強(qiáng)化人大對(duì)立法的主導(dǎo)作用

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，還遠(yuǎn)不是法治社會(huì)的形成。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，非幾年、十幾年所能實(shí)現(xiàn)。必須從現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和存在的問題出發(fā)，從法治理念、立法理論上提出建議。從黨的十八大“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”考慮，不貪大、不求全，針對(duì)前進(jìn)中遇到的新問題，提出建議。比如，如何從法律制度上進(jìn)一步解決一些重大問題，諸如如何保證憲法的實(shí)施，維護(hù)憲法的權(quán)威；如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，從制度上遏制腐??；如何改善民生，加強(qiáng)資源和環(huán)境方面的制度建設(shè)；如何從法律制度上處理好改革和立法的關(guān)系，等等。當(dāng)前，法制建設(shè)中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，是強(qiáng)化人大及其常委會(huì)對(duì)立法的主導(dǎo)作用，既應(yīng)包括立法項(xiàng)目的論證，立法決策的主導(dǎo)，也應(yīng)包括立法中對(duì)部門傾向的限制。從這樣的思路提出建議，會(huì)對(duì)立法機(jī)關(guān)有更多的參考價(jià)值。

作者：張春生 來(lái)源：法制網(wǎng)

拆遷別成了干部的表彰盛宴

山西某縣搞鐵路建設(shè)，拆遷難度大，當(dāng)?shù)叵氲姜?jiǎng)勵(lì)拆遷干部。這種拆遷的效果跟權(quán)力的大小是成正比的，官越大，他背后代表的權(quán)威越大，他能動(dòng)用的拆遷資源越大，就能辦別人不能辦的事，老百姓也就越無(wú)可奈何。拆遷拆成了干部的表彰盛宴，這不是評(píng)先進(jìn)，是比誰(shuí)的官大誰(shuí)的官小，誰(shuí)說(shuō)的話更管用，或者說(shuō)得更直接一點(diǎn)，誰(shuí)下手更狠一點(diǎn)，誰(shuí)犧牲掉的村民利益更多更大。拆遷本身并不產(chǎn)生財(cái)富，但是在利益重新分配的過程中卻能轉(zhuǎn)移財(cái)富，這就可以理解，為什么一些地方政府熱衷于搞拆遷，為什么拆遷在很多地方會(huì)成為一項(xiàng)政治任務(wù)，被層層分解、層層攤派。這種模式可以最大限度地控制拆遷成本，確保除農(nóng)民以外各個(gè)參與方利益的最大化，也只有靠這種方式才能在短時(shí)間里堆砌起龐大的政績(jī)工程。

來(lái)源：《錢江晚報(bào)》

人性化執(zhí)法不能置法律于不顧

長(zhǎng)期以來(lái)，交通違章只罰款不扣分的情況在全國(guó)各地都不同程度存在。由于各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則不一，自由裁量的范圍很大，導(dǎo)致“同案不同罰”的情況時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，一些地方出臺(tái)的只罰款不扣分規(guī)定，涉嫌違背相關(guān)法律規(guī)定。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，再好的人性化執(zhí)法也不能置法律于不顧，而處理違章只罰款不扣分明顯有違法律規(guī)定，也會(huì)帶來(lái)不良后果。記分作為行政處罰的一個(gè)必要措施，具有不可替代的教育和警示作用，在交通違法行為處理過程中作用尤為突出。沒有記分的罰款，除了有損法律尊嚴(yán)之外，還在一定程度上縱容交通違法行為的發(fā)生。這樣的所謂人性執(zhí)法，最終坑害的是廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

作者：張建 來(lái)源:《甘肅日?qǐng)?bào)》

食品安全監(jiān)管不能內(nèi)外有別

出口食品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格得多，同時(shí)消費(fèi)者經(jīng)常對(duì)國(guó)內(nèi)質(zhì)量低下甚至不安全的產(chǎn)品感到沮喪，監(jiān)管部門可以管好出口食品安全，就是管不好內(nèi)銷食品安全。國(guó)內(nèi)百姓的生命健康權(quán)利何處安放？本土最好的農(nóng)產(chǎn)品用于出口，固然與出口食品利潤(rùn)較高，出口食品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格等因素有關(guān)，但是國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管就不重要嗎？監(jiān)管部門不能奉行內(nèi)外有別。必須像監(jiān)管出口食品安全那樣重視內(nèi)銷食品安全，從源頭上下功夫，從制度上強(qiáng)化、落實(shí)，加大食品安全的監(jiān)管力度，把食品安全檢測(cè)常態(tài)化、制度化，并在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳媒上及時(shí)公布食品質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)，充分尊重公眾的消費(fèi)知情權(quán)與健康權(quán)，消除公眾疑慮，讓制度發(fā)揮決定性的作用，消除食品行業(yè)安全隱患，為民眾營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。

作者：葉祝頤 來(lái)源：四川新聞網(wǎng)

政府網(wǎng)站也是“作風(fēng)窗口”

信息化時(shí)代，網(wǎng)站是政府一個(gè)重要窗口。落實(shí)中央要求，做好窗口建設(shè)，公開信息、與民方便，已成為各級(jí)政府共識(shí)。共識(shí)既有，認(rèn)識(shí)卻有待深化：政府網(wǎng)站不只是一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，更不是信息時(shí)代的形象工程；它是政府官員與人民群眾保持密切聯(lián)系的一個(gè)良好渠道，是展示各級(jí)各部門政府作風(fēng)的一個(gè)直接窗口，可以更加主動(dòng)作為。

密切聯(lián)系群眾的良好渠道，要求政府網(wǎng)站公開更多可以公開的信息，讓人民群眾了解政府運(yùn)行狀況、支持政府各項(xiàng)工作，促進(jìn)政府和人民群眾之間的關(guān)系。展示政府作風(fēng)的直接窗口，要求政府網(wǎng)站服務(wù)更加親民、更加便民，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)良好的工作作風(fēng)。要切實(shí)推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行透明化，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

作者：董瑞豐 來(lái)源：《瞭望新聞周刊》

“突擊花錢”現(xiàn)象應(yīng)抓緊治理

“突擊花錢”也好，“集中支付”也罷，說(shuō)的都是在年底前有限的時(shí)段內(nèi)把年內(nèi)預(yù)算資金花完。因?yàn)?，如果年?nèi)預(yù)算資金結(jié)余，來(lái)年預(yù)算就可能被壓縮。為了來(lái)年能夠多要到錢，即使今年的預(yù)算資金明明可以結(jié)余，也要想方設(shè)法把它花光。

我國(guó)每年的財(cái)政預(yù)算以自然年為周期，而預(yù)算案提交時(shí)間為每年3月份，導(dǎo)致審查周期和自然年不同步，加上預(yù)算方法是以基數(shù)法為主，財(cái)政支出“以支定支”，這就造成了延遲支付和“集中支付”，使年底“突擊花錢”在一些單位成了習(xí)慣。

不管什么原因，“突擊花錢”現(xiàn)象都與我們的最大國(guó)情、最大實(shí)際不符。有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施治理“突擊花錢”，確保財(cái)政支出的每一分錢都用在刀刃上。

來(lái)源：新華網(wǎng)

法治是官員的護(hù)身符

官民之間心心相通，社會(huì)治理的成本將會(huì)大大縮小，命令與控制型的高成本模式將退出歷史舞臺(tái)，讓位于低成本的民眾自治型模式。在法治社會(huì)里，所有官員的收入都不是秘密或者隱私，政府有義務(wù)主動(dòng)公開，或者登報(bào)或者上網(wǎng)等，讓納稅人可以輕而易舉地獲得相關(guān)信息。對(duì)那些不在公共場(chǎng)合“擺闊”的涉嫌貪腐的官員們，更值得依賴的力量是限權(quán)制度與法治，應(yīng)盡快確立分權(quán)制約機(jī)制，落實(shí)財(cái)產(chǎn)公開制度。盡管法治會(huì)束縛官員的手腳，但法治也具有保護(hù)官員的功能，甚至可以充當(dāng)官員的護(hù)身符，不僅讓他們趨于潔身自好，而且讓無(wú)辜者不受冤枉。在權(quán)力不受約束的社會(huì)里，官員固然可以我行我素，但也難免成為這種體制的犧牲品，沒有人是真正的受益者。值得強(qiáng)調(diào)的是，法治不會(huì)自動(dòng)到來(lái)，不會(huì)從天而降，它需要每個(gè)人的參與和努力，需要眾人克服搭便車的心理，打破路徑依賴，走出“囚徒困境”。在通往法治的道路上，每個(gè)人都負(fù)有責(zé)任，每個(gè)人都應(yīng)從自我做起，哪怕只是呼吁，也很重要。

作者：王建勛 來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

從源頭著手遏制“奢侈沖動(dòng)”

“奢侈會(huì)風(fēng)”是社會(huì)潛規(guī)則之一。組織去風(fēng)景名勝地、高檔賓館開會(huì)，是一些部門、行業(yè)的福利，也是不少企業(yè)、機(jī)構(gòu)公關(guān)的手段。這種會(huì)風(fēng)極易腐蝕人，不但沖淡了會(huì)議的主題，而且助長(zhǎng)了驕奢淫逸，腐蝕著公權(quán)力的公信力。醫(yī)治“奢侈會(huì)風(fēng)”沉疴痼疾，需要嚴(yán)肅查辦頂風(fēng)而上的典型，需要陽(yáng)光監(jiān)督。一些部門之所以會(huì)風(fēng)奢侈，就在于手里有錢，花錢隨便。當(dāng)政府預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”等信息徹底置于民眾監(jiān)督之下，類似假會(huì)議之名行部門福利和公關(guān)之實(shí)的“奢侈會(huì)風(fēng)”才會(huì)有所收斂。因此，只有從源頭著手，監(jiān)督各部門的預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”，才能遏制“奢侈沖動(dòng)”。

來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》