開創(chuàng)和諧勞動關(guān)系建設(shè)新局面

文／本刊評論員

勞動關(guān)系是經(jīng)濟社會生活中最廣泛、最基本的社會關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)發(fā)展和社會和諧的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到百姓能否安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會能否繁榮發(fā)展。近年來，遼寧省委、省政府廣泛深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方配合、工會推動、企業(yè)和職工參與”的工作格局。

盡管全省在和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作中取得了一定成果，但還要清醒認(rèn)識到，在一些地區(qū)、一些部門依然存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，和諧促發(fā)展的理念還沒有在全社會樹立，諸如體制機制不健全、法規(guī)體系不完備、基礎(chǔ)工作不扎實、權(quán)益保障不充分等一些帶有根本性、關(guān)鍵性的問題還沒有得到有效解決。

十八大報告明確提出，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。為此，全省各級黨委、政府要深化對和諧勞動關(guān)系建設(shè)重要性的認(rèn)識。要深刻認(rèn)識到，遼寧是工業(yè)大省，經(jīng)濟成分活躍，職工人數(shù)眾多，加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工積極投身于老工業(yè)基地全面振興，對建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，具有十分重大的意義。要以深入貫徹落實十八大精神為契機，準(zhǔn)確把握勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和特點，深入分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善工作舉措，創(chuàng)新工作思路，健全體制機制，努力開創(chuàng)全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作新局面。

要強化黨政主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮各方聯(lián)動作用。各級黨委、政府要充分發(fā)揮在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加緊研究制定勞動關(guān)系誠信企業(yè)評價體系，盡快建立企業(yè)勞動關(guān)系信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)勞動關(guān)系狀況進行評價監(jiān)控，并從物質(zhì)獎勵、貸款優(yōu)惠、采購加分、貿(mào)易便利、榮譽稱號等方面制定激勵政策。各級和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要建立和諧勞動關(guān)系建設(shè)績效考核和問責(zé)、信息通報制度。政府行政主管部門牽頭，企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)、外企協(xié)會等組織要積極配合，通過直接建立或委托代理等方式，加大行業(yè)協(xié)會的組建力度，做實協(xié)商主體。各級人社部門要做好制定有關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工時工價標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作，并牽頭定期開展勞動關(guān)系狀況調(diào)研督察。各級勞動關(guān)系三方與司法部門要建立案例分析、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合調(diào)處制度，及時有效化解勞動爭議。

要加快完善勞動法規(guī)政策體系，加大執(zhí)法力度。盡快制定出臺《勞動合同法實施細則》、《工資集體協(xié)商條例》、《企業(yè)民主管理條例》等法規(guī)制度。各級人大、政協(xié)要加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的定期視察、監(jiān)督、檢查力度，增加勞動監(jiān)察執(zhí)法人員，建立勞動執(zhí)法監(jiān)察與工會監(jiān)督的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處侵害勞動者權(quán)益的問題，督促企業(yè)守法經(jīng)營。

要積極營造促進勞動關(guān)系和諧的氛圍。報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體要加大對和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的宣傳力度，各級黨?；蛐姓W(xué)院要把和諧勞動關(guān)系建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容、納入企業(yè)法人代表資格認(rèn)證的必修培訓(xùn)課程，司法機關(guān)要與勞動關(guān)系三方聯(lián)合開展勞動法律法規(guī)普法教育。要加快企業(yè)民主管理制度建設(shè)步伐，進一步完善企業(yè)職工代表大會制度，全面推進企業(yè)民主管理。盡快研究、制定和出臺加強和諧企業(yè)文化建設(shè)方面的措施制度，全面推動和諧企業(yè)文化建設(shè)。