當(dāng)前改革需要攻克七大難關(guān)

□王占陽(yáng)

當(dāng)前改革存在七個(gè)難點(diǎn)：一是積累的問(wèn)題過(guò)多過(guò)重，而且悖論很多。積累的問(wèn)題不僅包括一些改革前的舊體制、舊機(jī)制，而且還包括改革后在權(quán)力與市場(chǎng)的結(jié)合中形成的各種體制性的嚴(yán)重偏差，如收入差距過(guò)大、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等大問(wèn)題。

二是特殊利益集團(tuán)成為深化改革的首要障礙。特殊利益集團(tuán)既不想回到改革開(kāi)放前，也不想繼續(xù)前進(jìn)，只想固守現(xiàn)狀。他們是一股很大的力量，實(shí)際是當(dāng)前深化改革的最大阻力。

三是觀念障礙依然存在，最突出的依然是意識(shí)形態(tài)障礙。這在政治體制改革方面是如此，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面也是如此。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，雖然早已在原則上確立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但含義并不清晰?！吧鐣?huì)主義”究竟是主要指公有制，還是主要指共同富裕？如果以“最終實(shí)現(xiàn)共同富?！睘榻K極目標(biāo)和核心目標(biāo)，認(rèn)為共同富裕最能體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，公有制就降為手段，手段要服從于目的。按此思路，公有制少一點(diǎn)多一點(diǎn)只是手段問(wèn)題，不是制度問(wèn)題，思想也就可以大解放。反之，如果以保持較高的公有制比重為核心目標(biāo)，認(rèn)為公有制最能體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，共同富裕就會(huì)被降為次要的、附帶的目標(biāo)。這樣，在公有制與共同富裕發(fā)生矛盾時(shí)，就會(huì)力保公有制，犧牲共同富裕。這就是新形勢(shì)下的“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”。這表明，究竟什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還沒(méi)有講透，還需要進(jìn)一步講清楚。

更根本的問(wèn)題是：究竟什么是共同富裕？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下能否實(shí)現(xiàn)，以至于是否應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)作為結(jié)果平等的共同富裕？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上能否消滅剝削、消除兩極分化、消滅階級(jí)？能否最終實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)平等、普遍自由等等社會(huì)主義的基本價(jià)值目標(biāo)？即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上能否最終建成社會(huì)主義？一句話(huà)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”究竟是不是可行的，以至于是不是必要的？“左”派說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致兩極分化，搞社會(huì)主義就得消滅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。“右”派說(shuō)共同富裕是烏托邦，也反對(duì)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。更多的人則是在困惑中。

在政治體制改革的大目標(biāo)方面，雖然自由、民主、法治、人權(quán)等大部分價(jià)值目標(biāo)都已寫(xiě)進(jìn)了憲法和黨章，但在某些價(jià)值目標(biāo)方面仍然存在著較大爭(zhēng)議。特別是，與這些價(jià)值目標(biāo)相配套的基本體制框架還是非常模糊的。只說(shuō)不搞什么并不等于說(shuō)清了要搞什么。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政治體制具有相對(duì)獨(dú)立性，為資本主義服務(wù)就是資本主義的，為社會(huì)主義服務(wù)就是社會(huì)主義的，“民主共和國(guó)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)將來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治的現(xiàn)成政治形式?！钡陂L(zhǎng)期“左”傾思想的束縛下，這在中國(guó)還是一個(gè)很大的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。

四是改革的體制、機(jī)制障礙。體制改革也需要一定的體制機(jī)制支撐。改革的發(fā)展階段不同，所需要的體制機(jī)制也必然有所不同。但我們現(xiàn)在在這方面有嚴(yán)重的缺失。比如，實(shí)現(xiàn)合理的分配制度改革必須有公共參與，必須有一定程度的民主化。只靠自上而下的黑箱操作式的分配改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目的。

五是改革的方案障礙。知道需要改革，知道改革很重要，但不知道如何改，不知道改革大體應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)哪些階段，不知道今天邁出的改革步驟將來(lái)會(huì)使局勢(shì)走到何處，不知道如何防范和應(yīng)對(duì)未來(lái)改革中的風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)會(huì)冒險(xiǎn)去改革？這就是改革的方案障礙。

導(dǎo)致這種方案障礙的直接原因是意識(shí)形態(tài)障礙，因?yàn)樗刮磥?lái)理想政體的基本框架無(wú)法提出，也使經(jīng)濟(jì)改革的基本目標(biāo)有嚴(yán)重缺陷。導(dǎo)致這種方案障礙的一個(gè)深層原因就是特殊利益集團(tuán)的阻礙，因?yàn)樘厥饫婕瘓F(tuán)阻礙改革的一個(gè)基本方法就是在意識(shí)形態(tài)方面設(shè)置重重障礙，進(jìn)而直接阻撓政、經(jīng)體制改革研究和改革方案的形成。

六是如何協(xié)調(diào)各方改革是一個(gè)大難題。在改革的各個(gè)階段上，各方面的改革之間如何配套、協(xié)調(diào)是實(shí)踐中的大問(wèn)題。

七是公眾信任障礙。究其原因，一是公信力大幅度下降。二是由于積累的問(wèn)題過(guò)多過(guò)重，公眾也有一種急躁情緒。至于現(xiàn)在改革的難度究竟有多大？筆者的評(píng)估是比當(dāng)年鄧小平搞改革時(shí)的難度還要大，而且大很多。當(dāng)年的障礙主要是意識(shí)形態(tài)障礙，沒(méi)有多少利益障礙在其中。那時(shí)黨內(nèi)外的總方向是支持改革的，改革陣營(yíng)的力量是強(qiáng)大的，當(dāng)時(shí)的體制機(jī)制也是比較適合那時(shí)的改革的。相比之下，現(xiàn)在的改革難度顯然是前所未有的。

改革的前景無(wú)非是三種力度的改革：一是力度不夠的改革，二是力度足夠的改革，三是力度過(guò)大的改革。

由于存在深化改革的各種嚴(yán)重障礙，目前出現(xiàn)力度不夠的，即滿(mǎn)足不了基本需要的弱勢(shì)改革的概率顯然比較高。雖然這也能解決一部分問(wèn)題，但它終究不足以使大局開(kāi)始轉(zhuǎn)危為安。如果實(shí)現(xiàn)的是足夠力度的改革，就能使中國(guó)開(kāi)始從根本上擺脫各主要領(lǐng)域的主要危機(jī)，這正是人們普遍期待的。如果實(shí)現(xiàn)的是力度過(guò)大的改革，則又會(huì)導(dǎo)致某種程度的混亂局面，以致于欲速不達(dá)。

當(dāng)前的改革實(shí)際就是化解危機(jī)的改革。能夠開(kāi)始從根本上扭轉(zhuǎn)政經(jīng)形勢(shì)逐步下滑趨勢(shì)的改革就是適當(dāng)力度的改革。適度的標(biāo)準(zhǔn)就是能否扭轉(zhuǎn)危局。展望未來(lái)，關(guān)鍵就是要看下一步改革的力度如何。