改革『粉碎』潛規(guī)則

文/ 吳杭民

改革『粉碎』潛規(guī)則

文/ 吳杭民

據(jù)報(bào)道，廣州市政協(xié)副秘書長(zhǎng)范松青這個(gè)名字，在該市“兩會(huì)”上持續(xù)發(fā)酵。自從公布“愿做財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開第一人”的宣言后，他就一直處在輿論的風(fēng)口浪尖。有人說他“壞了官場(chǎng)潛規(guī)則”，有人說“這個(gè)政協(xié)副秘書長(zhǎng)走到頭了，回家賣紅薯吧”。

作為預(yù)防腐敗的有效手段，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公開制度經(jīng)過數(shù)年的艱難摸索，在如今更給人以美好的企盼。在廣州，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度已被納入廣州市委全會(huì)100項(xiàng)重點(diǎn)督辦工作，在春節(jié)后將啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

在如此氛圍里，范松青對(duì)這個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)支持、群眾歡迎”的提案為何還是感到壓力重重？面對(duì)“壞了官場(chǎng)潛規(guī)則”的質(zhì)疑，不得不拋出“我提出來怕什么，我都58歲了，我就豁出去了”之類的悲壯言語(yǔ)。這鮮明的反差，讓我們深切地感受到，正是因?yàn)楣賵?chǎng)潛規(guī)則的巨大阻礙力，使得民眾千呼萬(wàn)喚的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公開制度，一直在原地徘徊、停滯不前。

對(duì)于改革已經(jīng)步入深水區(qū)的中國(guó)而言，很多改革措施，都會(huì)遇到前所未有的阻力和障礙。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布了10年來中國(guó)的基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，在2008年達(dá)到峰值0.491后，我國(guó)基尼系數(shù)逐年回落，2012年為0.474。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂稱，我國(guó)基尼系數(shù)不算低，說明我國(guó)加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

但是，“千萬(wàn)次”呼喚的收入分配改革早在2004年就開始啟動(dòng)調(diào)研，在2010年的全國(guó)人代會(huì)上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中專門論述“改革收入分配制度”。可是，這項(xiàng)涉及重大利益調(diào)整的改革，還是屈服于潛規(guī)則的力量而被擱置起來，成了一塊注定最難啃的“硬骨頭”。

還有多少改革停滯于潛規(guī)則前？正如《人民日?qǐng)?bào)》“深化改革”系列評(píng)論所說的，“容易的都改得差不多了，剩下的全是難啃的‘硬骨頭’，不能回避也無(wú)法回避”。現(xiàn)實(shí)中，或是囿于既得利益的阻力，或是擔(dān)心不可掌控的風(fēng)險(xiǎn)，或是陷入“不穩(wěn)定幻象”，在一些人那里，改革的“漸進(jìn)”退化為“不進(jìn)”，“積極穩(wěn)妥”往往變成了“穩(wěn)妥”有余而“積極”不足。這些年來，一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領(lǐng)域改革行而難破，莫不與此有關(guān)。

改革，就是要“粉碎”那些在官場(chǎng)積淀甚深的潛規(guī)則甚至是顯規(guī)則，因此，我們熱切期望能多一些“壞了官場(chǎng)潛規(guī)則”的官員，逐漸推進(jìn)最難啃的“硬骨頭”的變革。當(dāng)然，我們更期待“粉碎”那些潛規(guī)則的制度，能在頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出改革的力度和剛性，使各項(xiàng)改革更能鉗制權(quán)力、造福民生。