視野

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鋼企兼并重組細(xì)則有望今年出臺(tái)

最近，工信部聯(lián)合12家相關(guān)部委，著手研究制定進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組政策細(xì)則。今年上半年，鋼企兼并重組可供操作的相關(guān)細(xì)則有望出臺(tái)。

設(shè)在工信部的國務(wù)院企業(yè)兼并重組部際協(xié)調(diào)小組將兼并重組具體實(shí)施方案，劃分成20個(gè)分工任務(wù)。其中包括清理取消阻礙兼并重組的規(guī)定、積極探索設(shè)立專門并購基金等兼并重組融資新模式、在中央國有資本經(jīng)營預(yù)算中設(shè)立企業(yè)兼并重組專項(xiàng)資金等。

根據(jù)工信部提出來的重組目標(biāo)，到2015年，中國前10家鋼鐵企業(yè)的總產(chǎn)能至少達(dá)到6億噸以上，平均每家鋼廠的產(chǎn)能要達(dá)到6000多萬噸。而目前，中國產(chǎn)能最大的鋼鐵企業(yè)河北鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)能也只有4500萬噸。

中國北車研制的鐵路客運(yùn)機(jī)車首次登陸南美洲

2月25日，4臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車披著“迷彩服”，由一艘利比里亞籍貨輪裝載，從大連灣和尚島碼頭出發(fā)，開始長達(dá)兩個(gè)月，相當(dāng)于繞地球半周的航程，駛向阿根廷的布宜諾斯艾利斯港。而就在此前的2月6日，同樣運(yùn)往布宜諾斯艾利斯的2列共220輛鐵路客車也在大連起運(yùn)，預(yù)計(jì)3月底抵達(dá)。這是中國北車研制的鐵路客運(yùn)機(jī)車車輛首次組合登陸南美洲。

2011年6月底，中國北車與阿根廷規(guī)劃部簽訂的價(jià)值3.2億美元的20臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車和220輛軌道客車貿(mào)易合同正式生效，這是當(dāng)時(shí)中國鐵路交通裝備行業(yè)最大的一筆出口訂單。機(jī)車和客車分別由中國北車大連機(jī)車公司和長客股份公司提供。

此次向阿根廷出口的內(nèi)燃機(jī)車，分為時(shí)速120公里和160公里兩種速度等級(jí)，全部用于干線客運(yùn)牽引，首批4臺(tái)時(shí)速120公里機(jī)車將先期運(yùn)抵阿根廷。機(jī)車整體設(shè)計(jì)為雙司機(jī)室、內(nèi)走廊，采用交－直流電傳動(dòng)；裝載的柴油機(jī)符合歐洲最新排放標(biāo)準(zhǔn)，最大運(yùn)用功率為2200千瓦。由于采取了改進(jìn)柴油機(jī)單元空氣濾清系統(tǒng)、優(yōu)化車體結(jié)構(gòu)、增設(shè)車頂通風(fēng)單元等技術(shù)措施，機(jī)車能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)囟囡L(fēng)沙的地理環(huán)境和高溫高濕的海洋性氣候條件。司乘人員操控界面也設(shè)計(jì)為阿根廷的官方語言西班牙語，便于操作。與以往出口機(jī)車不同的是，當(dāng)?shù)罔F路采用世界最寬的1676毫米寬軌距，為此，大連機(jī)車公司采用先進(jìn)技術(shù)手段，優(yōu)化機(jī)車轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，首次設(shè)計(jì)出適用于1676毫米軌距的“全懸掛”轉(zhuǎn)向架。目前，該公司研制的不同軌距機(jī)車達(dá)到六種。

北京市國企去年利潤增速跑贏全國

2012年，北京市屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8488億元，增長7.2%；實(shí)現(xiàn)利潤383億元，增長2.5%，利潤增速跑贏全國地方國企整體表現(xiàn)。不過，北京國企去年的收入和利潤增幅都明顯下滑。

截至2012年12月底，北京市屬企業(yè)資產(chǎn)總額21348億元，當(dāng)年增長10.1%；所有者權(quán)益總額6816億元，增長7.9%；上繳稅金485億元，增長12.6%，高于同期全市稅收增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。1月至12月，市屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8488億元，增長7.2%，增速低于去年的12.2%；實(shí)現(xiàn)利潤則為383億元，增長2.5%，遠(yuǎn)低于去年的29.5%。

北京市國資委稱，企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革進(jìn)入了新階段，102戶劣勢(shì)企業(yè)完成退出，150戶四級(jí)及以下企業(yè)實(shí)施清理整合。

值得一提的是，根據(jù)財(cái)政部公布的2012年全國國企業(yè)績統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2012年，地方國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入163211.1億元，增長11.6%。然而，地方國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額6914.2億元，下降15.8%。也就是說，2012年，北京市屬國企在利潤增速上跑贏了全國地方國企。

海南國企投資加速

2012年，海南省屬國企全年投資比上年翻番，海南省重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，投資比上年增長近一倍。2012年12月29日海屯高速公路的開通，就是海南省國資系統(tǒng)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”決策部署，以項(xiàng)目帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

近年來，海南國資國企通過主導(dǎo)做強(qiáng)、引導(dǎo)放大、整合孵化的“三大途徑”去承擔(dān)和參與省重大項(xiàng)目，即通過抓住資源、突出特色去主導(dǎo)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，與央企、民企合作引導(dǎo)多元資本放大項(xiàng)目投資，以國資的先期投入統(tǒng)籌整合和孵化新的項(xiàng)目，迅速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，海南省屬企業(yè)85個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成投資96.08億元，完成本年計(jì)劃投資的94.73%，比上年全年增加49.98億元，增長109.83%，比上年的年度投資完成情況增長63.42個(gè)百分點(diǎn)。剔除個(gè)別企業(yè)個(gè)別項(xiàng)目因客觀原因未能實(shí)施而又未上報(bào)調(diào)整計(jì)劃的影響因素，省屬企業(yè)的年度投資計(jì)劃圓滿完成。19個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.35億元，完成本年計(jì)劃投資的102.63%，比全年同期增加27.54億元，增長99.03%。據(jù)介紹，2013年度海南省重點(diǎn)投資項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃總投資492.19億元。

“十二五”期間，海南國資系統(tǒng)要努力做強(qiáng)做大15家省屬國企，培育5家以上省屬企業(yè)上市。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)資源向基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、海洋能源資源、文化、礦產(chǎn)、金融、交通、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域集聚，把過去改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的剩余資產(chǎn)有效地整合起來，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢猿掷m(xù)增值的資本。截至目前，海南省紅島種畜繁殖場、海南省藥材場、海南省木排農(nóng)場、海南省化工廠4家企業(yè)已經(jīng)完成公司制改造工作。海南省林業(yè)物資公司轉(zhuǎn)產(chǎn)改制方案已經(jīng)完成，正等待金林集團(tuán)審核后上報(bào)省國資委審批。海南省東方鹽場正在研究制訂轉(zhuǎn)產(chǎn)改制方案。

福建廈漳泉三地國資委推進(jìn)合作

2月22日，廈漳泉國資委同城化戰(zhàn)略合作第三次聯(lián)席會(huì)議暨項(xiàng)目平臺(tái)合作協(xié)議簽訂議式在泉州召開。廈門國資委向泉州、漳州國資委通報(bào)了2012年廈門市國有企業(yè)發(fā)展的情況和2013年廈門國資委的主要工作思路，回顧了廈漳泉國資委同城化戰(zhàn)略合作初步取得的成效，并就下一步廈漳泉同城化工作提出幾點(diǎn)建議。

本次聯(lián)席會(huì)議，廈漳泉國資委一致認(rèn)為項(xiàng)目平臺(tái)合作協(xié)議的簽訂，有利于三市國有企業(yè)在廈漳泉大都市區(qū)布局項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三方共贏，為廈漳泉同城化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

福州：三舉措提升企業(yè)核心競爭力

今年以來，福州國資委積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)涵式持續(xù)發(fā)展。一是全面提升企業(yè)管理能級(jí)。圍繞提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。以完善全面預(yù)算管理和企業(yè)集團(tuán)管控模式為重點(diǎn)，完善優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)、資金集中管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重大事項(xiàng)管控，提高精細(xì)化管理水平。二是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。重視商業(yè)模式的創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)真分析、研究新形勢(shì)下的企業(yè)運(yùn)行、管理、資本運(yùn)作、投資導(dǎo)向，結(jié)合國企的優(yōu)勢(shì)和特性，加大投入引進(jìn)設(shè)備、人才、管理、技術(shù)，按照市場化方式、有針對(duì)性地突出商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成以“品牌、標(biāo)準(zhǔn)”為核心的市場競爭優(yōu)勢(shì)；借鑒國內(nèi)外知名企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)新，有效地提高企業(yè)盈利水平。三是繼續(xù)深化人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，建立高級(jí)管理人員市場化選拔機(jī)制、企業(yè)中層管理人員競爭上崗制度。健全完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。高度重視職工隊(duì)伍建設(shè)，深化企業(yè)分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)工資總額管理，促進(jìn)職工收入與企業(yè)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步，收入分配進(jìn)一步向低收入職工和基層一線員工傾斜。

青島：引導(dǎo)國企發(fā)揮“三大作用”緊密配合全市發(fā)展戰(zhàn)略

為緊密配合青島市全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的城市發(fā)展戰(zhàn)略，今年，青島國資委將積極引導(dǎo)市管企業(yè)充分發(fā)揮“三大作用”。

一是充分發(fā)揮國有企業(yè)在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。推動(dòng)國信集團(tuán)、城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、西海岸發(fā)展集團(tuán)等政府投資公司積極融入“三城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快實(shí)施藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸發(fā)展新區(qū)的一級(jí)土地整理開發(fā)，加快藍(lán)色硅谷孵化器、海洋科研院所建設(shè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺(tái)。助推?？崭奂俺鞘薪煌ǔ休d能力提升，完成膠東機(jī)場建設(shè)公司、地鐵集團(tuán)組建工作。推動(dòng)董家口港區(qū)、郵輪母港城建設(shè)。

二是充分發(fā)揮國有企業(yè)在藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略中的帶動(dòng)作用。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，依托重點(diǎn)企業(yè)和品牌企業(yè)，加大資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中央企業(yè)及國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)具有戰(zhàn)略支撐作用的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

三是充分發(fā)揮國有企業(yè)在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。進(jìn)一步整合市政公用資源，加大投融資力度，加快擴(kuò)大民生服務(wù)供給能力。明確水務(wù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)熱電能源集團(tuán)加快供熱、燃?xì)赓Y源整合，提高供熱、燃?xì)獗Ｕ夏芰?。進(jìn)一步統(tǒng)籌公交資源，推進(jìn)嶗山、城陽、高新區(qū)等區(qū)域公交一體化運(yùn)營。

云南省楚雄：加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管工作

云南省楚雄彝族自治州高度重視國有企業(yè)改制后非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，釆取有效措施，加大工作力度，較好地防止了國有資產(chǎn)的流失，確保了國有資產(chǎn)的安全。

楚雄州州屬國有企業(yè)改制后非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作一度不夠規(guī)范，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)監(jiān)管，楚雄州釆取三項(xiàng)措施，規(guī)范了此項(xiàng)工作。一是設(shè)立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)。在楚雄國資委設(shè)立非經(jīng)營性資產(chǎn)管理科，配備較強(qiáng)的工作人員，負(fù)責(zé)做好州屬國有企業(yè)改制后非經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。二是制定管理辦法。楚雄州人民政府發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)州屬國有改制后企業(yè)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》，進(jìn)一步明確了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的范圍、監(jiān)督管理工作的要求和辦法。州政府授權(quán)州國資委全權(quán)監(jiān)督管理州屬非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，未經(jīng)州國資委批準(zhǔn)，任何企業(yè)、單位和個(gè)人均不得擅自轉(zhuǎn)讓或處置非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，不得用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)?；虻盅?，不得用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)承擔(dān)企業(yè)債務(wù)。擅自處置非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的，除依法追繳其非法所得收入外，對(duì)直接責(zé)任人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是加強(qiáng)監(jiān)管。認(rèn)真組織開展非經(jīng)營性土地、房屋等資產(chǎn)的核查清理工作，建立工作臺(tái)賬，完善資產(chǎn)委托管理工作，定期調(diào)研巡查，重大問題及時(shí)向州人民政府報(bào)告，有效地保障了國有資產(chǎn)的安全。

（孫喜保）

（楊 迪）

（廖 豐）

（海南省國資委）

（福建省國資委）

（福建省國資委）

（山東省國資委）

（云南省國資委）