加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境

■ 中共曲沃縣委常委、紀(jì)委書記 成 功

黨的十八大提出到2020年全面建成具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”社會(huì)主義奮斗目標(biāo)，結(jié)合中央《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》部署，我認(rèn)為，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

思想認(rèn)識(shí)是前提

腐敗是一種政治現(xiàn)象，也是一種消極文化現(xiàn)象。十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)提出，“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚”。黨的十八大工作報(bào)告把“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”列入了今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。為此，我們不僅要把反腐敗作為一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，也要作為一場(chǎng)文化斗爭(zhēng)。

廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化不僅是推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和建成全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是深入開展反腐倡廉工作的內(nèi)在要求。因此，只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會(huì)確立廉潔的價(jià)值取向，培養(yǎng)廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件，收到事半功倍的效果。建設(shè)廉政文化，培養(yǎng)人們抵制腐敗的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社會(huì)氛圍和環(huán)境，拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化在反腐倡廉工作中的作用。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，是全面踐行建成小康社會(huì)指導(dǎo)思想的內(nèi)在要求，同時(shí)也是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的迫切需要，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。廉政文化作為先進(jìn)的文化形式，反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，有助于黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，有助于弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)抵制各種腐朽思想、腐朽文化的侵蝕，堅(jiān)定理想信念，保持思想道德的純潔，有助于倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。通過(guò)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把黨關(guān)于廉政建設(shè)的制度、紀(jì)律、要求，變?yōu)槿h同志的共同意志和行為準(zhǔn)則；通過(guò)文化的形式，教育、陶冶、影響廣大黨員干部，培養(yǎng)堅(jiān)定的黨性原則和高尚情操；通過(guò)文化的力量，感染和鼓舞人民群眾，營(yíng)造廉政的社會(huì)風(fēng)尚，廉政建設(shè)就會(huì)收到更大的成效。

完善制度是基礎(chǔ)

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。廉政制度是廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，不僅是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)廉政建設(shè)的基本要求，也是廉政文化建設(shè)取得實(shí)效的有力保障。二者相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的堅(jiān)強(qiáng)后盾，反過(guò)來(lái)，廉政文化又促使人們更加自覺(jué)地遵守廉政制度。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要充分發(fā)揮制度的保障作用，不斷完善創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，這是廉政文化具有持久生命力的重要保障。

反腐倡廉的制度建設(shè)是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是廉政制度實(shí)施的保障。只有把廉政制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，才能構(gòu)筑文化道德修養(yǎng)作用于心、廉政制度作用于形、由主觀到客觀的廉政預(yù)防體系。一方面，有利于促進(jìn)黨員干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進(jìn)全體社會(huì)成員遵紀(jì)守法，有利于依法治國(guó)方略的貫徹落實(shí)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。另一方面，又有力地促使全體社會(huì)成員特別是黨員干部模范遵守社會(huì)道德，共同增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)廉潔的道德責(zé)任感。廉政監(jiān)督機(jī)制的形成和作用的發(fā)揮也對(duì)廉政文化建設(shè)起著重要的作用，它可以喚起人們?cè)谧跃?、自省、自覺(jué)基礎(chǔ)上的監(jiān)督和接受監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)監(jiān)督的良好局面。

當(dāng)前，我們要從領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和提升廉政文化研究的專業(yè)化水平等方面解決廉政文化建設(shè)的深層次問(wèn)題；要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集有關(guān)部門共同研究部署工作；要制定廉政文化建設(shè)整體推進(jìn)方案，從根本上防止廉政文化建設(shè)重形式、輕內(nèi)容和重過(guò)程、輕效果等現(xiàn)象的發(fā)生；要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把廉政文化建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、有關(guān)部門各司其職的責(zé)任體系，對(duì)開展特色廉政文化活動(dòng)有貢獻(xiàn)的單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

組織領(lǐng)導(dǎo)是保障

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)識(shí)是前提，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，要建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作相適應(yīng)的廉政文化，必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，整合資源，形成廉政文化建設(shè)的合力。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的組織者，也是實(shí)踐者，帶頭倡導(dǎo)和實(shí)踐廉政文化，對(duì)于廉政文化建設(shè)具有重要意義和作用。要把廉政文化建設(shè)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)，改造領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀世界，豐富其精神內(nèi)涵，提升其思想道德境界，使之真正做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建設(shè)和創(chuàng)建廉潔高效服務(wù)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮廉政文化建設(shè)的影響力、號(hào)召力。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是廉政文化建設(shè)的重要力量，要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門把廉政文化建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各項(xiàng)工作之中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要充分利用公正、競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信和法治等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值理念和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開展。要把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)融入廉政文化建設(shè)之中，為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾的根本利益，增強(qiáng)人民群眾參與廉政文化建設(shè)的信心和信念，擴(kuò)大廉政文化建沒(méi)的群眾基礎(chǔ)。要借助現(xiàn)代科技手段，通過(guò)文藝作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽展出、網(wǎng)站宣傳、電影電視、手機(jī)短信等人們喜聞樂(lè)見的形式，大力開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。要充分運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，提高廉政文化建設(shè)的科技含量，擴(kuò)大傳播范圍，使其更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，富有親合力、吸引力、滲透力，使廉潔理念、廉政意識(shí)入腦入心，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的社會(huì)效果。