加強重點環(huán)節(jié)督查 強化廉政風險防控

■山西中醫(yī)學院紀委書記 馮 海

加強重點環(huán)節(jié)督查 強化廉政風險防控

■山西中醫(yī)學院紀委書記 馮 海

近年來，山西中醫(yī)學院領(lǐng)導班子緊緊抓住省政府加快高校教育事業(yè)發(fā)展的良好機遇，帶領(lǐng)學校建設(shè)者積極爭取多方面的支持，黨委、紀委按照省紀委書記李兆前在調(diào)研視察新校區(qū)時提出的“要確保高校新校區(qū)工程建設(shè)安全、節(jié)儉、合規(guī)、廉潔”的指示精神，加強新校區(qū)工程黨風廉政建設(shè)，通過開展廉政教育、狠抓制度建設(shè)、嚴格監(jiān)督檢查強化廉政風險防控，努力把新校區(qū)建設(shè)工程建設(shè)成為“精品工程”、“廉潔工程”和“安全工程”。

開展宣傳教育 增強黨員領(lǐng)導干部拒腐防變意識

按照省委和省高校紀工委加強反腐倡廉宣傳教育的工作部署和要求，深入學習貫徹《廉政準則》，圍繞保持黨的純潔性教育和新校區(qū)建設(shè)廉政教育，開展了形式多樣、富有成效的廉政宣傳教育活動，筑牢了黨員領(lǐng)導干部思想道德防線。

一是廉政教育常態(tài)化。為了充分發(fā)揮黨風廉政教育工作在黨風廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用和治本功能，不斷完善學校反腐倡廉教育的長效機制，學校每月開展一次集體廉政教育，對學校領(lǐng)導干部尤其是參與新校區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導干部及工作人員進行常教育、“常敲打”。

二是廉政教育制度化。根據(jù)省高校紀工委和學校黨委的要求，制定出臺了《關(guān)于做好山西中醫(yī)學院新校區(qū)建設(shè)黨風廉政教育工作的意見》，明確提出了廉政教育的指導思想、時間安排、教育活動開展形式以及組織要求，將廉政教育作為一項制度加以貫徹落實，使廉政教育規(guī)范化、程序化。

三是教育模式人性化。通過對重點崗位的部門和同志進行集體廉政談話、個別廉政談話，開展提醒教育；充分利用家庭親情優(yōu)勢，把廉政教育延伸到干部職工的家屬，進行情感教育。

四是教育形式多樣化。將廉政教育與保持黨的純潔性教育活動相結(jié)合、與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合、與基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合開展示范教育；邀請校領(lǐng)導、省高校紀工委領(lǐng)導和有關(guān)專家進行專題講座輔導；通過觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地和廉政文化教育基地等方式開展警示教育。

抓好制度建設(shè) 確保工程建設(shè)有章可循

制定配套完善、科學有效的制度，堅持靠制度管人、靠制度管事，是確保學校工作公開、透明和良性有序運行的關(guān)鍵。

一是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。在年度財務(wù)預算、新校區(qū)建設(shè)項目、大型實驗儀器設(shè)備購買等重大決策事項中，堅決執(zhí)行“三重一大”制度。在我校重大事項的決策中，形成了“三個執(zhí)行”的決策機制。第一個是，執(zhí)行實名制投票表決機制。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我校召開新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導組會議29次，領(lǐng)導組辦公室會議14次，協(xié)調(diào)推進組工作例會13次，在重大事項的集體研究決策中，執(zhí)行實名制投票表決機制，責任到人，負責到底。第二個是，執(zhí)行群眾評議機制。組織全體中層干部、職工代表、民主黨派代表、離退休老干部代表及學生代表共計219人，對新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案和單體設(shè)計方案進行了群眾評議。開工建設(shè)后定期邀請教職工代表實地考察，了解監(jiān)督工程質(zhì)量、建筑布局和工程進度，使教職工參與監(jiān)督。第三個是，執(zhí)行權(quán)力規(guī)范運行機制。隨著新校區(qū)工程全面推進，在實踐過程中，制定了《新校區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進組議事規(guī)則和決策形式》和《新校區(qū)建設(shè)指揮部議事規(guī)則和決策形式》，明確了各層面的權(quán)限范圍、決策內(nèi)容和議事規(guī)則。

二是加強新校區(qū)建設(shè)制度的制定和執(zhí)行。在新校區(qū)籌備與建設(shè)期間，將制度建設(shè)作為一項重要工程。學校黨政領(lǐng)導專題召開新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導組會議，強調(diào)切實加強新校區(qū)建設(shè)過程中的集體決策、規(guī)范管理、防范監(jiān)督等制度建設(shè)。在制度的制定過程中，堅持履行調(diào)查研究、組織起草、征求意見、專家把關(guān)、領(lǐng)導組審議等五個步驟和流程，確保制度適用、實用、管用。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強新校區(qū)制度建設(shè)的通知》，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在前期制定相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，又出臺了資金管理、施工建設(shè)管理、安全施工管理、文明施工管理等多項制度，到目前為止共制定了47項制度。下發(fā)了《關(guān)于開展新校區(qū)建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行情況檢查的通知》，在新校區(qū)建設(shè)指揮部、各工作組、各辦公室自查自糾的基礎(chǔ)上，學校新校區(qū)廉監(jiān)辦對新校區(qū)建設(shè)相關(guān)制度的執(zhí)行情況進行了專項檢查，使大家進一步增強了自覺遵守制度、嚴格執(zhí)行制度、切實維護制度的意識。

抓好監(jiān)督檢查 促進權(quán)力有條不紊運行

一是加強對監(jiān)督模式的探索。在新校區(qū)建設(shè)工程中形成了“三位一體”的監(jiān)督模式。第一是邀請上級監(jiān)管部門參與監(jiān)督。在每次招標時，都邀請省重點工程領(lǐng)導組辦公室的專家參與，對招標過程進行指導、監(jiān)督。第二是邀請教職工、社會公眾參與監(jiān)督。開設(shè)了新校區(qū)建設(shè)專題網(wǎng)站，新校區(qū)建設(shè)的進度、項目招標、重大決策等均以會議紀要、簡報、公告等形式上網(wǎng)發(fā)布，并公開了舉報電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱，接受教職員工和全社會的監(jiān)督。第三是紀檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督。學校成立了新校區(qū)建設(shè)預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導組、新校區(qū)工程建設(shè)廉政監(jiān)督檢查辦公室，入駐建設(shè)工地現(xiàn)場辦公，全程跟進，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，工程建設(shè)延伸到哪里、項目進展到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

二是加強對招標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真貫徹落實省高校工委出臺的《關(guān)于加強省高校新校區(qū)工程建設(shè)紀檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)的意見》和高校紀工委印發(fā)的《山西省高校新校區(qū)工程建設(shè)廉政風險防控工作方案》，在新校區(qū)工程建設(shè)中，把握重點環(huán)節(jié)，加強招標監(jiān)督，從7個重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，不走過場，不圖形式，不做“擺設(shè)”，切實發(fā)揮了監(jiān)督職能，取得了一定成效。

加強廉政風險排查防控 力促建設(shè)過程依法合規(guī)

廉政風險排查防控是一項政策性、專業(yè)性、實踐性很強的工作，山西中醫(yī)學院在全省高校新校區(qū)建設(shè)中率先開展廉政風險排查防控工作，促進了新校區(qū)建設(shè)依法合規(guī)進行。

一是編印了《防控手冊》。學校積極貫徹落實省高校紀工委印發(fā)的《山西省高校新校區(qū)工程建設(shè)廉政風險防控工作方案》，積極落實學校新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導組相關(guān)部署和黨委書記張俊龍就抓好新校區(qū)建設(shè)廉政風險分析工作的指示精神，結(jié)合學校實際，經(jīng)過新校區(qū)建設(shè)的各個工作組共同努力，依據(jù)建筑領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，繪制權(quán)力運行流程圖，查找風險點，制定相應的廉政風險防控制度和防范措施，編印了《山西中醫(yī)學院新校區(qū)建設(shè)廉政風險防控手冊（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于推廣應用〈山西中醫(yī)學院新校區(qū)建設(shè)廉政風險防控手冊（試行）〉的通知》，在新校區(qū)指揮部召開了學習貫徹《防控手冊》推進會,組織新校區(qū)建設(shè)的參與干部進行學習、應用，有效地促進了新校區(qū)建設(shè)的規(guī)范化、有序化、標準化監(jiān)督監(jiān)管。

二是開展了廉政風險短信提示。為了進一步貫徹落實《防控手冊》規(guī)定，建立健全崗位廉政風險防控機制，有效防控和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生，經(jīng)校長周然提議，新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導組會議研究決定，啟動了廉政風險短信提示工作。具體做法是：（1）明確了廉政風險短信提示范圍?！斗揽厥謨浴匪械捻椖浚嚎尚行匝芯俊⒖辈煸O(shè)計、招標、材料采購、分包管理、質(zhì)量控制、安全檢查、計量、設(shè)計變更及索賠管理、項目資金撥付、交工驗收、竣工決算審計、缺陷責任期、竣工驗收等工作中風險程度為橙色和紅色預警的均在短信提示范圍。（2）明確了廉政風險短信提示對象。提示對象為黨委書記、校長、紀委書記、分管副校長、分管處長。（3）明確了廉政風險短信提示內(nèi)容——《防控手冊》所列各項工作流程中的所處環(huán)節(jié)、所涉對象、廉政風險點，必要時可涵蓋防控措施。（4）明確了廉政風險短信提示程序。新校區(qū)建設(shè)各相關(guān)部門在確定開展存在風險的工作時，即時在學校紀檢辦（監(jiān)察室）備案。紀檢辦（監(jiān)察室）確定一名廉政風險短信提示員，廉政風險短信提示員接到備案事項后，參照《防控手冊》，即時擬定短信提示內(nèi)容，請示分管領(lǐng)導后及時發(fā)送短信。廉政風險短信提示員及時對提示內(nèi)容及相關(guān)材料進行整理備案。截至目前，共發(fā)廉政風險提示短信30余條，有效地促進了新校區(qū)建設(shè)廉政風險防控工作。山西省高校紀工委充分肯定了山西中醫(yī)學院新校區(qū)建設(shè)廉政風險防控工作,并專題編發(fā)了兩期紀檢監(jiān)察簡報對我校在全省高校率先編印《防控手冊》和創(chuàng)新性地開展廉政風險短信提示工作進行了報道，得到了廣泛的好評。（責編：許樹坪）