細(xì)則、黨內(nèi)組織生活制度、系部黨支部組織工作規(guī)范、系部黨校職責(zé)和學(xué)員守則、流動黨員管理辦法、黨員培訓(xùn)制、票決制、公示制、考察制、入黨介紹人、聯(lián)系人制度、黨員義務(wù)勞動和生活實(shí)踐規(guī)定、黨員聯(lián)系宿舍制度、流動紅旗制等等，涉及大學(xué)生活的方方面面，既有實(shí)體規(guī)定也有程序規(guī)定，既有宏觀的也有微觀的，尤以義務(wù)條款最多，凸顯對黨員的嚴(yán)格要求和充分服務(wù)意識，也折射出管理層對現(xiàn)在學(xué)生黨員缺乏黨的接班人的身份認(rèn)識、責(zé)任感和使命感的擔(dān)憂。而有義務(wù)無責(zé)任只能依靠行為人主動，但人的天然惰性會連帶學(xué)生黨員整體消極，降低黨的威性，這與行政學(xué)上權(quán)力尋租的極限膨脹同理。因此，必須重視責(zé)任規(guī)范和硬性條款的制定和實(shí)施。

其一，高校學(xué)生黨員責(zé)任規(guī)范總則，以學(xué)校黨委權(quán)力為限；責(zé)任規(guī)范總則分則，要區(qū)分階段主體，如入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對象等、預(yù)備黨員和正式黨員；其二，在以義務(wù)條款為主的文件中要有相應(yīng)的責(zé)任條款；其三，責(zé)任追究主體明確、程序簡明、落實(shí)手段是可操作的；其四，責(zé)任條款須區(qū)分過錯大小不忌詳盡；其五，相對靈活的責(zé)任形式，如延長培養(yǎng)期、延遲環(huán)節(jié)、增加實(shí)踐工時、取消積極分子資格等，直至開除黨籍。嚴(yán)格追究黨員責(zé)任可警示他人，增加黨威懾力，但需要注意的是，高校作為教育基地，教是手段育是目的，懲罰的同時思想疏導(dǎo)也要同步進(jìn)行，如對不適合入黨的學(xué)生可作興趣轉(zhuǎn)移說服。需要說明的是，制度建設(shè)中信息系黨團(tuán)組織還可依托計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)制度的電子化整合和網(wǎng)上宣傳，廣納良言，不斷完善制度的科學(xué)搭建，同時也提高了黨員遵守制度的自覺性。

黨員責(zé)任除了外部控制，最終還靠內(nèi)部認(rèn)識。強(qiáng)烈的憂患意識是高度責(zé)任感來源，可培養(yǎng)經(jīng)世安邦的棟梁之才。從1998洪水、2003非典、2008冰雪災(zāi)、汶川地震、2013H7N4，從2008三鹿事件到2013客車事故，再從金融危機(jī)到次貸危機(jī)，再從沖繩島到釣魚島等等，都是可以隨手拈來的憂患意識教育素材，輔導(dǎo)員和黨團(tuán)組織可通過現(xiàn)場模擬熱點(diǎn)訪談、遺址、基地參觀、行業(yè)走訪調(diào)研、大辯論等形式活動，學(xué)院則可發(fā)揚(yáng)天然優(yōu)勢，借助防震減災(zāi)各個教育基地如鳳凰嶺搜救中心、地震臺站、地震遺址和重建家園新址參觀體驗，信息系還可聯(lián)系地震臺網(wǎng)中心、模擬地震信息系統(tǒng)等，旨在加強(qiáng)“扶危定傾”責(zé)任教育，增強(qiáng)積極分子對黨、國家和社會的使命感，永葆黨員先進(jìn)性。

[1]關(guān)于我校校訓(xùn)的思考，齊福榮，防災(zāi)技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005年12月，總第7卷第4期。

[2]新時期高校學(xué)生黨員先進(jìn)性教育工作體系及機(jī)制研究，王大根著，浙江大學(xué)出版社出版，2005年版。