簡論毛澤東干部管理藝術(shù)之一：毛澤東以人為本的干部管理思想

冷宣榮

(中共河北省委黨校河北發(fā)展戰(zhàn)略研究所 河北石家莊 050061)

毛澤東一貫重視干部隊伍建設(shè)，對干部隊伍的建設(shè)看成是重中之重。他明確指出“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。他還認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部這兩件事。作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須善于識別和選拔干部，善于培養(yǎng)和愛護(hù)干部。在毛澤東作為全黨領(lǐng)袖的革命生涯中，選人、育人和用人就成了他的一個主要職責(zé)，從而，也構(gòu)成了他全部領(lǐng)導(dǎo)生涯中最突出的特點之一。

“為政之要，惟在得人。”《貞觀政要》唐太宗這句名言，把“得人”看作是“為政”的關(guān)鍵?！赌印分姓f：“尚賢者，政之本業(yè)?！卑讶斡觅t能之才作為政之根本。明太祖朱元璋將這一思想發(fā)展得更為具體：“構(gòu)大廈者，必資于眾；治天下者，必賴于群才。”清代康熙皇帝則把人才擺在治理國家的首要位置，他說：“政治之道，首重人才。”任何朝代、任何國家都離不開人才。中國革命和建設(shè)的大業(yè)，也必須依靠千千萬萬杰出的干部人才。毛澤東一貫重視干部隊伍建設(shè)，對干部隊伍的建設(shè)看成是重中之重。他明確指出“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！彼€認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部這兩件事。作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須善于識別和選拔干部，善于培養(yǎng)和愛護(hù)干部。在毛澤東作為全黨領(lǐng)袖的革命生涯中，選人、育人和用人就成了他的一個主要職責(zé)，從而，也構(gòu)成了他全部領(lǐng)導(dǎo)生涯中最突出的特點之一。

1、人才、干部是革命事業(yè)最寶貴的資本

說到人才，有這么一則故事，對我們?nèi)绾慰创瞬藕苡袉l(fā)。戰(zhàn)國時期，齊威王有一次與魏惠王在郊外打獵，魏惠王問齊威王：“你身為齊王，可收藏有什么寶物？”齊威王說：“沒有”。魏惠王不相信，說道：“象我這樣的小國，我都藏有十顆直徑一寸大的珍珠，這珍珠發(fā)出的光彩可以照亮十二輛車子。你這千乘之國，何以連一件珍寶都沒有？”齊威王回答說：“我有一些珍寶，但是這些珍寶跟你說的不同。我有一個臣子叫黔夫，我派他駐守徐州，那里四方來往的百姓有七千多戶；我有一個臣子叫種首，我令他防守盜賊，那里百姓可以路不拾遺，夜不閉戶。像這樣的珍寶，他的光輝可以照耀千里，何止照亮十二輛車子?！睆墓适吕锟梢钥闯觯邶R威王的眼里，擁有人才就是擁有了最大的財富。

人才的確是一個國家最大的財富。無論在那一個國家，無論是什么朝代，人才都是事業(yè)發(fā)展的中堅力量。同樣，在我國社會主義建設(shè)事業(yè)中，人才、干部是革命事業(yè)最寶貴的資本。

毛澤東認(rèn)為干部對黨的革命事業(yè)有決定的影響。他指出： “指導(dǎo)偉大的革命,要有偉大的黨,要有許多最好的干部。在一個四億五千萬人的中國里面,進(jìn)行歷史上空前的大革命,如果領(lǐng)導(dǎo)者是一個狹隘的小團(tuán)體是不行的,黨內(nèi)僅有一些委瑣不識大體、沒有遠(yuǎn)見、沒有能力的領(lǐng)袖和干部也是不行的?！薄拔覀兊母锩揽扛刹??！?/p>

干部是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵性因素。毛澤東指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)運動的開展,需要有很大數(shù)量的工作干部。這不是幾十幾百人的事,而是要有幾千人幾萬人,要把他們組織起來,訓(xùn)練起來,送到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的陣地上去。他們是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的指揮員,而廣大群眾則是戰(zhàn)斗員。”

毛澤東歷來對人才十分重視，他非常贊同斯大林的觀點:人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本,干部決定一切。早在青年時代，當(dāng)他“經(jīng)綸天下之大經(jīng)，立天下之大本”，創(chuàng)辦新民學(xué)會時，他就主張要多方培育人才，并做出長遠(yuǎn)計劃。為此，他提出“大留學(xué)政策”，先后組織會員去法國、德國、日本、南洋、蘇俄等國留學(xué)。他一方面派人出國留學(xué)，一方面組織更多的人分散到各地去考察。同時，堅持將何叔衡、陳章甫等學(xué)會的骨干和他一起留在長沙，把長沙作為學(xué)會的后方基地。新民學(xué)會的歷史作用不僅在于推動了湖南的革命斗爭，而且更重要的是為中國革命的勝利造就了一批中國共產(chǎn)黨早期的重要骨干。在倡導(dǎo)武裝農(nóng)民，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)的革命道路中，毛澤東比別人站得更高，看得更遠(yuǎn)，想得更深。他高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)為中國革命事業(yè)的成功，干部、人才將起著決定性作用。1937年5月，毛澤東第一次比較全面地論述了黨的最好的干部所應(yīng)具有的基本素質(zhì)。包括：懂得馬克思主義；具有政治遠(yuǎn)見；忠于黨和人民的事業(yè)；能做到大公無私；善于密切聯(lián)系群眾；有獨立解決問題的工作能力。第二年，他又強調(diào)，沒有一大批這樣德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，中國共產(chǎn)黨就不可能擔(dān)負(fù)起歷史所賦予的任務(wù)。在建立社會主義新中國的征途上，毛澤東時刻把選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的干部作為立國利民的頭等大事。毛澤東對干部在革命和建設(shè)中重要作用的認(rèn)識是深刻的，也正是基于這種認(rèn)識，在革命和建設(shè)的實踐中，他重視干部隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)著中國革命和建設(shè)跨過一個又一個的險灘，從一個勝利走向另一個勝利。

今天，我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開人才、干部的駕馭和推動。沒有人才，就不可能做好各項工作。是那些人才，肩負(fù)著黨和國家的重任，勇往直前，勇于開拓，才成就了今天黨的事業(yè)。他們善于從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹實施黨的各項政策，能夠領(lǐng)導(dǎo)和駕馭開拓創(chuàng)新型的工作；他們有堅定的政治立場和正確的政治方向，對貫徹落實黨的路線、方針、政策有創(chuàng)造性執(zhí)行的真知灼見。他們是思想解放、敢于創(chuàng)新的開拓者，對外開放的實踐者、探索者，他們是有膽識、有魄力的實干家，勇于在對外開放的第一線沖鋒陷陣，敢于干前人沒有干過的事業(yè)，有拚搏競爭、造福一方的膽略和勇氣。在知識層次上，他們是高層次的。在能力上，他們具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有處理各種復(fù)雜問題和局面的嫻熟領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，胸襟寬廣，知人善任，能充分調(diào)動部下的主觀能動性和創(chuàng)造性。在人品上，他們在干部群眾中享有崇高的威信，具有工作上的號召力、情緒上的感染力和氣質(zhì)上的吸引力，是眾望所歸，深受擁戴的領(lǐng)導(dǎo)人物。他們通過參與組織和管理社會各方面的活動，如政治活動、生產(chǎn)活動、經(jīng)濟(jì)活動、文化活動等，通過他們的創(chuàng)造性勞動，為提高物質(zhì)文明和精神文明做出較多貢獻(xiàn)。因此，作為社會柱石的干部人才，他們所付出的艱辛勞動，充分體現(xiàn)了他們所具有的社會進(jìn)步性。

2、政治路線確定之后，干部就是決定的因素

人才聚，事業(yè)興。在浩瀚的歷史長河中，歷代政治家、軍事家無不把延攬人才作為治理天下的基本策略。劉備三顧茅廬、蕭何月下追韓信已成為歷史佳話?！缎聲分姓f“國不務(wù)大，而務(wù)得民心；佐不務(wù)多，而務(wù)得賢者。得民心而民往之，得賢者而賢歸之?！逼湟馐钦f，國家不求大，而要努力求得民心；輔助的大臣不求多，而要努力求得賢良之才。取得了民心，然后百姓就歸附于他；求得了賢良之才，然后天下賢才就歸附于他。《傅子》中明確提出“夫構(gòu)大廈者，先擇將然后簡材，治國家者，先擇佐然后定民?！?/p>

從建黨開始，我黨經(jīng)受了多次考驗，每一次考驗，對我們黨的執(zhí)政水平和駕馭復(fù)雜局面的能力都提出許多新的挑戰(zhàn)，面對一些新情況、新問題，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍已成為迫切需要。毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，時刻把握著這一方向。在任何時期，不忘從戰(zhàn)略的高度制定總體規(guī)劃，抓緊實施領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)工作，重點選拔一批政治素養(yǎng)好、年富力強、有事業(yè)心的人充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中提出“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史使命的。十七年來，我們黨已經(jīng)培養(yǎng)了不少的領(lǐng)導(dǎo)人才，軍事、政治、文化、黨務(wù)、民運各方面，都有了我們的骨干，這是黨的光榮，也是全民族的光榮。但是， 現(xiàn)有的骨干還不足以支撐斗爭的大廈，還須廣大地培養(yǎng)人才。在中國人民的偉大的斗爭中，已經(jīng)涌出很多的積極分子，我們的責(zé)任，就是在于組織他們，培養(yǎng)他們，愛護(hù)他們，并善于使用他們。政治路線確定以后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”毛澤東的這段話，深刻說明了一個黨的正確領(lǐng)導(dǎo)首先是制定正確的政治路線，但僅此還不夠，還必須有能夠正確地貫徹執(zhí)行黨的路線的人,即能夠把黨的政治路線作為自己的行動指南,并決心在實際工作中實現(xiàn)它、捍衛(wèi)它,能夠為它而奮斗的干部。否則,政治路線就可能成為一紙空文?？梢?干部在實現(xiàn)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)中起著舉足輕重的作用,正像斯大林所說的,“干部決定一切?！?/p>

毛澤東的干部管理思想淵源于他參加中國革命和建設(shè)的實踐。毛澤東在組織、領(lǐng)導(dǎo)中國革命和中國建設(shè)的同時,必然要關(guān)心、指導(dǎo)并參與黨和國家干部管理與建設(shè)工作。毛澤東的干部管理思想貫穿于他從事中國革命與建設(shè)的始終。早在五四運動期間,毛澤東在湖南組織新民學(xué)會、文化書社、馬克思主義研究會,出版《湘江評論》,后組織赴法勤工儉學(xué),為中國共產(chǎn)黨的成立作了思想上、干部上的準(zhǔn)備,造就了蔡和森等一批骨干。中共成立后,為了發(fā)展、壯大黨組織,實現(xiàn)黨的綱領(lǐng),毛澤東在長沙創(chuàng)辦了自修大學(xué)與湘江學(xué)校,訓(xùn)練和培養(yǎng)干部。在根據(jù)地建設(shè)時期,毛澤東把干部隊伍建設(shè)納入革命的軌道,先后創(chuàng)立了江西蘇維埃干部學(xué)校、紅軍干部學(xué)校、中央軍事政治學(xué)校等,毛澤東還親自編寫《中國革命和中國共產(chǎn)黨》等課本供干部學(xué)習(xí)之用。在社會主義建設(shè)時期,毛澤東從造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度,強調(diào)要按“又紅又專”的原則,加強干部隊伍建設(shè)和管理。總之,毛澤東的干部管理思想是伴隨著他們革命和建設(shè)歷程而產(chǎn)生、形成并成熟的。

3、把著眼點放在調(diào)動干部的主觀能動性上

人是有主觀能動性的，人的主觀能動性主要表現(xiàn)在，人可以根據(jù)環(huán)境的變化，有效地調(diào)節(jié)自己的活動，以適應(yīng)外界活動的需要；人可以通過有效激勵，充分發(fā)揮個人的積極性和創(chuàng)造性，以利于工作效率的提高。干部管理，不僅是簡單的組織、培養(yǎng)和任用，更主要的是應(yīng)給他們以充分的自由權(quán)，把著眼點放在最大限度地調(diào)動干部的主觀能動性上。

重視對干部的戰(zhàn)略指導(dǎo)和鼓勵干部充分發(fā)揮主觀能動性是毛澤東使用干部的一貫作風(fēng)。毛澤東使用干部，對下屬充分授權(quán)，讓他們盡量參與，把自己的工作設(shè)想說出來，只要是可行的，就必定采納。

1 947年夏天，蔣介石軍隊?wèi){著美國支援的先進(jìn)裝備，從兩個方面開始攻打解放區(qū)：西線，從西安北進(jìn)，直逼延安，占領(lǐng)了革命抗日根據(jù)地延安；東線，從蘇北向北進(jìn)攻，進(jìn)逼山東兗州。國民黨把這種進(jìn)攻號稱為“啞鈴戰(zhàn)術(shù)”。當(dāng)時，解放軍也有兩支大軍，避開蔣介石的軍隊在魯西南打過了黃河，象兩把尖刀插進(jìn)了蔣介石的心臟。一支是陳粟大軍，一支是劉鄧大軍。劉鄧大軍在大別山區(qū)打得十分艱苦，面臨國民黨40個師。期間，在陜北戰(zhàn)線，國民黨胡宗南的軍隊占領(lǐng)延安后正向北逼近。這時，毛澤東和中央機關(guān)已經(jīng)撤出延安，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于陜北農(nóng)村。山西、陜西交界的黃河兩岸，成了胡宗南和閻錫山兩家的天地。胡宗南從南向北，閻錫山從東向西，對黨中央以及中央機關(guān)構(gòu)成了直接威脅。雖然有彭德懷的野戰(zhàn)軍保衛(wèi)，但他還要迎戰(zhàn)隨時有可能從西北方面撲來的國民黨各路軍團(tuán)。鑒于此，毛澤東做出了戰(zhàn)略決策，調(diào)正在曲沃翼城地區(qū)集結(jié)整訓(xùn)的陳賡大軍西渡黃河，增援彭總部隊保衛(wèi)黨中央及中央機關(guān)。

陳賡接到命令后，找來了大量軍事資料和地圖進(jìn)行分析，他發(fā)現(xiàn)毛澤東做出的這個決策并不是最佳方案，相比之下，他設(shè)計的南下行動方案則更為有利。所以，在回陜北開會期間，他對毛澤東陳述了自己的觀點。

“你命劉鄧大軍挺進(jìn)大別山區(qū)，令陳粟大軍挺進(jìn)魯西南，都是英明決策，這兩路大軍南逼武漢，東逼南京，就象兩把鋼刀直插敵人的心臟。可是，對我這個小棋子，你卻擺錯了地方。你不應(yīng)該讓我西渡黃河保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)，這是消極防衛(wèi)，而應(yīng)該讓我南渡黃河，東殺西砍，再給敵人心臟插一把刀子。有了這三把鋼刀，蔣介石的‘啞鈴戰(zhàn)術(shù)’就起不了多大作用了。”毛澤東經(jīng)過慎密的分析之后，認(rèn)為的確如此，就改變原來的決策，提出了讓陳賡南渡黃河出師豫西的作戰(zhàn)方案。

1 948年，在中原戰(zhàn)場上，粟裕接受了黨中央關(guān)于消滅敵整編第五軍的戰(zhàn)斗任務(wù)。6月初，毛澤東又做過指示，進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。粟裕雖然進(jìn)行了積極的作戰(zhàn)準(zhǔn)備，但感覺當(dāng)時打第五軍的條件尚不成熟。經(jīng)過再三分析，他決定在不違背中央軍委總體戰(zhàn)略意圖的前提下，改變攻打第五軍的作戰(zhàn)方案。粟裕擬訂了一套新的作戰(zhàn)方案，即揮師轉(zhuǎn)向豫東作戰(zhàn)，命令第三、第八縱隊由通許以南地區(qū)北上，以突然行動攻殲開封守敵；第一、四、六縱隊迅速插入邱清泉兵團(tuán)與開封之間，在蘭考以東地區(qū)堅決阻擊該兵團(tuán)向西增援；以廣縱、中野十一縱并指揮冀魯豫獨立一旅在魯西南地區(qū)由北向南從側(cè)后牽制邱清泉兵團(tuán)；中原第九縱插入鄭州與開封之間阻擊鄭州孫元良兵團(tuán)向東增援。然后再視情況集中兵力殲滅援?dāng)持?。方案擬訂之后，粟裕立即將作戰(zhàn)計劃電告中央。

毛澤東聽到匯報后認(rèn)為，這是目前情況下的正確方針，表示完全同意，并指示粟?！扒闆r緊急時，獨立處置，不必請示?！彼谠Ｋ彀凑兆鲬?zhàn)方案攻打開封之?dāng)?，旗開得勝。

可見，調(diào)動人的主觀能動性是毛澤東任用干部的主要方式。疑人不用，用人不疑，善于用人，又善于放權(quán)，把用人的原則性和靈活性有機結(jié)合，這是毛澤東用人藝術(shù)的典范?！逗尾┦總湔摗こh》中言，“夫能因人之智而任之不疑，則天下之智皆其資也。此所謂真智者也”。它是說，能按照人的才智來任用他并且不加懷疑，那么天下有才智的人都能成為他憑借的力量。而這樣的人就是所謂的真正的智者。毛澤東是一個具有大智慧的偉人。

4、干部掌握權(quán)利為人民

人民群眾是我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)取得勝利的基礎(chǔ)，沒有人民，失去了基礎(chǔ)，我們的事業(yè)就會受到影響。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有作官為民，才能不愧為人民的公仆。否則，遠(yuǎn)離人民群眾，不為人民謀得幸福，這樣的干部是有罪于人民的。正如《新書·大政上》所說：“為人臣者，以富樂民為功，以貧苦民為罪?！?/p>

在毛澤東一生的革命實踐中，他一直把人民群眾當(dāng)作是勝利之本和力量之源。他認(rèn)為，干部的權(quán)利是人民賦予的，所以，當(dāng)干部手中掌握權(quán)利以后，就要為人民做事。他多次告誡黨員和干部，要克服官僚主義，要深入基層，接近群眾，了解群眾的疾苦。他始終認(rèn)為，干部要和群眾打成一片，要了解群眾的呼聲，解決群眾的實際困難。例如，1932年9月，福建長汀一帶遭受旱災(zāi)，農(nóng)民天天頂著烈日抗旱。當(dāng)時，毛澤東正在長汀。他看到這種情況，就帶著警衛(wèi)前去抗旱。警衛(wèi)員知道他有病，勸他不要去。毛澤東嚴(yán)肅地說：“我們共產(chǎn)黨的干部時時刻刻都要關(guān)心群眾的疾苦。我這次來，就是為了搞調(diào)查研究，不到群眾中去怎么行呢？”通過調(diào)查，毛澤東發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣恢v擴大紅軍，擴大運輸隊，收土地稅，群眾的困難和疾苦卻很少關(guān)心。于是，他馬上找到汀州市政府和市蘇維埃的負(fù)責(zé)同志，嚴(yán)肅批評了他們的官僚主義錯誤。毛澤東語重心長地說：“我們共產(chǎn)黨的干部，處處要為人民服務(wù)。”在毛澤東的批評和幫助下，汀州市蘇維埃的同志馬上改變了工作作風(fēng)，并迅速行動起來，幫助農(nóng)民抗旱，解決了農(nóng)民的許多困難。

同年秋天，毛澤東由于身體原因在福音醫(yī)院修養(yǎng)。一天，他和傅連璋談起改建福音醫(yī)院的問題。福音醫(yī)院自1927年起，就已經(jīng)為紅軍的傷病員治療，但為了到白區(qū)購買藥品、訂閱報紙的方便，所以，一直保留著教會醫(yī)院的名稱。毛澤東叫傅連璋到瑞金找中央政府請示關(guān)于創(chuàng)建紅色醫(yī)院的事情。經(jīng)過中央政府批準(zhǔn)，中央紅色醫(yī)院在瑞金創(chuàng)辦。創(chuàng)辦后不久，毛澤東便把傅連璋找去，和他共同研究如何開展醫(yī)院的工作。毛澤東說：“這個醫(yī)院，是我們的第一個醫(yī)院，你把紅色醫(yī)務(wù)學(xué)校交給賀誠同志辦，你來辦醫(yī)院。我們派郭實秋同志來當(dāng)政委，他是個老同志，幫助你辦醫(yī)院?！闭劦结t(yī)院的任務(wù)，毛澤東說，這所醫(yī)院是中央根據(jù)地唯一的醫(yī)院，過去不但紅軍中沒有正式的醫(yī)院，就是附近的十幾個縣里，也沒有第二個這樣的醫(yī)院。所以，醫(yī)院除了給紅軍看病外，也要給老百姓看病。“這個醫(yī)院的任務(wù)很重，你要當(dāng)好這個院長，首先得有個觀點：為傷病員服務(wù)！”毛澤東還指示傅連璋，對疾病的預(yù)防和治療要結(jié)合進(jìn)行，要教育大家講衛(wèi)生。

毛澤東總是這樣，總是為群眾操心。他經(jīng)常對身邊的工作人員說：我們走到哪里，都不要忘記為民興利除弊。我們共產(chǎn)黨的干部戰(zhàn)士，就是為人民服務(wù)的?！?/p>

毛澤東一直非常留心干部和群眾的關(guān)系問題。他在1956年便嚴(yán)肅批評干部中滋長著一種不愿意和群眾同甘共苦的危險傾向。1958年1月他親自擬定的《工作方法六十條》的第二十六條中講到：“人們的工作有所不同，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子，一定要打掉官風(fēng)?！边@在當(dāng)時起到了很大的推動作用。到六十年代，他對于干部中當(dāng)官做老爺、脫離群眾的現(xiàn)象既深惡痛絕，又十分擔(dān)心。他在1963年發(fā)動的社會主義教育運動的目的之一，就是：“使我們的干部成為既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專、不是浮在上面做官當(dāng)老爺，脫離群眾，而是同群眾打成一片，受群眾擁護(hù)的真正的好干部?！?/p>