1956年鄧小平關(guān)于增強(qiáng)全黨憂患意識的思想探要

秦 馨

（廣西師范學(xué)院 廣西南寧 530001）

學(xué)術(shù)界有關(guān)“鄧小平憂患意識”的研究比較豐富，而對于“鄧小平關(guān)于增強(qiáng)全黨憂患意識的思想”的研究卻相對比較薄弱。顯而易見，這是兩個(gè)不能完全等同的研究內(nèi)容。前者主要是闡釋鄧小平憂患意識的主題、內(nèi)容、特征、價(jià)值等［1］P125，而后者則主要是闡釋鄧小平在增強(qiáng)全黨憂患意識的重要性、科學(xué)性以及路徑、方法等問題上的戰(zhàn)略思考和周密部署。1956年9月16日，鄧小平在中共八大上作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》（以下簡稱 《報(bào)告》），“提出和深刻論述了黨在執(zhí)政條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)”［2］P178，是我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要文獻(xiàn)，里面包含了增強(qiáng)全黨憂患意識的系統(tǒng)思想。

一、黨面臨的“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”：增強(qiáng)全黨憂患意識的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

中共八大召開的時(shí)候，與1945年中共召開七大時(shí)比，世情、國情和黨情都發(fā)生了巨大變化。在黨的八大召開時(shí)，“黨的情況所發(fā)生的最重大變化，是黨已經(jīng)在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位”［3］P241。在兩次代表大會(huì)期間，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)歷了兩次有巨大意義的歷史轉(zhuǎn)變：一是推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國；二是到八大召開前夕，基本完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義的基本制度。［4］P391鄧小平在《報(bào)告》中深刻闡釋了這些變化，并就黨在新的執(zhí)政條件下所面臨的“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”進(jìn)行了深入分析。

執(zhí)政的考驗(yàn)和危險(xiǎn)歷來受到政治家、思想家的關(guān)注。鄧小平在報(bào)告中指出：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了”［3］P214。鄧小平多次將執(zhí)政考驗(yàn)和脫離群眾危險(xiǎn)明確地聯(lián)系在一起，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)重性和危害性：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”［3］P221

毫無疑問，執(zhí)政考驗(yàn)是一個(gè)總的標(biāo)題，圍繞著黨的宗旨使命、執(zhí)政目標(biāo)、方針政策和隨著執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件的不斷變化，執(zhí)政考驗(yàn)還有更具體的展開。鄧小平在報(bào)告中指出：“現(xiàn)在，我們黨正面臨著新的、艱巨的任務(wù)。我們要徹底完成偉大的社會(huì)主義改造事業(yè)，提前完成和超額完成發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，并且積極準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)第二個(gè)五年計(jì)劃，使我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)，實(shí)現(xiàn)巨大的高漲，使我國的科學(xué)文化事業(yè)和人民生活狀況達(dá)到新的水平。我們一定要解放臺灣。我們一定要為維護(hù)世界和平積極貢獻(xiàn)我們的力量?！保?］P256這集中反映了中國共產(chǎn)黨對于推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)的認(rèn)識。所以，執(zhí)政考驗(yàn)就邏輯地展開為實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的考驗(yàn)，黨組織和黨員都要在實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的過程中接受考驗(yàn)。在執(zhí)政條件下，執(zhí)政黨所面臨的各種考驗(yàn)都是由于執(zhí)政考驗(yàn)而歷史地、邏輯地出現(xiàn)的。

脫離群眾危險(xiǎn)也是一個(gè)總的標(biāo)題。鄧小平在《報(bào)告》中分析了它的三種傾向，即主觀主義、官僚主義和宗派主義。同時(shí)，又將主觀主義傾向細(xì)化為教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，將官僚主義細(xì)化為事務(wù)主義、文牘主義、命令主義以及驕傲自滿、濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)等。這其中也邏輯地引出了精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。鄧小平指出：“不少負(fù)責(zé)同志，對于工作中需要立即解決的問題，不是親自動(dòng)手來處理，而是層層下放，然后又層層上報(bào)，結(jié)果不是處理有錯(cuò)誤，就是處理不及時(shí)，使工作受到許多損失。更嚴(yán)重的是有些領(lǐng)導(dǎo)同志，不愿意接近群眾，不關(guān)心群眾的痛癢，對于群眾要求迫切解決的問題，不是積極去解決，而是抱著一種無動(dòng)于衷的冷淡態(tài)度。”［3］P222這就是精神懈怠危險(xiǎn)。面對新的歷史任務(wù)，“對于我們黨的要求是更高而不是更低了，對于共產(chǎn)黨員的要求也是更高而不是更低了”［3］P215。這就有了能力不足危險(xiǎn)。至于濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)等，就是消極腐敗危險(xiǎn)。鄧小平指出：“我們黨內(nèi)還有一種人，他們把黨和人民的關(guān)系顛倒過來，完全不是為人民服務(wù)，而是在人民中間濫用權(quán)力，做種種違法亂紀(jì)的壞事。這是一種很惡劣的反人民的作風(fēng)，這是舊時(shí)代統(tǒng)治階級作風(fēng)在我們隊(duì)伍中的反映。誠然，這樣的干部為數(shù)很少，但是，他們的危害卻很大。 ”［3］P222

二、馬克思列寧主義：增強(qiáng)全黨憂患意識科學(xué)性和實(shí)踐性的理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨人的憂患意識是中華民族傳統(tǒng)憂患意識的繼承和超越。一個(gè)重要的方面，就是“中國共產(chǎn)黨人秉持馬克思主義世界觀和方法論，把憂患意識既看作一種責(zé)任意識、問題意識、懷疑意識，同時(shí)又看作改造世界的起點(diǎn)”［5］。鄧小平關(guān)于增強(qiáng)全黨憂患意識的思想和主張，是以馬列主義為基礎(chǔ)的。馬克思主義的世界觀和方法論，使鄧小平關(guān)于增強(qiáng)全黨憂患意識的思想具有了鮮明的科學(xué)性和實(shí)踐性特征。

實(shí)踐是憂患意識之源，增強(qiáng)全黨憂患意識的目的是為了更好地完成歷史使命。鄧小平既強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)全黨憂患意識的必要性，又向全黨表達(dá)了他的革命樂觀主義：“在我們的工作中，也發(fā)生過錯(cuò)誤，也遭遇過危險(xiǎn)，也存在著缺點(diǎn)和困難。但是，所有這些，都沒有也不能使我們的黨有什么驚慌。相反，我們黨始終具有無限的信心和勇氣，去糾正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝危險(xiǎn)，克服缺點(diǎn)和困難，爭取新的更大的勝利。 ”［3］P255—256正是“爭取新的更大的勝利”這一實(shí)踐性導(dǎo)向，為全黨的憂患意識指明了出路。

創(chuàng)新是應(yīng)對憂患的最佳途徑。憂患意識必須轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新意識。在《報(bào)告》中，鄧小平表達(dá)了增強(qiáng)全黨憂患意識與增強(qiáng)全黨創(chuàng)新意識辯證統(tǒng)一的思想。鄧小平指出：“按照馬克思列寧主義原則建立和發(fā)展起來、在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)自己的組織和工作、不斷地加強(qiáng)自己同群眾的聯(lián)系的中國共產(chǎn)黨，一定能夠團(tuán)結(jié)一致，完成人民交給我們的光榮任務(wù)?！保?］P256這表明中國共產(chǎn)黨在歷史上形成和鞏固了創(chuàng)新品質(zhì)，保持和增強(qiáng)這樣的品質(zhì)，就能夠應(yīng)對考驗(yàn)，克服危險(xiǎn)。對于黨員而言，創(chuàng)新既是一種義務(wù)，也是一項(xiàng)權(quán)利。鄧小平在《報(bào)告》中著重對黨員在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性進(jìn)行了闡釋。他說，黨章草案“把在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性，作為黨員的一項(xiàng)權(quán)利規(guī)定下來，是有原則意義的。這個(gè)規(guī)定，不但可以大大激發(fā)廣大黨員在黨的紀(jì)律所允許的范圍內(nèi)，在工作中充分集中群眾智慧，運(yùn)用獨(dú)立思考，實(shí)事求是地、創(chuàng)造性地解決問題，而且可以使許多慣于墨守成規(guī)、慣于不尊重黨員群眾創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)人員，學(xué)會(huì)改變自己的作風(fēng)，從而促進(jìn)黨內(nèi)民主的高漲”［3］P248。這一闡釋的意義，在于它把黨員創(chuàng)新權(quán)利與加強(qiáng)黨內(nèi)民主和改進(jìn)黨的作風(fēng)聯(lián)系起來，從而彰顯了黨員創(chuàng)新權(quán)利的時(shí)代價(jià)值。同時(shí)，這也表明，全黨要實(shí)現(xiàn)“爭取新的更大的勝利”的目標(biāo)，離不開黨員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性的發(fā)揮。而黨員的創(chuàng)新意識，也就全面地包含了追求創(chuàng)新的義務(wù)自覺和踐行創(chuàng)新的權(quán)利自覺。

那么，黨員如何行使創(chuàng)新權(quán)利呢？首先，創(chuàng)新權(quán)利的行使必須基于實(shí)事求是思想路線之上。鄧小平指出：“從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這是我們唯物主義者的根本立場。任何對黨隱瞞和歪曲事實(shí)真相的行為，都只能對黨造成損害。而歸根結(jié)底，對于隱瞞和歪曲事實(shí)真相的人自己，也只能造成損害?！保?］P244其次，創(chuàng)新權(quán)利的行使必須是在黨的紀(jì)律所允許的范圍之內(nèi)。對于黨員創(chuàng)新權(quán)利的強(qiáng)調(diào)，在某種程度上也就是對于黨內(nèi)不同意見的許可，同時(shí)確立正確處理不同意見的原則和制度。鄧小平指出：“在各種日常工作問題上，黨員們的意見有某些不一致，不但是許可的，而且是不可避免的。為了解決各種實(shí)際問題，黨必須按照個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全國的各個(gè)組織統(tǒng)一服從中央的原則行動(dòng)?！保?］P249再次，創(chuàng)新權(quán)利的行使必須與黨的宗旨和使命高度統(tǒng)一。黨員必須有黨的宗旨意識和使命意識。黨員以創(chuàng)新精神“爭取新的更大的勝利”，就是在全心全意為人民服務(wù)上爭取新的更大勝利，就是在建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)上爭取新的更大勝利。沒有宗旨意識和使命意識的導(dǎo)引與規(guī)范，黨員很可能各憂其憂，各患其患，各行其是，其結(jié)果與增強(qiáng)全黨憂患意識的初衷背道而馳。

如果說只有居安思危才能應(yīng)對考驗(yàn)和危險(xiǎn)，那么創(chuàng)新就是憂患的出路，宗旨和使命就是創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向。鄧小平所強(qiáng)調(diào)的憂患意識、創(chuàng)新意識，就是和宗旨意識、使命意識結(jié)合在一起的。至此，鄧小平關(guān)于增強(qiáng)全黨憂患意識的思想體現(xiàn)了歷史性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一、科學(xué)性和黨性的統(tǒng)一、普遍性與特殊性的統(tǒng)一以及思想性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)：增強(qiáng)全黨憂患意識的總體布局

如何使全黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的精神狀態(tài)，是鄧小平在《報(bào)告》中著重思考的問題之一。鄧小平指出，針對黨員中存在的問題，“黨必須經(jīng)常注意進(jìn)行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經(jīng)常警戒脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)。為此，黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”［3］P215。這就是說，增強(qiáng)全黨憂患意識，最主要的是加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)，并且把二者有機(jī)結(jié)合起來。而思想教育和制度建設(shè)，必須突出主線、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)和堅(jiān)持原則。

首先，增強(qiáng)全黨憂患意識的思想教育和制度建設(shè)必須圍繞黨的“先進(jìn)部隊(duì)”性質(zhì)和黨的“純潔性”來進(jìn)行。鄧小平對于黨的“先進(jìn)部隊(duì)”性質(zhì)非常重視。他指出：“共產(chǎn)黨——這是工人階級和勞動(dòng)人民中先進(jìn)分子的集合體，它對于人民群眾的偉大的領(lǐng)導(dǎo)作用，是不容懷疑的。但是，它之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)椋侨嗣袢罕姷娜娜獾姆?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。確認(rèn)這個(gè)關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力。”［3］P218

鄧小平還對黨的純潔性進(jìn)行了反復(fù)闡釋。他指出，隨著革命勝利，很容易出現(xiàn)極少數(shù)人“為著取得名譽(yù)和地位而入黨”的現(xiàn)象，所以，“為提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)而斗爭，這是當(dāng)前黨的重要的政治任務(wù)之一”［3］P242。為了純潔黨的隊(duì)伍，思想教育和制度建設(shè)就必須抓住重點(diǎn)和找準(zhǔn)關(guān)鍵，“主要的問題是加強(qiáng)對于吸收新黨員工作的管理，是要求支部大會(huì)和上一級黨的委員會(huì)對于申請入黨的人和預(yù)備期滿的預(yù)備黨員進(jìn)行認(rèn)真的審查，是使預(yù)備黨員在預(yù)備期真正受到考察和教育，是對于還不完全合乎條件的黨員及時(shí)地進(jìn)行教育，并且對于混入黨內(nèi)的壞分子加以清洗”［3］P246。

其次，增強(qiáng)全黨憂患意識必須始終堅(jiān)持群眾路線。全黨保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，是黨的群眾路線的內(nèi)在要求。鄧小平指出：“黨的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅(jiān)持錯(cuò)誤，是同黨的群眾路線根本不相容的。”［3］P219

堅(jiān)持群眾路線可以克服黨員對于“先進(jìn)分子”的自我認(rèn)識上的偏差，提高憂患意識的強(qiáng)度、質(zhì)量與效度。鄧小平指出：“許多人并非在主觀上沒有為人民服務(wù)的愿望，但是他們?nèi)匀话压ぷ髯鰤牧?，使群眾受到重大的損失。這是因?yàn)樗麄冏砸詾槭窍冗M(jìn)分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，因而遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯(cuò)誤和失敗中取得教訓(xùn)，以為錯(cuò)誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時(shí)因素的影響，因而濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯(cuò)誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。 ”［3］P218

堅(jiān)持群眾路線可以使黨員的憂患意識擺脫主觀主義、利己主義、享樂主義，真正做到“常憂天下之憂”。鄧小平指出：“每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。”［3］P217同時(shí)，他還引用毛澤東的話，強(qiáng)調(diào)“從群眾中來，到群眾中去”是“無限循環(huán)”的過程。也就是說，只有堅(jiān)持群眾路線，和群眾同甘共苦，接受群眾監(jiān)督，才能在工作中不斷地發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的新問題，不斷地尋求群眾能夠接受的、合適的解決問題的方法，使領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的憂患是群眾的憂患的集中體現(xiàn)，使領(lǐng)導(dǎo)者不因?yàn)榕f問題的解決而看不到新問題的存在，不因?yàn)槁牪坏饺嗣竦暮袈暥a(chǎn)生太平無事的幻覺。

再次，必須堅(jiān)持和完善民主集中制。增強(qiáng)全黨憂患意識，存在一個(gè)如何處理個(gè)人意識和集體意識之間、各級黨組織的意識之間關(guān)系的問題。一方面是如何將集體意識內(nèi)化為黨員個(gè)人的憂患意識，提升黨員個(gè)人憂患意識的強(qiáng)度和質(zhì)量；另一方面是如何將黨員個(gè)人憂患意識凝煉成集體的憂患意識，保證集體憂患意識的統(tǒng)一性、科學(xué)性、導(dǎo)向性，形成集體認(rèn)識和集體意志，既保證集體憂患意識的鮮活性、普遍性，又保護(hù)黨員個(gè)人權(quán)利和憂黨、愛民、興國的積極性。這就要從制度上加以妥善的安排。鄧小平在《報(bào)告》中系統(tǒng)闡釋了民主集中制。他說：“黨是依靠全體黨員和全黨的各個(gè)組織，來聯(lián)系廣大的人民群眾的。為了從人民群眾中收集他們的意見和經(jīng)驗(yàn)，為了向人民群眾宣傳黨的主張，把它變?yōu)槿嗣袢罕娮约旱闹鲝?，并且組織人民群眾加以執(zhí)行，一般地都必須經(jīng)過黨員的努力，經(jīng)過黨的下級組織的努力。因此，正確地解決黨的組織和黨員的關(guān)系，黨的上級組織和下級組織的關(guān)系，黨的中央組織和地方組織的關(guān)系，在黨的民主集中制問題上，具有特別重要的意義?！保?］P226這里不但指出了黨的民主集中制和黨的群眾路線之間的關(guān)系，而且指出了完善民主集中制的核心問題。

同時(shí)，鄧小平高度關(guān)注黨員個(gè)人權(quán)利和積極性的保護(hù)。關(guān)于黨章中黨員有權(quán)保留個(gè)人意見的規(guī)定，他論述道：“這對于黨不但沒有害處，而且可以有某種益處。只要黨的決議是正確的，這些持有不同意見的黨員又是愿意服從真理的，他們終于會(huì)心悅誠服地認(rèn)識黨的正確和自己的錯(cuò)誤。如果真理最后被證明是在少數(shù)方面，那末，保護(hù)少數(shù)的這種權(quán)利，也可以使黨更容易地認(rèn)識真理?！保?］P249這一論述，不僅肯定黨員的思想自由和言論自由，還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持并完善黨的民主集中制，目的是充分釋放這一制度中有關(guān)黨內(nèi)民主設(shè)計(jì)的應(yīng)有能量，實(shí)現(xiàn)民主和集中的雙贏。

毫無疑問，鄧小平1956年關(guān)于增強(qiáng)全黨憂患意識思想的許多方面是黨的自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是黨的集體智慧的結(jié)晶，具有重大的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大報(bào)告提出：“面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。”［6］P56這是對鄧小平思想的繼承和發(fā)展。畢竟，馬克思主義的一脈相承，本身就是馬克思主義發(fā)展的一種有益樣式。

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［1］魏繼昆.居安思?！袊伯a(chǎn)黨人的憂患意識研究［M］.北京：人民出版社，2009.

［2］江澤民同志在鄧小平同志追悼大會(huì)上致的悼詞［J］.中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，1997(5).

［3］鄧小平文選（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第 2卷）（1949—1978）（上冊）［M］.北京：中共黨史出版社，2011.

［5］張啟華.牢記歷史使命增強(qiáng)憂患意識［J］.求是，2010（5）.

［6］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.北京：人民出版社，2012.