試析干部人事檔案管理工作存在的問題及對策

姚路明

（河北建筑工程學(xué)院 河北 張家口 075000）

干部人事檔案是對干部個人履歷、思想品德、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、教育培訓(xùn)、獎勵與處分等情況的記載和反映，是歷史全面地了解評價干部和選拔干部的重要依據(jù)，直接影響干部人事工作的質(zhì)量水平和效率。在我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入的背景下，干部人事檔案工作需要與時俱進(jìn)，才能更好地為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)，做好服務(wù)。

一、干部人事檔案管理存在的問題

在日常工作中，我感覺到，干部人事檔案在使用和管理中存在著一些較為突出的問題。

首先，不夠重視干部人事檔案工作。一方面，領(lǐng)導(dǎo)不重視干部人事檔案管理，很多單位領(lǐng)導(dǎo)對干部人事檔案工作并不了解，認(rèn)為干部人事檔案只是簡單地收集干部的人事材料，對單位的工作們基本沒有幫助。在干部選拔時，以個人印象、主觀意志為依據(jù)，根本不調(diào)閱檔案，不能從干部的品德、才能及業(yè)績?nèi)矫媪私飧刹俊Ａ硪环矫?，檔案管理人員對干部人事檔案工作也不夠重視。一直以來，干部人事檔案管理工作是一項內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的、默默無聞的工作。很多干部人事檔案管理人員認(rèn)為這一工作，做再多、再認(rèn)真也沒有人知道，不會出彩，因此隨便應(yīng)付，只要保證不丟失即可，檔案管理人員在工作中缺乏工作責(zé)任感，缺乏良好的職業(yè)道德。而且，很多單位沒有專職干部人事檔案管理人員，檔案管理人員身兼數(shù)職，根本沒有時間和精力專門從事干部人事檔案管理工作。

其次，檔案管理制度不完善。干部人事檔案的收集、鑒別、整理、歸檔、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等規(guī)章制度不完善，有的單位雖然有各項規(guī)章制度，但僅僅是流于形式。這樣就會給個別別有用心的人機(jī)會鉆空子，出現(xiàn)私自涂改檔案材料，偽造假冒檔案材料，甚至銷毀部分檔案材料的現(xiàn)象。而且一旦出現(xiàn)這些現(xiàn)象，單位沒有相應(yīng)的處理規(guī)定，往往不了了之，不能采取有效地處理措施。而且，目前很多干部人事檔案材料不完善，補充起來相對困難，很多重要的干部人事檔案材料無法收集補充，這就大大影響干部人事檔案管理工作的正常進(jìn)展，也無法完全實現(xiàn)干部人事檔案的利用價值。

第三，干部人事檔案管理人員水平有待提高。目前，各單位雖然都有所謂干部人事檔案管理人員，但這支隊伍整體水平還不能與新時期干部人事檔案管理工作的需要相適應(yīng)，他們大多專業(yè)知識匱乏，理論水平較低，還不能完全勝任當(dāng)代干部人事檔案管理工作。

第四，群眾本身檔案意識淡薄。很多人認(rèn)為自己的干部人事檔案和自己沒有關(guān)系，都是單位在管理，對其漠不關(guān)心，不積極主動配合干部人事檔案管理人員收集、補充檔案材料，因此使得很多重要的干部人事檔案材料不能及時歸檔，甚至不知不覺丟失了很多重要的該歸檔的干部人事檔案材料，往往在關(guān)鍵時刻后悔莫及。

二、針對新時期干部人事檔案工作存在問題的解決對策

第一，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)意識，提高認(rèn)識。各單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對干部人事檔案工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立檔案意識，加強(qiáng)對干部人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視干部人事檔案的基礎(chǔ)工作。在選擇配備干部人事檔案管理人員時，要挑選思想積極，事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任心重，并能夠熟練掌握干部人事檔案管理知識的人來擔(dān)任。

第二，規(guī)范日常業(yè)務(wù)流程，努力健全完善檔案管理制度。在日常的干部人事檔案的收集、補充、整理、歸檔、保管、轉(zhuǎn)遞等工作時，一定要嚴(yán)格按照干部人事檔案工作的流程走，完善各類臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止新的“無頭檔案”的產(chǎn)生。在干部人事檔案管理過程中任何工作步驟都要有章可依，不能任憑干部人事檔案管理人員的心情處理。一定要做到不等不靠隨時隨地將已形成的干部檔案材料收集歸檔，以充實干部人事檔案的內(nèi)容，提高干部人事檔案的利用價值。更重的是，要建立健全干部人事檔案工作的各項規(guī)章制度，明確各科室乃至各個職位的責(zé)任，使歸檔有范圍，立卷有標(biāo)準(zhǔn)，借閱有規(guī)定，保密有條例，庫房管理有措施，開發(fā)利用有目標(biāo)。努力做到凡是涉及到干部人事檔案管理的每一項工作都制度化，保證干部人事檔案管理工作能夠井然有序的開展。

第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，提高干部人事檔案管理人員的素質(zhì)?？梢酝ㄟ^舉辦各類各層次的培訓(xùn)班，來更新干部人事檔案人員的觀念，知識，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。也可以組織干部人事檔案管理人員到干部人事檔案工作開展較好的單位去實地參觀學(xué)習(xí)，以拓寬他們的視野，增強(qiáng)他們的實際工作能力。同時，鼓勵干部人事檔案管理人員，不斷的學(xué)習(xí)干部人事檔案管理工作的方針政策，了解這一工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，提高政治理論學(xué)習(xí)等，通過采取這一系列的措施，從整體上提高干部人事檔案管理隊伍的綜合素質(zhì)，從而提高干部人事檔案的管理水平。

第四，大力宣傳，全民動員。干部人事檔案管理工作要改變思路，走出去。根據(jù)干部人事檔案的特殊性，加大宣傳力度，讓人們了解干部人事檔案的形成過程，什么材料必須歸檔，查檔案應(yīng)通過哪個部門，手續(xù)怎么辦，什么材料可以查，什么材料不能查等等。通過宣傳，提高廣大人民群眾的檔案意識，使人們養(yǎng)成自覺維護(hù)檔案、重視檔案的行為習(xí)慣。最大限度的拓寬干部人事檔案材料的收集，鑒定渠道，形成最全面、最完善、最真實，最立體的干部人事檔案，最大力度的保障干部人事工作的有效開展。

[1]張建偉.新形勢下干部檔案管理工作存在的問題及對策探討.濰坊學(xué)院學(xué)報，2009（2）.

[2]孟凡軍.干部檔案管理的問題與對策.蘭臺內(nèi)外，2010（2）.

[3]陳志敏.以審核為契機(jī)強(qiáng)化干部檔案管理.浙江檔案，2009.（6）.