論《通典》中杜佑的經(jīng)濟(jì)思想

李 丹

（懷遠(yuǎn)荊涂學(xué)校 安徽 蚌埠 233400）

杜佑編撰《通典》，先后花費(fèi)了三十六年的時(shí)間，在《通典》中杜佑詳細(xì)記述了歷代與治國密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面的典制法令，各種評論，并用說、議、評等形式發(fā)表了自己的主張和見解。杜佑從群經(jīng)、諸子，正史到雜書，搜羅了許多有關(guān)制度的記載，并把這些典制分成九門，分類記述。杜佑在安排記述九門的先后順序時(shí)，把食貨放在首位，這在此前的正史書志中是沒有過的。杜佑對這種結(jié)構(gòu)的安排，并不是在形式上追求標(biāo)新立異，而是其精心布局的結(jié)果，是其寫作思想的體現(xiàn)。杜佑在《通典》的序言中對此做了說明。他說：“夫理道之先在乎行教化；教化之本在乎足衣食?！兑住贩Q聚人曰財(cái)，《洪范》八政，一曰食，二曰貨，《管子》曰：‘倉凜實(shí)，知禮節(jié)；衣食足，知榮辱?！蜃釉唬骸雀欢獭?，斯之謂也。夫行教化在乎設(shè)職官，設(shè)職官在乎審官才，審官才在乎精選舉，制禮以端其俗，立樂以和其心，此先哲王致治之大方也。故職官設(shè)，然后興禮樂焉；教化隳，然后用刑罰焉；列州郡，俾分領(lǐng)焉；置邊防，遏戎?jǐn)逞伞Ｊ且允池洖橹?，選舉次之，職官又次之，禮又次之，樂又次之，刑又次之，州郡又次之，邊防末之?；蛴[之者，庶知篇第之旨也。”[1]從這段自序中我們可以得出，杜佑認(rèn)為，政治與經(jīng)濟(jì)都是治理國家的重要組成部分，但在經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的認(rèn)識上，杜佑認(rèn)為經(jīng)濟(jì)對政治起決定作用，經(jīng)濟(jì)是一國發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事，因此把食貨放在諸典之首。由此可知，杜佑重視經(jīng)濟(jì)的主張與一些空談禮樂治國的道學(xué)家的看法是大不相同的，具有一些樸素唯物主義思想的光輝，顯示了杜佑在治理國家上的遠(yuǎn)見卓識。

一、重視農(nóng)業(yè)解決糧食、土地、勞動(dòng)者的問題

“理道之先在乎行教化，教化之本在乎足衣食”[2]，如果百姓不能溫飽，四散流亡，則教化既失去了對象，國家也失掉了賦役來源，他從這一觀點(diǎn)出發(fā)，特別重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，重視田土管理，勸民務(wù)農(nóng)?！稗r(nóng)者，有國之本也”[3]，“谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷則國用備，辨其地則人食足，察其人則徭役均。知此三者，謂之治致?！盵4]只有使“天下之田盡辟，天下之倉盡盈，然后行其軌數(shù)，度其輕重，化以王道，扇之和風(fēng)，率循禮義之方，皆登仁壽之域，斯不為難矣?！盵5]國以民為本，民以食為天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占著主導(dǎo)地位，杜佑的重農(nóng)思想是把農(nóng)民固定在土地上為中心之點(diǎn)。農(nóng)民不固定在土地上，土地就不能耕種，谷物就不能生長，封建統(tǒng)治就不能維持下去。因此在“食貨典”中，杜佑把“田制”排在第一，首先敘述歷代土地制度，反映了他對封建經(jīng)濟(jì)中“土地”這一最基本的生產(chǎn)資料的重視。杜佑深入研究田制分析了田制的重要性，認(rèn)為對土地管理的好壞會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他對商鞅變法以及王莽篡位改變田制都做了評價(jià)，對商鞅變法中的“廢井田，開阡陌”大加肯定，稱贊秦國“數(shù)年之間，國富兵強(qiáng)，天下無敵。”[6]對王莽不切實(shí)際地復(fù)古改變田制的變法提出了嚴(yán)厲的批評，指出其變法結(jié)果導(dǎo)致“農(nóng)商失業(yè)，食貨俱廢，百姓涕泣于市道。”[7]杜佑還研究了封建社會(huì)中期的均田制，詳細(xì)記述了均田制自北魏產(chǎn)生，至隋唐消亡的全過程及實(shí)施情況。指出“開元之季，天寶以來，法令弛寬，兼并之弊，有逾于漢成、哀之間?！盵8]此時(shí)均田制已名存實(shí)亡，徒有虛名，并未真正付諸實(shí)施。杜佑在研究歷代田制的基礎(chǔ)上，認(rèn)為應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)，制訂切實(shí)可行的田制。

杜佑在《通典·食貨典》中還提出了要?jiǎng)衩駝?wù)農(nóng)、使民安居樂業(yè)。他在《食貨典》中曾記載了晁錯(cuò)針對漢初人口土地眾多而積蓄沒有增長這一矛盾，對漢文帝說的一席話，晁錯(cuò)分析當(dāng)時(shí)的情況說：“地有遺利，民有余力，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農(nóng)也。民貧，則奸邪生，貧生于不足，不足生于不農(nóng)，不農(nóng)則不地著，不地著則離鄉(xiāng)輕家?！薄胺浇裰畡?wù)，莫如使民務(wù)農(nóng)?！盵9]漢文帝采用了晁錯(cuò)安民務(wù)農(nóng)的建議，結(jié)果倉廩充實(shí)、形勢大好。杜佑深為贊同晁錯(cuò)的觀點(diǎn)，從而認(rèn)為“地載而不棄也，一著而不遷也，安固而不動(dòng)，則莫不生殖。”[10]反復(fù)強(qiáng)調(diào)，民要?jiǎng)?wù)農(nóng)，以安居樂業(yè)。倘若農(nóng)民不安土，四處流動(dòng)，則使地難盡其利，人難盡其力，就容易出現(xiàn)“富有連畛亙陌，貧無立錐之地”[11]的社會(huì)現(xiàn)象，造成國貧民困的社會(huì)危機(jī)，直接影響國家的經(jīng)濟(jì)收入和安定。

在杜佑看來，只要統(tǒng)治者對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予足夠的重視，就能解決好糧食、土地、勞動(dòng)者這三個(gè)關(guān)鍵問題，這三個(gè)關(guān)鍵問題解決好了，就可以達(dá)到“國用備”、“人食足”、“徭役均”的目的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就能取得不斷的發(fā)展。

二、提倡薄斂節(jié)用解決國足與家足的問題

杜佑主張“薄斂”“節(jié)用”，他認(rèn)識到“夫欲人之安也，在于薄斂，斂之薄也，在于節(jié)用。若用之不節(jié)，而斂之欲薄，其可得乎？”[12]他認(rèn)為恰到好處地征收賦稅，能夠“致財(cái)足而食豐，人安而政洽，誠為邦之所急，理道之所先”。如果執(zhí)政者專以聚斂為務(wù)，勢必會(huì)民不聊生，國破家亡。他指出：“斂厚則情離，情離則易動(dòng)，人心已去，故為獨(dú)夫，殷辛、胡亥是也?！盵13]他對唐初“（唐）高祖、太宗，開國創(chuàng)業(yè)，作程垂訓(xùn)，薄賦輕徭”給予高度評價(jià)，認(rèn)為唐初之庸調(diào)制，“猶存古井田調(diào)發(fā)兵車名耳”，因而“澤及萬方，黎人懷惠，是以肅宗中興之績周月而能成之?！盵14]杜佑還引用了一些前人有關(guān)薄斂的言論加以闡述，引魏文侯曰：“夫貪其賦稅不愛人，是虞人反裘而負(fù)薪也。徒惜其毛，而不知皮盡而毛無所附?！盵15]引南齊竟陵王蕭子良曰：“守長不務(wù)先富人，而唯言益國，豈有人貧于下而國富于上耶?救人拯弊，莫過減賦，略其目前小利，取其長久大益，無患人貨不殷，國用不阜也?！盵16]杜佑對這些看法深表贊同和肯定，他明確指出：“若賦斂之?dāng)?shù)重，黎庶之力竭，而公府之積，無經(jīng)歲之用，不幸有一二千里水旱蟲霜，或一方興師動(dòng)眾，廢于藝殖，寧免賦網(wǎng)而用乏，人流而國危哉!”[17]由此可以得知，杜佑在賦稅上薄斂的主張十分鮮明。

杜佑不僅希望統(tǒng)治者在賦稅上要薄斂，而且希望他們在生活作風(fēng)上要節(jié)用。他列舉了歷史上的大量事例來說明節(jié)用興國的重要性，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者應(yīng)勤儉節(jié)用，不可奢侈浪費(fèi)。他在《食貨·戶口》篇的自注中引漢元帝諫大夫貢禹的上書說：“（漢）高祖、孝文、孝景皇帝，修古節(jié)儉，宮女不過十余，廄馬不過百余匹。故時(shí)齊三服官輸物不過十荀。方今齊三服官作工各數(shù)千人，歲費(fèi)數(shù)巨萬。蜀廣漢主金銀器，歲各用五百萬，三工官官費(fèi)五千萬，織室亦然。廄馬食粟將萬匹。百姓重困，請從省儉?！边€記敘了南朝宋武帝崇尚節(jié)儉的情況，他平時(shí)使用的家俱全用鐵釘而不用銀飾，公主出嫁不用金銀錦繡等陪嫁；隋文帝也是“克勤理道，克儉資費(fèi)”，“常服烷灌之衣，供御故弊，隨令補(bǔ)用非享燕，所食不過一肉”，下屬若有浪費(fèi)行為，則大加譴責(zé)或懲罰，由是以節(jié)儉之風(fēng)治國，故“宇內(nèi)稱理，倉庫盈溢?！盵18]而隋煬帝任意揮霍浪費(fèi)，建洛邑，修宮殿，“每月役丁二百萬人”[19]開運(yùn)河，征發(fā)民役百余萬人，服役者死亡大半。杜佑嚴(yán)厲譴責(zé)隋煬帝“窮奢極侈，舉天下之人十分九為盜賊，身喪國滅，實(shí)自取之?！盵20]他清楚地知道隋亡的原因，認(rèn)為隋場帝的下場完全是咎由自取，罪有應(yīng)得。指出唐初統(tǒng)治者吸取了隋朝滅亡的慘痛教訓(xùn)，改變了隋場帝驕奢淫佚，橫征暴斂的做法。如唐太宗勵(lì)精圖治，因而出現(xiàn)了“貞觀之治”，“米斗四五錢，馬牛布野，外戶動(dòng)則數(shù)月不閉?！盵21]由于后來武太后、太平公主、武三思等人的恣情奢縱，大興土木，修建廟宇樓觀，遂使“農(nóng)功虛費(fèi)，府庫空竭?！盵22]杜佑列舉以上正反事例，反復(fù)強(qiáng)調(diào)節(jié)用的重要性。

杜佑認(rèn)為如果統(tǒng)治者在賦稅上“薄斂”，就可以藏富于民，實(shí)現(xiàn)“家足”。如果統(tǒng)治者在生活作風(fēng)上“節(jié)用”就能實(shí)現(xiàn)“國足”?！皣銊t政康，家足則教從，反是而理者，未之有也。”[23]“寧積于人，無藏府庫。百姓不足，君孰與足？”[24]他認(rèn)為“家足”是“國足”的基礎(chǔ)，“國足”不能離開“家足”的堅(jiān)實(shí)后備，這樣，社會(huì)才能安定。杜佑作為一個(gè)封建時(shí)期的政治家，提倡薄斂節(jié)用的觀點(diǎn)，是難能可貴的，應(yīng)予以肯定。

三、研究總結(jié)前人的經(jīng)濟(jì)思想解決現(xiàn)實(shí)問題

杜佑生活在“安史之亂”前后，這一時(shí)期正是唐王朝由盛極而衰的轉(zhuǎn)折時(shí)期。開元、天寶時(shí)期政治穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)空前繁榮。但杜佑一生的主要活動(dòng)在“安史之亂”之后，此時(shí)唐王朝已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。唐中央集權(quán)遭到嚴(yán)重削弱，藩鎮(zhèn)割據(jù)，戰(zhàn)爭不斷，邊疆多事，統(tǒng)一的政治局面被嚴(yán)重破壞。均田制不能再實(shí)行下去，土地兼并日益嚴(yán)重，社會(huì)流弊和基本矛盾日益突出，唐王朝的統(tǒng)治岌岌可危。杜佑作為一個(gè)有眼光的政治家，企圖通過總結(jié)研究歷史上政治、經(jīng)濟(jì)等制度的沿革變遷，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為穩(wěn)定政局，重建繁榮的唐王朝服務(wù)。

杜佑大量收集了前人有關(guān)重視經(jīng)濟(jì)的論述，并將重要論述整篇整段地載入《通典》中。比如記述了《管子·牧民》篇曰：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！薄妒酚洝へ浿沉袀餍颉吩唬骸岸Y生于有而廢于無”，“人富而仁義附焉”。晁錯(cuò)的《論貴粟疏》中深刻指出的：“夫寒之于衣，不待輕暖；饑之于食。不待甘旨；饑寒至身，不顧廉恥。夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈父不能保其子，君安能以有民哉！”班固《漢書·食貨志上》曰：“（食貨）二者，生民之本”?！笆匙阖浲?，然后國實(shí)民富，而教化成?！倍庞映浞治∏叭说慕?jīng)濟(jì)思想精華，結(jié)合現(xiàn)實(shí)，明確地提出“教化之本在乎足衣食”的進(jìn)步觀點(diǎn)，認(rèn)為“國足則政康，家足則教從，”“財(cái)足而食豐，人安而政洽，誠為邦之所急，理道之所先?！狈粗?，則不可能出現(xiàn)國泰民安的局面。杜佑對歷史上主持變法改革的歷史人物，也總是給予熱情贊揚(yáng)和肯定。對西周姜太公、春秋齊國管仲、戰(zhàn)國魏相李惶、秦國商鞅、北周蘇綽、隋代高穎等人的經(jīng)濟(jì)思想和措施備加推崇贊賞，稱頌他們?yōu)椤傲t”，說他們“上以成王業(yè)興霸圖，次以富國強(qiáng)兵，立事可法。”[25]即使對前人有非議的改革和變法也給予了公允的評價(jià)和肯定。例如商鞅變法，長期以來一直受到正統(tǒng)儒家的誣蔑和攻擊，杜佑雖然也指出了商鞅變法中的消極方面，但更多的是對變法的肯定，同時(shí)對前人有非議的漢代理財(cái)家桑弘羊、耿壽昌也給予了公允的評價(jià)和肯定，認(rèn)為他們的經(jīng)濟(jì)改革，“猶事有成績”。這種見解反映了杜佑對經(jīng)濟(jì)改革的高度重視，顯然他的這種主張，是一種符合客觀實(shí)際的正確見解，有利于封建社會(huì)的穩(wěn)定和鞏固。

杜佑在對歷代的經(jīng)濟(jì)改革和變法家的總結(jié)和研究的基礎(chǔ)上，也提出一些經(jīng)濟(jì)改革措施，試圖改變唐朝當(dāng)時(shí)的混亂局面。比如他反對土地兼并和買賣，主張恢復(fù)均田制；建議統(tǒng)治者控制足夠的納稅戶籍人口來保證國家賦稅的收入，同時(shí)提倡薄賦輕徭，節(jié)用賦稅等改革思想。但杜佑所提出的這些改革經(jīng)濟(jì)的思想，在德宗死后，很快受到宦官集團(tuán)的打擊而沒有實(shí)行，因此他的經(jīng)濟(jì)改革理論始終沒有機(jī)會(huì)變成實(shí)踐。

從以上所論述的三部分我們可以得知，杜佑的《通典·食貨典》中確實(shí)反映了杜佑許多積極進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)和正確主張。但他重視經(jīng)濟(jì)仍舊沒有突破傳統(tǒng)重本抑末的思想。他反對經(jīng)商，認(rèn)為“其工商雖有技巧之作，行販之利，是皆浮良,”應(yīng)“罰其惰務(wù)，令歸農(nóng)。”[26]這也是他經(jīng)濟(jì)思想中的不足之處。但這仍不能否認(rèn)杜佑不僅是一個(gè)卓越的封建史學(xué)家，而且還是一個(gè)具有遠(yuǎn)見卓識的封建政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

[1][2][唐]杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.序.

[3][5][12][13][14][17][25][唐]杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.卷一二.

[4][6][7][10][唐]杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.卷一.

[8][9][11][唐]杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.卷二.

[15][24][26][唐]杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.卷四.

[16][唐]杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.卷五.

[18][19][20][21][22][23][唐]杜佑.通典[M].北京：中華書局，1988.卷七.