大冶：“礦?！笨萁吆蟮娜A麗轉身

文｜《小康》記者 談樂炎

責編 羅嶼 LuoYu7788@126.com

幾千年前，人們就在湖北東南一座小城發(fā)現(xiàn)了一片礦海，從此在此大興爐冶，“大冶”由此而來，更以“銅都”聞名天下。

開采金銀銅鐵對于大冶而言，很多年間是一件信手拈來的事情，可是慢慢的，人們發(fā)現(xiàn)這片“挖不完”的寶藏漸漸露底，隨之而來的是裸露的山川、塌陷的土地以及滿天飛舞的粉塵。

多少年來，靠礦吃飯已是大冶人祖祖輩輩的謀生法則，對于大冶這個城市，礦產意味著經濟命脈，畢竟其礦業(yè)收入占到財政稅收的70%以上。

面對礦產資源即將消耗殆盡的現(xiàn)實，大冶人頓時有種手足無措的感覺，沒有了礦產，大冶還有什么寶貝？

“2006年大冶市委、市政府深刻意識到必須另辟蹊徑尋求持續(xù)發(fā)展，所以決定以經濟轉型為核心，全面推進機制、生態(tài)、社會、文化等五大轉型?！贝笠笔惺形睍?、市長榮緒儉在接受《小康》采訪時說。

2006年起，大冶宣布不再引進外來礦山企業(yè)，不再新吸納礦老板為人大代表和政協(xié)委員。這是官方發(fā)出的明確而強有力的轉型信號。

2008年，大冶被批準為全國首批資源枯竭型城市，這意味著大冶的轉型之路上升到了國家戰(zhàn)略，然而在榮緒儉看來，政策支持固然是有力的“外力”，但依賴“等、靠、要”，終究會落得“一時飽一生饑”，自身“造血”永遠比“輸血”重要。

時隔七年，大冶再次進入全國百強縣名單，這是湖北唯一入選的縣市，在不久前召開的“2012中國全面小康”論壇上，榮緒儉又接過了“2012中國全面小康十大示范縣市”的獎杯。

對于中國眾多資源已經或即將枯竭的城市，如何“轉身”尋求發(fā)展能量，或許，大冶是一個可借鑒的現(xiàn)實樣本。

“地下”空了，“地面”實了

“大冶轉型的特色是調優(yōu)產業(yè)結構，形成推進轉型的牽引力；拓展園區(qū)平臺，增強推進轉型的承載力；抓好招商引資，強化推進轉型的后勁力；做強鎮(zhèn)域經濟，提高推進轉型的支撐力；完善機制體制，激發(fā)推進轉型的新活力?！睒s緒儉說。

大冶積極借用“外腦”，廣邀國內頂級專家獻計獻策，編制《資源型城市湖北大冶轉型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，這其中，因地制宜地科學選擇轉型產業(yè)被認為是城市轉型的第一重點，產業(yè)結構的多元化和三次產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，才能避免礦竭城衰的局面。

“地下”空了，“地面”實了。如今，大冶市已形成機電制造、新型建材、飲品食品、紡織服裝等四大產業(yè)集群，進一步延長了產業(yè)鏈，2012年集群產值超過650億元，其中高新產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到13.5%以上，值得關注的是，制造業(yè)占工業(yè)的比重上升20%。

在榮緒儉看來，經濟開發(fā)區(qū)是大冶經濟發(fā)展的重頭戲，理應成為大冶經濟轉型發(fā)展的先導區(qū)。

大冶經濟開發(fā)區(qū)成立于1994年，是湖北省首批省管開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)園區(qū)，依托城北新區(qū)、城西北工業(yè)園、羅橋工業(yè)園、勁牌工業(yè)園，先后引進各類項目386個，其中工業(yè)項目124個，億元以上項目67個，招商引資總額218億元。

提起“巨蛋”這個投資30億元的黃石山力興冶薄板項目，大冶無人不曉，它也是大冶經濟開發(fā)區(qū)尋求由地下向地上發(fā)展的轉型成果。

“巨蛋”由黃石山力科技發(fā)展有限公司與湖北興冶礦業(yè)有限公司共同投資興建。作為一家礦企業(yè)，在2006年大冶主動走上經濟轉型之路后，湖北興冶礦業(yè)有限公司也開始尋求自己的轉型之路。而黃石山力科技發(fā)展有限公司擁有板材深加工雄厚的技術人員和研發(fā)團隊。于是，一方出資金，一方出技術，共同孵化出了大冶史上最大的投資項目。

優(yōu)化產業(yè)結構固然是大冶經濟開發(fā)區(qū)的主要功能，然而大冶政府也意識到，增加科技含量和民生投入才是開發(fā)區(qū)長久發(fā)展的必由之道。于是大冶經濟開發(fā)區(qū)啟動了園區(qū)服務中心、行政服務中心、金融服務中心、技術研發(fā)中心建設，如今，開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)達37家，其中，國家高新技術企業(yè)有5家。

與此同時，大冶也十分注重對開發(fā)區(qū)基礎設施的投入，興辦了一批倉儲物流、研發(fā)設計、民辦教育等現(xiàn)代服務業(yè)，使園區(qū)面積從20平方公里向80平方公里拓展，19個園中村變成了新社區(qū)，2.2萬多農民變成了新居民。

“首席服務員”的招商“秘訣”

“縣與縣的競爭，很大程度取決于招商引資的競爭，大冶發(fā)展的潛力在招商，希望也在招商?！睒s緒儉對《小康》說。

目前，已有百勝集團（肯德基）、華潤集團（華潤燃氣、蘇果超市）、雨潤集團、中糧集團等多家公司落戶大冶，而隨著一大批“重量級”項目的進駐，大冶的招商開始邁入良性循環(huán)軌道。今年1至9月，大冶市新簽約項目77個，合同金額150.3億元，預計全年將完成合同引資額200億元。

2011年4月，廣東省東莞市長安鎮(zhèn)6家電子廠謀劃遷移至中部地區(qū)發(fā)展，先后前往湖南邵陽、安徽巢湖和大冶市考察，然而，三市各有優(yōu)劣，落戶誰家，6家電子廠意見不一。

聽聞這個消息，榮緒儉知道此時的“臨門一腳”至關重要，隨即，他帶領一名分管副市長、7名局長趕赴東莞。

“誠摯歡迎來大冶投資興業(yè)，我是你們的首席服務員，手機24小時開機，有問題直接找我，第一時間給予明確回復?！边@是榮緒儉看到六位電子廠家負責人后的第一句話。

這讓六位負責人有點意外，“一把手”的誠意打動了他們，一番商議過后，6家電子廠一致同意投資大冶，并當場簽訂投資協(xié)議，每家電子廠投資1.2億元，并邀請另2家電子廠一同投資。

一個月后，8家電子廠落戶大冶，總投資額超過10億元，打造大冶保安電子產業(yè)園。目前，產業(yè)園已全面開建，預計3年后產值將超過50億元。

“到處都在招商引資，地理位置差不多，優(yōu)惠政策也到位，人家憑什么到大冶來投資呢？”多年的招商實戰(zhàn)經驗，榮緒儉逐漸摸索出了一些秘訣，他認為駐點敲門、招大引強、做足功課和傾注真情是招商引資的“絕招”。

“要住在外地，將當地的產業(yè)弄清楚，了如指掌，如數家珍，并在交往過程中真誠相待，這樣才能招到大企業(yè)、大公司?！睒s緒儉說。

不過，這些在榮緒儉看來，還只是成功招商的一個技巧，更為重要的是招商前對產業(yè)集聚的整體考慮。榮緒儉對《小康》表示，大冶的招商是圍繞整體產業(yè)鏈進行，比如“一鎮(zhèn)一特色、一園一特色”產業(yè)定位，這樣才能讓主導產業(yè)做強做大，培養(yǎng)出優(yōu)勢產業(yè)。

值得關注的是，以勁牌公司為龍頭，大冶經濟開發(fā)區(qū)先后引進華興玻璃、麗鵬制蓋、雅興彩印、華坤包裝等相關產業(yè)，形成了集勁酒生產、制瓶、制蓋、彩印、包裝為一體的產業(yè)群，建成了全國最大的保健酒基地。

“要招到規(guī)模大、品牌效益高、高科技含量、高附加值的大項目，確實不容易，我們也在努力?！睒s緒儉對《小康》表示，現(xiàn)在他的手機仍是24小時開機。

不欠新賬須還舊賬

大冶在大量輸出礦產資源的同時，曾經也為生態(tài)環(huán)境破壞付出過沉重代價，這成為一直縈繞在大冶人心中的隱痛，即使資源沒有枯竭，大冶也面臨著生態(tài)轉型的現(xiàn)實考驗。

3.66萬平方千米的亞洲最大硬巖復墾生態(tài)林，是全國首座國家級礦山公園和森林化礦山，讓人難以想象的是，在堆砌硬巖石的廢石場上，大冶人堅持二十多年如一日成片復墾植樹造林，用這種方式來還欠下的生態(tài)債。

大冶鐵礦采用充填采礦法，廢石不出坑，尾砂進坑充填，嚴格控制地面塌陷范圍，降低尾砂進庫量，最大限度地減少征地費用，消除了地面塌陷隱患，實現(xiàn)了資源節(jié)約、環(huán)境良好的“兩型礦山”。通過成套引進具有國際先進水平的自動化選礦設備，并改造選礦地下管網，形成封閉獨立的循環(huán)水系統(tǒng)，實現(xiàn)礦區(qū)工業(yè)廢水“零排放”和“零補充”目標。

一邊守住原有的土地不被污染破壞，另一邊還要防止新的污染源進入，即使是面對招商客戶，生態(tài)環(huán)境仍是不可觸碰的底線，榮緒儉說，如今大冶，嚴格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q權”，嚴禁重污染企業(yè)落戶大冶，堅決杜絕“先上車后買票”。

大冶一直給人的感覺是典型的工礦城市，缺少青山綠水的宜居城市形象，然而在2012年，大冶市提出要大力開展綠化建設，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。將高標準建設一批園林、景觀項目，全面提升城市園林綠化水平，徹底改變人們心目中對大冶“沒有色彩”的印象。

“全民添綠”是大冶建設宜居城市的一大特點，大冶公開向公眾征集“綠色方案”， “千株大樹”進城種植活動燃起了很多市民對大冶的綠色向往。大冶同時鼓勵市民種植、認養(yǎng)紀念樹、紀念林，支持社會團體、企事業(yè)單位以及個人興建花卉苗木基地，發(fā)展喬灌花圃基地。

大冶湖是大冶的“眼睛”，然而由于周邊及上游區(qū)域是大冶市的主要采礦區(qū)，礦廠、有色金屬冶煉企業(yè)多，又多屬高污染企業(yè)，生產廢污水大多未經處理直接入湖，造成大冶湖水質日益惡化，水生態(tài)功能嚴重退化。大冶人民不僅失去了一個潔凈的湖泊，水體污染嚴重的大冶湖還直接威脅人畜健康。不僅如此，大冶湖流域非法填湖愈演愈烈，湖面日益萎縮。過度圍網養(yǎng)殖對大冶湖的水質、水生動植物以及整個生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

這讓榮緒儉很是擔憂，他曾經公開對媒體表示“大冶湖，填多少就還多少”，并且親自帶隊對大冶湖沿線灘涂進行測量摸底，用GPS對沿湖岸線的魚池、農田、建筑設施、灘涂等進行測量，責令對相關湖泊污染問題進行徹底調查，制訂截污工作方案。

值得關注的是，11月初，國家環(huán)保部將大冶市列為國家重點區(qū)域重金屬污染防治示范區(qū)，該市將獲得2012年中央重金屬污染防治專項1.021億元資金扶持，專項用于大冶湖流域重金屬污染防治及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重金屬污染防治。

“過去我們欠生態(tài)太多的債，現(xiàn)在要努力做到的是不欠新債，但是舊債必須要還?！睒s緒儉對《小康》說。