中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要穩(wěn)中求進(jìn)

楊萬(wàn)東

2012年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2013年經(jīng)濟(jì)工作的主題是“穩(wěn)中求進(jìn)”，2011年同樣的會(huì)議提出的則是“保增長(zhǎng)，穩(wěn)物價(jià)，調(diào)結(jié)構(gòu)”，2010年是“穩(wěn)物價(jià)，保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)”，三年的主流各不相同，體現(xiàn)出中央高層對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，同時(shí)也體現(xiàn)出下一年度可能出臺(tái)的政策與經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

2012年是中國(guó)繼往開來的一年，中國(guó)共產(chǎn)黨的高層成功進(jìn)行了換屆，2013年則是政府高層的換屆，所以穩(wěn)的含義就會(huì)特別豐富。

從國(guó)際的因素看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年增長(zhǎng)較穩(wěn)健，但財(cái)政問題在2013年年初就必須找到解決方法。2013年3月多項(xiàng)減稅政策到期，美國(guó)不斷推出的量化寬松貨幣政策，其政策效果在不斷減弱，一旦引發(fā)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹，已經(jīng)實(shí)行較久的接近于零的低利率政策就會(huì)轉(zhuǎn)向加息，從而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來很大沖擊。

歐洲在2013年還會(huì)以歐債危機(jī)繼續(xù)吸引世界的眼球，但由于償債危機(jī)高峰已過，加之歐洲央行采取了無限量擴(kuò)張的貨幣政策，歐洲的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)萎縮和蕭條。失業(yè)狀態(tài)難有明顯改善，經(jīng)濟(jì)緊縮難見轉(zhuǎn)機(jī)，通貨膨脹對(duì)人們生活特別是消費(fèi)能力的沖擊會(huì)很明顯。

外部不確定性因素多，所以中國(guó)必須注重自身的穩(wěn)健和穩(wěn)定。外部市場(chǎng)不穩(wěn)，出口就難樂觀，占了中國(guó)出口絕大部分比重的中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)能過剩問題就會(huì)更加嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)民工的消化吸收能力也就會(huì)比較弱，初步轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)的大量農(nóng)民工就會(huì)有失業(yè)之憂和返鄉(xiāng)之求，大學(xué)生就業(yè)問題也會(huì)比較突出。中國(guó)需要穩(wěn)住外部市場(chǎng)下降不要太快的同時(shí)，也需要啟動(dòng)內(nèi)需，這就要增加困難人群的消費(fèi)能力和勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)增加值中的比重。

所以2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)首要任務(wù)是穩(wěn)增長(zhǎng)，通過穩(wěn)增長(zhǎng)來保就業(yè)，通過穩(wěn)投資和促消費(fèi)來保增長(zhǎng)，同時(shí)還要避免由于換屆效應(yīng)和政績(jī)追求各地重新走上粗放經(jīng)營(yíng)、外延擴(kuò)張的老路，使產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)問題更加突出，所以在產(chǎn)業(yè)選擇上要有新標(biāo)準(zhǔn)，投資成效上要有新要求，發(fā)展路徑上要有新突破，改革思維上要有新調(diào)整。要避免泡沫化增長(zhǎng)、要把增加投資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來、對(duì)壟斷行業(yè)和高收入階層要有適當(dāng)?shù)氖杖胝{(diào)節(jié)政策、要把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)緊密結(jié)合起來、要對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)改革做出新的規(guī)劃等。

通過各方面努力，宏觀上經(jīng)濟(jì)法律制度要更加完善，使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性減小，應(yīng)對(duì)外部危機(jī)和不確定性沖擊增強(qiáng)；中觀上形成一批發(fā)展有特色、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)，并且形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條和地區(qū)分工，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)；微觀上形成一大批內(nèi)部管理制度完善、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、技術(shù)含量高、品牌價(jià)值高、自我發(fā)展能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出的企業(yè)和企業(yè)集群。

總體來講，中國(guó)作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，加上外部國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)整而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)問題的顯形和矛盾的相對(duì)激化，而且外部環(huán)境在未來數(shù)年都很難有根本性的改變。美國(guó)在推進(jìn)再工業(yè)化與國(guó)際戰(zhàn)略再平衡，歐洲在推進(jìn)一體化和新工業(yè)革命，俄羅斯在積極謀求重回經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，由于這些經(jīng)濟(jì)體都在轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易與對(duì)外投資中會(huì)面臨更為嚴(yán)重的市場(chǎng)壁壘和技術(shù)封鎖；新興市場(chǎng)國(guó)家由于產(chǎn)品具有相似性、勞動(dòng)力價(jià)格仍然低廉而具有比較優(yōu)勢(shì)；美國(guó)、歐洲、日本都在依托自身的國(guó)際貨幣發(fā)行權(quán)通過量化寬松緩解國(guó)內(nèi)危機(jī)，資源性產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格將處于上升趨勢(shì)。中國(guó)作為一個(gè)工業(yè)化任務(wù)尚未完成，城鎮(zhèn)化發(fā)展尚有空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；同F(xiàn)代化潛力較大的發(fā)展中大國(guó)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路；必須堅(jiān)持以人為本，注重民生改善；必須提倡自由、平等、公正、法制，凝聚社會(huì)共識(shí)；必須切實(shí)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式充分落實(shí)，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、立足內(nèi)部消費(fèi)的擴(kuò)大和自主創(chuàng)新能力的提升，通過城鎮(zhèn)化的深化與質(zhì)量提升、市場(chǎng)體制的完善、新興產(chǎn)業(yè)的培育、尋找具有更長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等等。使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在黨政換屆后穩(wěn)中求進(jìn)，再現(xiàn)新的生機(jī)與活力，引領(lǐng)中國(guó)在更高質(zhì)量的基礎(chǔ)上全面建成小康社會(huì)。（責(zé)任編輯/吳文仙）