建議“未落實(shí)” 代表卻“滿意”

/胡月梅

這是一份特殊的建議，雖然內(nèi)容未得到落實(shí)，測(cè)評(píng)時(shí)代表卻填上了“滿意”。

因?yàn)樗呱肆硪粭l水上運(yùn)輸通道，更因?yàn)槌修k單位不輕言放棄的態(tài)度。

代表憂心尖山交通建議拓展水路運(yùn)輸

海寧市尖山新區(qū)位于杭州灣北岸，是8年前海涂圍墾而成，現(xiàn)已進(jìn)駐青年汽車(chē)、萬(wàn)凱新材料、聯(lián)鑫板材、尖山光電等一批重大項(xiàng)目。2011年，新區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93億元，是海寧市發(fā)展最快、最好的地區(qū)之一。

然而，隨著重大項(xiàng)目的增加、外來(lái)投資的增多，該區(qū)交通壓力日趨加重。海寧市人大代表徐啟晨是尖山新區(qū)一家新興企業(yè)的高管，他對(duì)新區(qū)交通壓力感觸頗深。據(jù)他統(tǒng)計(jì)分析，區(qū)鎮(zhèn)企業(yè)2011年的物流運(yùn)輸量為800萬(wàn)噸/年，日均單向運(yùn)輸車(chē)流量為1000輛，附近的硤尖公路、老01省道等均已飽和，部分路段甚至已出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶隆６?，新區(qū)內(nèi)均為新建企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目多，工程用車(chē)、重型卡車(chē)出入頻繁，造成道路破損嚴(yán)重，承載力堪憂。更令徐啟晨擔(dān)憂的是，到2015年，他預(yù)計(jì)新區(qū)企業(yè)運(yùn)輸量將達(dá)到1500萬(wàn)噸/年，日均單向運(yùn)輸車(chē)流量為2000輛，比2011年將近翻一番，附近公路的交通壓力將不可想象，必須另辟新路。

“可否借用水路？”有了這個(gè)想法后，徐啟晨立即與轄區(qū)內(nèi)其他幾位市人大代表相約再作調(diào)查，一起走訪了政府部門(mén)、管理單位和企業(yè)，最終得到了肯定的答案。2012年2月13日，徐啟晨便領(lǐng)銜向海寧市十四屆人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于建設(shè)尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）沿江貨運(yùn)碼頭的建議》，建議利用近在咫尺的錢(qián)塘江，建設(shè)沿江碼頭，開(kāi)通江上運(yùn)輸，并就規(guī)劃建設(shè)、總投資估算、后續(xù)管理等方面提出了具體的建議。

建議辦理“改道”而行務(wù)實(shí)作風(fēng)感動(dòng)代表

2012年3月9日，海寧市人大常委會(huì)將十四屆人大一次會(huì)議的代表建議正式交“一府兩院”辦理。作為該建議的承辦單位，海寧市交通局第一時(shí)間與徐啟晨等代表進(jìn)行了面對(duì)面溝通，并帶領(lǐng)他們一起對(duì)沿江水面進(jìn)行勘察。同時(shí)，他們還先后委托錢(qián)塘江河口研究所和錢(qián)塘江管理局，對(duì)錢(qián)塘江尖山段建沿江碼頭方案進(jìn)行可行性論證。

幾天后，結(jié)果出來(lái)了：這一沿江地段積沙嚴(yán)重，加上航道條件和潮汐因素，在目前的技術(shù)條件下，利用錢(qián)塘江運(yùn)輸基本不可行。

面對(duì)這樣的結(jié)果，興奮的代表們有些沮喪。按照常規(guī)做法，建議辦到這一步，承辦單位完全可以以條件不成熟、不具備辦理?xiàng)l件等理由答復(fù)代表了事。然而，海寧市交通局并沒(méi)有這么做，該建議辦理也沒(méi)有因此止步。

“就這樣答復(fù)代表也可以，相信代表也能理解。但代表提出的交通運(yùn)輸壓力問(wèn)題，可不是一紙答復(fù)就能解決的，我們辦理建議的最終目的是解決問(wèn)題，而不是為了應(yīng)付代表！”經(jīng)過(guò)一番深思熟慮后，海寧市交通局將眼光從外河轉(zhuǎn)向內(nèi)河。

“本以為沒(méi)戲了，想不到還有希望！”徐啟晨等代表得知消息后，既興奮又焦急。海寧市交通局也馬上召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員對(duì)該方案進(jìn)行論證，并提出了近期和遠(yuǎn)期計(jì)劃。

目前連接尖山新區(qū)的內(nèi)河航道只有一條六平申航道，全長(zhǎng)24公里，可連通即將建設(shè)的杭平申航道，也可借此實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)。但由于目前六平申航道等級(jí)太低，根本無(wú)法滿足水運(yùn)需求，尤其是其中的硤尖線航道，由于長(zhǎng)年未通航，航道淤積嚴(yán)重，僅能通行100噸級(jí)的船舶，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)困難重重。

為了先解當(dāng)前的燃眉之急，海寧市交通局積極向上申請(qǐng)，在不涉及政策處理的前提下，挖掘潛力，將六平申航道的應(yīng)急疏浚列入2012年航道養(yǎng)護(hù)的重中之重，以保證500噸級(jí)船舶能單向進(jìn)出。同時(shí)，在硤尖線終點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河碼頭，以滿足尖山新區(qū)企業(yè)當(dāng)前的水運(yùn)要求。接下來(lái)，再計(jì)劃將六平申航道按三級(jí)航道進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)通行1000噸級(jí)船舶的目標(biāo)，然后接通杭平申線航道，徹底破解尖山新區(qū)的運(yùn)輸瓶頸。

“雖然我們提出的借助錢(qián)塘江緩解交通壓力的方案因技術(shù)條件不成熟未實(shí)施，但交通部門(mén)現(xiàn)在所采取的方案比我們?cè)瓉?lái)想的更符合實(shí)際，依然可以通過(guò)水運(yùn)來(lái)切實(shí)緩解交通壓力。尤其是交通部門(mén)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真的讓我很感動(dòng)?！?012年11月，徐啟晨毫不猶豫地在代表建議辦理滿意度測(cè)評(píng)表上簽下了“滿意”。