和諧社會(huì)中的法治建設(shè)

曹露聰

（北京理工大學(xué) 北京 102488）

社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵是“民主法治、公平正義、安定有序”，而現(xiàn)代法治精神即是“民主、正義和秩序”，這充分說(shuō)明了法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，社會(huì)主義法治的建設(shè)可以為解決改革開(kāi)放以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而生的人民內(nèi)部矛盾提供合理和文明的機(jī)制。而法治社會(huì)要求“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，因此，和諧社會(huì)的法治建設(shè)就必須從立法、執(zhí)法、守法等多個(gè)方面入手，其中完備統(tǒng)一的立法是前提,公正不阿的執(zhí)法是關(guān)鍵，全民守法是最理想境界

一、建立完備統(tǒng)一的法律體系

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。在法治社會(huì)中，人們依據(jù)法律的規(guī)定各司其責(zé)、各取所需，整個(gè)社會(huì)井然有序，而要達(dá)到這樣的狀態(tài)就必須要有完備統(tǒng)一的法律體系。這就需要從以下兩個(gè)方面入手：

（一）完善立法

完善立法是建立完備的法律體系的基本途徑。目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)軌變化，社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一些深層次的社會(huì)矛盾和問(wèn)題日益凸顯，這在一定程度上威脅著社會(huì)的安定。要將矛盾和問(wèn)題從根本上解決，最為合理文明的方法就是及時(shí)地制定法律，讓所有的社會(huì)問(wèn)題的解決能夠“有法可依”。雖然，近年來(lái)依照社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建要求，我國(guó)先后制定了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法以及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等，又全面修改了義務(wù)教育法、婦女權(quán)益保障法以及未成年人保護(hù)法等，但是我國(guó)的法律體系仍然不甚完備，還需要進(jìn)一步的完善，以期建成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，讓國(guó)家政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面都可以有法可依。

（二）加強(qiáng)法律審查

加強(qiáng)法律審查是保證法律統(tǒng)一的必要手段。保證法律本身的和諧構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，所謂法律體系的和諧，指的是普通法不能與憲法相抵觸，普通法與普通法之間不能互相沖突。憲法作為國(guó)家的根本大法，任何普通法都不能與之相違背，否則即無(wú)效?？v觀世界各國(guó)，大多數(shù)的國(guó)家都建立了違憲審查制度以保證法律本身的和諧，即法律的有效性由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的程序進(jìn)行審查。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定可以推知，全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)際上就是我國(guó)的法律審查機(jī)構(gòu)，這雖然受到許多學(xué)者的質(zhì)疑，認(rèn)為由人大常委會(huì)行使憲法審查權(quán)實(shí)際上是不科學(xué)的，但是筆者認(rèn)為，從大局上看加強(qiáng)人大常委會(huì)的法律審查工作是可行和必要的。

二、公正不阿的執(zhí)法

法律只有在現(xiàn)實(shí)中具體的運(yùn)行才能真正發(fā)揮其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用，而法律的運(yùn)行過(guò)程即是執(zhí)法的過(guò)程，脫離了執(zhí)法法律就只是一紙空文。廣義的執(zhí)法包括了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的司法兩個(gè)方面的內(nèi)容。公正不阿的執(zhí)法是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）依法行政

國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，國(guó)家擁有的強(qiáng)制力若是不能得到約束，那么勢(shì)必出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況，將損害公民的自由和權(quán)利，因此，現(xiàn)代法治社會(huì)都強(qiáng)調(diào)利用法律對(duì)國(guó)家的公權(quán)力進(jìn)行必要的限制，以防止國(guó)家公權(quán)力的濫用危機(jī)到公民的基本權(quán)利。而在國(guó)家的權(quán)力體系中，最能代表國(guó)家意志的即是行政權(quán)力，因此政府被多數(shù)人視為國(guó)家，因此現(xiàn)代法治國(guó)家必然要求政府依法行政。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法定授權(quán)和法定程序行使職權(quán)，否則就是違法行政，公民有權(quán)就這種行政行為向司法機(jī)關(guān)尋求司法救濟(jì)。因此，依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

（二）公正司法

作為社會(huì)正義的最后一道防線，司法權(quán)在法治社會(huì)中地位極其重要。因此，現(xiàn)代法治社會(huì)必然要求公正司法，即司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律行使職權(quán)，保障公民在權(quán)利受到侵犯之時(shí)能夠及時(shí)得到救濟(jì)，通過(guò)懲罰犯罪和補(bǔ)償損失來(lái)保證公平正義，恢復(fù)社會(huì)秩序。公正的司法首先即是要求法律面前人人平等，而保證人人平等的最關(guān)鍵一點(diǎn)就是要保證弱勢(shì)群體的訴權(quán)，這就需要進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟制度。讓公民能夠真正的以法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利。另外，調(diào)解也是和諧解決矛盾的重要途徑，其可以降低司法成本，提高訴訟效率，因此，在處理民事糾紛案件時(shí)，要充分利用和不斷完善調(diào)解制度，以求更好更快的解決糾紛，維護(hù)和諧。

三、全民守法

守法的普遍程度也是社會(huì)和諧的程度，因此全民守法是法治社會(huì)最高理想境界，更是和諧社會(huì)的最高境界。只有全民知法，懂法、用法以及自覺(jué)守法，才能保證社會(huì)最大限度的和諧。

（一）進(jìn)行守法教育

依照法理，守法又包括消極守法和積極守法。消極守法是指公民被動(dòng)服從法律而不違法，而積極守法則是指公民依照法律維護(hù)自己的合法權(quán)利?？梢?jiàn)，守法不僅僅是不違法，更重要的是要以法維護(hù)和爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利。長(zhǎng)期以來(lái)，受“義務(wù)本位”思想的影響，公民對(duì)守法的認(rèn)識(shí)都只是消極守法，“重義務(wù)，輕權(quán)利”的思想使得公民的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，我國(guó)的人權(quán)保護(hù)極大受限，而和諧社會(huì)的構(gòu)建，更多的要求公民不僅要消極守法，還要懂得積極的守法，可以通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）營(yíng)造良好守法環(huán)境

外部環(huán)境的將會(huì)是人們守法的重要影響因素，良好的守法環(huán)境可以使整個(gè)社會(huì)形成一種守法的文化氛圍，促使公民養(yǎng)成守法習(xí)慣。這就要求黨員干部首先要以身作則，帶頭守法，嚴(yán)格依據(jù)憲法和法律的進(jìn)行活動(dòng)，要做到依法執(zhí)政、執(zhí)政為民，以自身的行動(dòng)在人民群眾當(dāng)中樹(shù)立憲法法律的權(quán)威。另外還需要加大法治宣傳，在全民中普及法律知識(shí)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)。只有這樣才能營(yíng)造出全民守法的良好環(huán)境。

[1]于向陽(yáng).法治論.山東人民出版社，2003.

[2]龍一平，高軍.和諧社會(huì)必定是法治社會(huì).商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（11）.

[3]張波勇.論構(gòu)建和諧社會(huì)中的法治建設(shè).經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008（4）.

[4]王稱(chēng)心.構(gòu)建和諧社會(huì)的法治分析.法學(xué)雜志，2005（3）.