試論農(nóng)村貧困代際轉(zhuǎn)移及其社會工作干預(yù)——以珠三角代耕農(nóng)群體為例

高 婷 向安強

一、緒論

(一)研究背景

在珠三角發(fā)達地區(qū)的城市周邊，形成了一群以租借土地，采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工具和種植方式，以種菜、買菜為生的人群。他們在田邊地頭搭棚居住，一定程度上形成了代耕農(nóng)社區(qū)，他們展現(xiàn)了中國農(nóng)民進入城市的另外一種途徑。這個特殊群被稱為代耕農(nóng)體，他們處于社會的邊緣狀態(tài)，生存狀況令人擔憂，貧困問題在他們身上體現(xiàn)得尤為嚴重，并且表現(xiàn)出了代際轉(zhuǎn)移的趨勢。通過總結(jié)前人理論經(jīng)驗，以代耕農(nóng)為例，探討農(nóng)村貧困代際轉(zhuǎn)移問題，并呼吁社會工作者介入，對代耕農(nóng)貧困及代際轉(zhuǎn)移進行有效干預(yù)。

(二)研究問題

對于貧困者個體和家庭來說，生存永遠是第一位，他們是“風險厭惡者”，不愿離開家鄉(xiāng)，更不可能在沒有任何保障的情況下，貿(mào)然從熟悉的家鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移到不熟悉的大城市?？梢?，代耕農(nóng)群體渴望改變自身貧困狀況的愿望。本文主要研究以下幾個問題:第一，代耕農(nóng)貧困及代際轉(zhuǎn)移;第二，代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移原因;第三，社會工作介入農(nóng)村貧困代際轉(zhuǎn)移的意義;第四，代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移的社會工作干預(yù)實施。

(三)研究目的與意義

“代耕農(nóng)”是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型過程中，在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的具有典型意義的事件;是我國社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡及現(xiàn)階段相關(guān)政策缺失等一系列因素共同作用的結(jié)果。在現(xiàn)實國情下，解決好“代耕農(nóng)”問題具有一定的現(xiàn)實意義和理論意義。[1]

(四)理論工具與研究方法

1.理論工具。本文運用了派恩的結(jié)構(gòu)視角、弗萊雷的激進視角和馬拉里的結(jié)構(gòu)性社會工作觀點，作為本文的理論工具。

(1)派恩的結(jié)構(gòu)視角。派恩認為結(jié)構(gòu)視角代表了致力于一個更為宏觀、更為激烈的視角去改變案主及案主系統(tǒng)的嘗試。它有幾個比較重要的概念:一是反對任何形式的不平等和壓迫。二是合法邊緣人物的聲音。社工應(yīng)該服務(wù)于邊緣人物的利益，并承擔著讓邊緣人物的聲音受到聆聽和重視的任務(wù)。[2]

(2)弗萊雷的激進視角。弗萊雷聚焦于教育那些為貧困和無權(quán)所壓迫的社區(qū)中的人群。他認為，其中一個重要的層面是意識的覺醒，要求幫助受壓迫的人們獲得一種批判意識--針對暗含在他們所受壓迫之中的社會結(jié)構(gòu)，包括文化霸權(quán)的影響。經(jīng)由這個過程，他們可以認識自己遭受的壓迫，而不是順從的加以接受。通過參與對話和實踐，他們能夠采取行動消除對自由的恐懼和部分無權(quán)感。[3]

(3)馬拉里的結(jié)構(gòu)性社會工作。馬拉里的結(jié)構(gòu)性社會工作的觀點，著重考察影響福利制度并受其影響的經(jīng)濟和政治體制。這些體制及其他社會體制，都是社會關(guān)系發(fā)生的場所，由一個同質(zhì)性的意識形態(tài)支撐。結(jié)構(gòu)性社會工作的核心是關(guān)注充斥在社會族群周圍的壓迫。[4]

2.研究方法。本文的主要研究方法是實地考察研究，運用結(jié)構(gòu)式訪談的方法展開;同時為提高研究效率，獲得更加充分有力的證據(jù)，還采用了文獻研究作為輔助研究。

二 文獻綜述

(一)關(guān)于貧困代際轉(zhuǎn)移的概念及相關(guān)理論

1.貧困代際轉(zhuǎn)移的概念

“貧困代際轉(zhuǎn)移”的概念是從經(jīng)濟學的研究范式中演變出來的。英美的經(jīng)濟學家在研究貧困群體的過程中，發(fā)現(xiàn)長期性貧困的這一群體存在著貧困代際傳承的現(xiàn)象，從而在20世紀60年代提出了“貧困代際轉(zhuǎn)移”這一概念。

貧困代際轉(zhuǎn)移是指在相同的條件和因素下，貧困在家庭內(nèi)部由父母傳給子女，使得子女在成年后重復(fù)父母的境遇——繼承父母的貧困和不利因素并將貧困和不利因素傳遞給后代這樣一種惡性遺傳鏈;也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困及導致貧困的相關(guān)條件和因素在代際間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。[5]

代際轉(zhuǎn)移按照中國的傳統(tǒng)說法就是“龍生龍鳳生鳳，老鼠的兒子會打洞?！必毨У拇H轉(zhuǎn)移就是指第一代人的貧困，引起第二代人甚至第三代人因缺少相關(guān)的技能和知識導致貧困。

莫伊尼漢提出了一個貧困惡性循環(huán)模式:首先，由于從小就受到貧困文化的影響，生活在貧困中的人們?nèi)鄙賷^發(fā)向上的動力，環(huán)境也使他們的成就動機難以提高;其次，成就動機不高影響了社會流動，因此他們受教育的機會較少，層次也較低，結(jié)果導致他們在就業(yè)上的競爭力不高;再次，低教育水平、競爭力較弱，自然就使得他們只能從事低收入的職業(yè)，處于社會底層;最后由于職業(yè)收入不高，社會地位低，他們只能繼續(xù)貧困。莫伊尼漢認為上述四個方面會形成一種循環(huán)模式，這樣貧困者的貧困程度會越來越嚴重。[6]

2.貧困代際轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論

(1)馬克思無產(chǎn)階級貧困化理論。馬克思關(guān)于無產(chǎn)階級貧困化的理論是關(guān)于貧困代際轉(zhuǎn)移最早的理論研究。馬克思揭示了資本積累的一般規(guī)律及其趨勢，得出了關(guān)于無產(chǎn)階級貧困化的理論結(jié)論:產(chǎn)生社會貧富兩極分化是因為資本積累，“在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。”[7]這一理論指明了無產(chǎn)階級貧困代際轉(zhuǎn)移的問題，既在資本主義私有制條件下，工人階級及其子女與后代無法擺脫受壓迫、受剝削、受奴役、受貧困困擾的命運，貧困將在工人階級及其家庭中“世襲”。

(2)社會分層理論。社會分層理論將社會分為開放性的社會和封閉性的社會。在封閉性的社會，家庭背景和父輩的經(jīng)濟地位決定了大部分社會成員的經(jīng)濟收入和社會地位。而在開放型的社會中，社會成員可以通過本人自身的努力來決定自己的社會地位和經(jīng)濟收入。該理論認為，在開放性的社會中，個人能夠獲得更多的機會來向上流動，窮人及其子女可以通過自身的努力來改變貧困這一狀態(tài)，但是在封閉性的社會中，個人努力無法擺脫貧困，而需要依靠父輩的階層地位，[8]這對窮人來說很不公平，會使社會階層固化，也是存在“富二代”與“窮二代”的原因。

(3)社會排斥理論。社會排斥理論與貧困現(xiàn)象有著密不可分的直接關(guān)系，主要研究社會弱勢群體在各種社會保障系統(tǒng)，社會權(quán)利和勞動力市場中受到主流社會的排擠，日益成為邊緣群體。該理論認為窮人之所以受到社會排斥并不是由于個人能力，更多是因為權(quán)利不足和機會缺失而遭到排斥，強調(diào)了窮人不僅缺乏收入，而且還缺乏如社會參與、社會權(quán)利和義務(wù)以及社會道德秩序等社會內(nèi)容。[9]

(4)貧困亞文化理論。美國人類學家奧斯卡.劉易斯提出了“貧困文化”概念，并認為產(chǎn)生貧困問題的主要原因是因為文化問題。他認為，窮人在長期的貧困生活中，形成了一種獨特的文化體系、行為規(guī)范和價值觀念體系。這是一種脫離社會主流文化的貧困亞文化。這種貧困文化會對“圈內(nèi)”的人甚至周圍的人產(chǎn)生影響，使生活在其中的人逐漸脫離社會主流生活，使得貧困在家庭內(nèi)部代際轉(zhuǎn)移。[10]

(二)關(guān)于農(nóng)村貧困代際轉(zhuǎn)移

貧困一直是農(nóng)村所面臨的嚴峻問題，農(nóng)村的收入代際繼承性強，流動性弱，子女容易受到上一代經(jīng)濟的劣勢影響，也就是說農(nóng)村的貧困群體子女成年后更容易重復(fù)父輩影響。農(nóng)村貧困代際轉(zhuǎn)移問題受到了國內(nèi)學者們的關(guān)注，他們分別從勞動、資本、自然資源等生產(chǎn)要素方面來分析農(nóng)村貧困群體陷入貧困代際轉(zhuǎn)移惡性循環(huán)的過程。其一是生存貧困方面的惡性循環(huán):資本缺乏——投資不足——貧窮——資本形成更加不足——更貧窮;自然資源不足——貧窮——生態(tài)惡化——更貧窮。其二是能力貧困方面的惡性循環(huán):低教育水平(低技術(shù)水平和勞動能力)——貧窮——工作能力更低——更貧窮。還有就是參與方面的惡性循環(huán):社會參與管理程度低——貧窮——社會排斥——更貧窮。[11]

貧困更容易在農(nóng)村發(fā)生惡性循環(huán)，學者們通過研究指出了理性選擇是導致惡性循環(huán)的原因。首先在農(nóng)村，對于貧困者個體和家庭來說，生存永遠是第一位，他們是“風險厭惡者”，不愿離開家鄉(xiāng)，更不可能在沒有任何保障的情況下，貿(mào)然從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到不熟悉的部門去;其次即使貧困者想改變家庭貧困局面，在缺乏土地和資金的情況下，增加勞動力似乎是最好的選擇，因此“多子多?！币彩遣坏靡讯鵀橹?第三，雖然他們知道知識能夠改變命運，但是，教育的成本和風險都超過了貧困家庭所能承受的范圍。最后，生態(tài)環(huán)境是貧困者唯一的生活資料來源，現(xiàn)在他們過度索取的情況下都不能夠滿足自己的需求，他們又怎么可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞為子孫后代著想呢?[12]

(三)關(guān)于社工干預(yù)代耕農(nóng)群體的貧困問題

20世紀80年代初，珠三角經(jīng)濟迅速發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)民紛紛“洗腳上田”，于是出現(xiàn)了“代耕農(nóng)”這一特殊群體，他們離開自己的家鄉(xiāng)，來到珠三角繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)活動，解決了土地拋荒，也為市場提供了豐富的農(nóng)產(chǎn)品。但是代耕農(nóng)群體是個邊緣化的特殊弱勢群體，他們受到社會的關(guān)注很少。筆者查找相關(guān)文獻，關(guān)于社會工作介入代耕農(nóng)群體貧困問題的文章，只有兩篇。[13][14]

在這兩篇論文中都指出了對代耕農(nóng)問題進行社會工作的必要性。大多數(shù)的代耕農(nóng)都面臨著“戶籍、土地、社會保障、子女教育”四大問題。他們過著簡單樸素甚至可以說是艱苦的生活，他們幾個人擠在一間破舊的茅屋里，耕種占了他們生活的大部分時間，缺乏必要的精神文娛，與本地人很少有交流。在找工作、談對象、子女上學方面都受到了歧視，而這些情況又會加重代耕農(nóng)和本地人間的相互排斥。他們陷入一種孤立無援的狀態(tài)，他們處在社會底層，是很難引起別人注意的邊緣弱勢群體，發(fā)不出一點聲音，帶不走一片土地。社會工作者作為弱勢群體的關(guān)注者，能夠以其專業(yè)方法，發(fā)揮“助人自助”的精神，對“代耕農(nóng)”問題進行有效干預(yù)。社會工作者主要是起到“橋梁”的作用，整合社會資源，聯(lián)結(jié)政府、社會的力量，推動相關(guān)政策的制定和出臺，保障代耕農(nóng)群體的權(quán)利。

綜上所述，關(guān)注農(nóng)村貧困的文章很多，但卻極少關(guān)注到代耕農(nóng)這個特殊的弱勢群體。代耕農(nóng)更容易陷入貧苦代際轉(zhuǎn)移的惡性循環(huán)中，社會工作介入代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移問題是個行之有效的方法。

三、珠三角代耕農(nóng)貧困及代際轉(zhuǎn)移狀況

(一)代耕農(nóng)貧困狀況

如果說農(nóng)民工還有意愿及行動去爭取融入當?shù)厣鐣?，那么“代耕農(nóng)”則是完全放棄進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機會?！按r(nóng)”進入代耕地，卻在城市邊緣徘徊，一旦城市結(jié)構(gòu)擴張，他們也隨著邊緣的外遷而進一步外遷。對于社會的不穩(wěn)定，對于社會結(jié)構(gòu)的改變，他們都是無能為力的。適應(yīng)代耕地生活對“代耕農(nóng)”來說是困難的，他們沒有途徑和時間去適應(yīng);現(xiàn)時的城鎮(zhèn)生活讓其感到陌生。[15]

代耕農(nóng)這個特殊的弱勢群體，既要面對一般農(nóng)民所要面對的生產(chǎn)銷售問題，還要為沒有土地和其他保障而擔憂。其主要困境有以下幾個方面:一是生產(chǎn)困境。代耕農(nóng)在土地上的投入只能得到少量回報，原因在于他們依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，再加上生產(chǎn)資料價格高漲。這種情況使得他們不敢也沒有能力進行大規(guī)模地增加投入，生產(chǎn)受到嚴重影響。二是生活困境。代耕農(nóng)在生活上明顯處于二等公民的狀態(tài)，他們無法辦理各種必須的證件，搭建在田邊地頭的窩棚也屬于非法建筑。用水用電困難，這些都對他們的生活帶來巨大的困擾。再加上由于利益的分歧，他們和當?shù)厝说年P(guān)系并不融洽，也影響了生活狀況。三是社會保障困境。由于無法取得當?shù)貞艨冢r(nóng)及其子女都無法享受各種的社會保障。近幾年來醫(yī)療費用迅速增長，以至許多代耕農(nóng)有病不敢看，帶來了健康隱患也加重了家庭負擔;而其子女教育問題也相當突出。

(二)代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移狀況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)珠三角代耕農(nóng)大部分沒有擺脫貧困的困擾，代耕農(nóng)學歷低，生活貧困，勞務(wù)繁重。他們的子女也大都是在務(wù)農(nóng)或者在工廠打工，其物質(zhì)經(jīng)濟生活基本上處于貧困狀態(tài)。代耕農(nóng)群體基本上與當?shù)厣鐣艚^，形成了自己的圈子，導致出現(xiàn)閉塞的人文環(huán)境。落后的傳統(tǒng)風俗習慣難以改變，愚昧和無知造就了貧困。經(jīng)濟的落后，使得教育投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以掌握和推廣，又造成了新一輪的經(jīng)濟落后，構(gòu)成惡性循環(huán)。正是由于他們受教育程度低，加上戶籍制度的限制，阻礙了他們向上的社會流動，無法中斷貧困的代際轉(zhuǎn)移。

四、珠三角代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移成因

(一)貧困代際轉(zhuǎn)移的影響因素

貧困代際轉(zhuǎn)移一般從兩個視角入手，一是社會結(jié)構(gòu)視角，這主要是從貧困者及其家庭所面臨的社會階層固化和社會不平等格局，以及窮人的子女在教育和就業(yè)機會等方面所面臨的劣勢，來解釋貧困代際轉(zhuǎn)移原因。二是文化視角，這個跟貧困文化范式有許多相同的地方。

1.先賦性因素。現(xiàn)代社會與社會流動關(guān)系最為緊密的制度分別是就業(yè)制度、收入分配制度，及教育制度。因此先賦性的因素就是指父輩的職業(yè)、收入水平和受教育水平。社會弱勢群體缺乏工作機會，或是工作不穩(wěn)定，無法獲得穩(wěn)定的收入支撐，更加無法建立廣泛的人際網(wǎng)絡(luò)。父輩職業(yè)的弱勢使得他們的子女無法與同齡人站在同一起跑線上競爭就業(yè)崗位，限制了子女的就業(yè)選擇。

子女的生活水平、教育程度和社會資源的占有，直接受到父輩的職業(yè)地位和教育水平的影響。受教育水平越高，對子女的教育期望通常也越高。教育是人力資本形成的關(guān)鍵因素。人力資本的不足導致了其缺乏競爭力，無法就業(yè)或者從事低收入的工作。

2.自致性因素。社會流動理論中的自致性因素是指受教育水平。受教育水平的高低直接決定了職業(yè)地位的高低，進而決定了收入的多少。受教育水平越高，收入水平越高。受教育水平的提升可以彌補先賦性因素的不足，是提升社會地位的基本因素，同時也是阻斷家庭貧困代際轉(zhuǎn)移的主要途徑。[16]

3.社會因素。影響貧困家庭收入和跨代傳遞家庭貧困的外部社會條件，體現(xiàn)在社會文化背景、收入分配制度、社會排斥與偏見、社會保障制度、城鄉(xiāng)二元化分割體制及其機會平等等諸多方面，其中最為突出的是城鄉(xiāng)二元分割政策性障礙和社會保障制度的缺位。

(二)代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移的基本原因

1.生計資本缺失。生計資本由自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本和社會資本五種類型組成。這五種資本在貧困代際轉(zhuǎn)移中相互影響，某種資本的缺失會影響其他資本作用的發(fā)揮。比如自然資本的缺失造成了物資資本的擁有量低;父輩有限的金融資本制約了下一代的人力資本;社會資本的缺失在一定程度上限制了金融資本的來源等。[17]代耕農(nóng)的五個資本在一定程度上都是缺失的，從而造成了貧困的代際轉(zhuǎn)移。

2.生活邊緣化。代耕農(nóng)大多居住在田邊地頭的窩棚，這導致了他們生活的邊緣化，也使得他們的生活狀況總體表現(xiàn)為非正?；?、隔離化和村落化。在生活和社會交往上，代耕農(nóng)缺乏與當?shù)鼐用窈蜕鐣幕?，更不能分享豐富的公共生活。他們或者缺少公共生活空間，或者沒有時間和能力去享受公共空間。因此他們過著與其在家鄉(xiāng)村莊相似的村落化生活。他們的交往圈基本上是接“親人—朋友—同一個地區(qū)—代耕農(nóng)”這樣的邏輯鋪開的。這個交往圈為他們構(gòu)建了在珠三角生活的社會支撐體系，同時也阻礙了他們與當?shù)鼐用裰g持續(xù)的社會交往。

以陽東赤坎村“代耕農(nóng)”為例，他們在當?shù)匾焉钍畮啄?，但他們與當?shù)卮迕裰g的鴻溝始終無法跨越。當?shù)厝擞蒙献詠硭畷r，他們還在挖井取水;當?shù)厝擞蒙想娖鲿r，他們還在點煤油燈。2008年前，任何電器對他們都毫無意義，就連看電視這樣最普通娛樂都是一種奢求。[18]

3.文化的貧困。所謂“文化貧困”，是指某一群體、家庭或個人在知識水平、教育程度、科學技術(shù)修養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、價值觀念、主體性、心理素質(zhì)、思維方式、行為趨勢上落后于當代經(jīng)濟社會發(fā)展，從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。[19]

人的觀念是導致貧困的非經(jīng)濟因素中最深層次的因素之一，它一旦形成就會對整個社會或社區(qū)及其成員產(chǎn)生作用。惡劣的環(huán)境和長期貧困的折磨，使得許多代耕農(nóng)形成了強烈的宿命感，他們把自己的貧困歸于老天的安排和命運所定，認為是不可改變的。因此，面對貧困，不是窮則思變，奮發(fā)圖強，而是奉行一種無為哲學，無可奈何的接受命運。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于代耕農(nóng)沒有生產(chǎn)技能，缺乏生產(chǎn)資料和社會保障，無法很好的融入到當?shù)氐纳钪腥?，他們普遍有種自卑的心理，感覺低人一等，生活在貧困中的代耕農(nóng)都表達了安貧守賤的思想。而代耕農(nóng)的孩子會從父母那里繼承這種價值觀，他們對生活和工作的消極傾向使得他們長大之后難以進入社會主流。沒有當?shù)貞艨诘拇r(nóng)子女在求學上仍有很大的阻礙，不能享受與當?shù)貎和鹊慕逃龣C會，總是處于教育資源的最底層，代耕農(nóng)子女教育缺失現(xiàn)象日益突出，從而使“文化貧困”加重并在代際間繼續(xù)復(fù)制。

五、社工介入代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移的意義與策略

(一)社會工作介入代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移的意義

代耕農(nóng)懷揣著異鄉(xiāng)夢想，對家鄉(xiāng)社會的認同日益減弱，并不把回到家鄉(xiāng)作為自己的未來選擇，但由于當?shù)氐呐懦馐顾麄儧]能產(chǎn)生對當?shù)氐臍w屬感，他們既不屬于自己家鄉(xiāng)又不屬于代耕地，具有雙重邊緣身份。他們逐漸出現(xiàn)了內(nèi)部認同的趨勢，形成了一個群體的圈子，這使得他們在感情上與當?shù)厣鐣a(chǎn)生了距離，從而影響了他們與當?shù)鼐用竦慕煌?，產(chǎn)生了各種緊張，矛盾和沖突，而這種現(xiàn)象反過來又進一步強化了他們與當?shù)氐牟蝗诤?。而這些問題如果我們利用專業(yè)社工的方法介入，可能是很大的發(fā)展空間

代耕農(nóng)是社會發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，社工介入也是促進社會主義新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的需要，社會工作的介入對代耕農(nóng)福利的獲取和爭取權(quán)利方面能起到一定的促進作用，在對代耕農(nóng)的心理引導上也能起到積極作用，有利于促進代耕農(nóng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

(二)代耕農(nóng)貧困代際轉(zhuǎn)移的社會工作干預(yù)策略

1.政府重視社會工作的開展。沒有政府的扶持幫助，社會工作的發(fā)展始終是步履維艱，就像在訪談中代耕農(nóng)對社會工作的茫然，他們覺得請社會工作機構(gòu)沒有什么用，政府不管，什么都是白說。在現(xiàn)代社會中，人們普遍對政府的認同感比較強，普遍認為只有政府參與其中的行為都是比較有效力的。因此社會工作的發(fā)展必須由政府主導，因為社會工作承擔著落實社會政策的重要任務(wù)，政府在社會工作的發(fā)展過程中扮演著至關(guān)重要的角色。而且社會工作者在介入代耕農(nóng)群體時，這部分群體對政府的認同感普遍較高，所以由政府支持，更容易介入。

2.改變當?shù)鼐用駥Υr(nóng)的態(tài)度。代耕農(nóng)之所以覺得代耕地的冷漠而產(chǎn)生自卑心理，大部分原因是由于當?shù)鼐用駥ζ涑钟衅姂B(tài)度，他們認為代耕農(nóng)是他們利益的爭奪者。因此，社會工作者應(yīng)該引導當?shù)鼐用裾_看待代耕農(nóng)，轉(zhuǎn)變當?shù)厝说钠姾推缫曈^念，改善代耕農(nóng)和當?shù)鼐用裰g的人際關(guān)系，加強他們之間的交往和互動，達到相互認同。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品信息平臺。對于面朝黃土背朝天的代耕農(nóng)來說，現(xiàn)在的市場變得各種復(fù)雜，他們對市場的“反應(yīng)速度”快不起來，這種市場信息的滯后性，導致了他們的農(nóng)產(chǎn)品賣不出好價格。市場對于代耕農(nóng)來說是變化莫測的，“看今年養(yǎng)明年”的慣性思維依舊存在。社會工作者可以聯(lián)系有關(guān)的單位部門，建立一個農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，加快代耕農(nóng)對于市場信息的獲取，提高代耕農(nóng)的收益。

4.開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓。社會工作者可利用其廣泛的社會資源，聯(lián)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，定期組織對代耕農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓，讓他們學習先進的生產(chǎn)技術(shù)，改進生產(chǎn)方法，提高土地效益，例如化肥的正確使用方法和蟲害的防治;或者是在農(nóng)忙的季節(jié)邀請有關(guān)專家學者到田地進行實地的指導等。

5.組織職業(yè)技能培訓。要擺脫貧困的境地，需要解放思想，開拓創(chuàng)新，其中職業(yè)技能培訓是提高代耕農(nóng)素質(zhì)和就業(yè)能力的重要手段。通過職業(yè)技能培訓，能幫助其擺脫僵化、固守的惰性心理情緒，發(fā)揮積極向上的熱情理念。針對一部分有轉(zhuǎn)業(yè)傾向的代耕農(nóng)，社會工作者可以利用其社會資源，對這一部分代耕農(nóng)進行就業(yè)職能培訓，幫助他們掌握一技之長，提高就業(yè)競爭力。同時積極聯(lián)系附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為表現(xiàn)良好者提供職位。

6.培植代耕農(nóng)自信與良好心態(tài)。對于代耕農(nóng)來說，流動的主要途徑就是靠傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)系，這種關(guān)系有助于代耕農(nóng)在異地獲得各種物質(zhì)支持和精神支持等，但是另一方面，這種封閉性也限制了代耕農(nóng)的活動空間，造成了精神生活的單調(diào)、狹隘，心理壓力不斷增加。因此社會工作者應(yīng)該給他們提供一定的心理輔導，使他們能夠增強融入代耕地社會的信心和勇氣。

7.重視代耕農(nóng)子女教育。對于代耕農(nóng)這種弱勢群體，需要得到起碼教育資源，因為這有利于社會公平公正的維持，有利于社會的穩(wěn)定與和諧。社會工作者可以幫助代耕農(nóng)向當?shù)卣嘘P(guān)部門反映代耕農(nóng)子女教育因難的問題，獲得有關(guān)部門對這問題的重視。此外，社會工作者還可以聯(lián)系社會機構(gòu)和大學生組織為代耕農(nóng)子女提供針對性的支教活動，如利用周末和節(jié)假日到代耕農(nóng)的聚居地進行學習輔導。

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